दिल्ली हाईकोर्ट - विश्व बैंक को सरकारी एजेंसी नहीं माना जा सकता

दिल्ली उच्च न्यायालय के न्यायमूर्ति विपिन सांघी और जसमीत सिंह की खंडपीठ ने कहा कि विश्व बैंक को सरकारी एजेंसी नहीं कहा जा सकता क्योंकि इसे भारत के संविधान के अनुच्छेद 12 और 226 के तहत 'राज्य' या अन्य प्राधिकरण नहीं माना जाता है। इसके अलावा, यह भारत सरकार द्वारा जारी किसी भी निर्देश से बाध्य नहीं है और सरकार इन निकायों के मामलों पर कोई नियंत्रण नहीं रखती है।

ए2जेड इंफ्रासर्विसेज लिमिटेड (याचिकाकर्ता) ने नई दिल्ली नगर निगम द्वारा जारी बिजली निविदा के लिए बोली लगाने वाले को अस्वीकार करने के संबंध में पीठ का रुख किया। बोली को अस्वीकार कर दिया गया क्योंकि विश्व बैंक ने याचिकाकर्ता को 11 नवंबर, 2024 तक प्रतिबंधित कर दिया था। अनुरोध प्रस्ताव (आरएफपी) दस्तावेज़ के अध्याय II के खंड संख्या 20 (आर) में किसी भी सरकारी एजेंसी द्वारा इस तरह के प्रतिबंध/ब्लैकलिस्टिंग का खुलासा अनिवार्य किया गया था। हालांकि, याचिकाकर्ता ने अंडरटेकिंग में यह खुलासा करने में विफल रहा कि विश्व बैंक ने ए2जेड इंफ्रासर्विसेज को प्रतिबंधित कर दिया है।

वर्तमान मामले में प्राथमिक मुद्दा यह था कि क्या निविदा शर्तों के खंड 20 (आर) के अनुसार विश्व बैंक को सरकारी एजेंसी माना जा सकता है?

एनडीएमसी की ओर से पेश अधिवक्ता मिनी पुष्करणा ने कहा कि विश्व बैंक में भारत के प्रतिनिधि हैं और भारत सरकार के पास विश्व बैंक में मतदान का अधिकार भी है। याचिकाकर्ता के वरिष्ठ वकील राजीव नायर ने तर्क दिया कि विश्व बैंक को सरकारी एजेंसी के रूप में वर्गीकृत करने के लिए, यह स्थापित करना होगा कि विश्व बैंक ने भारत सरकार के एजेंट के रूप में काम किया है। एजेंट को भारत सरकार के निर्देशों से बाध्य होना होगा और यह नहीं कहा जा सकता कि विश्व बैंक ने सरकार के निर्देशों पर काम किया है।

प्रतिद्वंद्वी पक्षों की दलीलें सुनने के बाद न्यायालय ने फैसला सुनाया कि विश्व बैंक जैसी संस्थाओं को सरकारी एजेंसी नहीं माना जा सकता। इसलिए याचिकाकर्ता को टेंडर प्रक्रिया में भाग लेने से नहीं रोका जा सकता।

लेखक: पपीहा घोषाल