नंगे कृत्य
मानव अधिकार संरक्षण अधिनियम, 1993
मानव अधिकार संरक्षण अधिनियम, 1993
[मानव अधिकार संरक्षण (संशोधन) अधिनियम, 2006-2006 की संख्या 43 द्वारा संशोधित]
राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग
फरीदकोट हाउस कोपरनिकस मार्ग नई दिल्ली - 110 001 वेबसाइट : www.nhrc.nic.in
मानव अधिकार संरक्षण अधिनियम, 1993*
संक्षिप्त शीर्षक, विस्तार और प्रारंभ 1
परिभाषाएँ 1
1994 की संख्या 10
अध्याय 2
राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग
राष्ट्रीय मानव अधिकार आयोग के गठन हेतु अधिनियम
अधिकार आयोग, राज्यों में राज्य मानवाधिकार आयोग, और 5.
मानव अधिकारों के बेहतर संरक्षण तथा उससे संबंधित या उसके आनुषंगिक मामलों के लिए मानव अधिकार न्यायालय।
6. 7.
भारत गणराज्य के चौवालीसवें वर्ष में संसद द्वारा निम्नलिखित रूप में यह अधिनियम बनाया जाए:
8. 9.
कुछ परिस्थितियों में कार्य करना 6 अध्यक्ष और सदस्यों की सेवा की शर्तें और नियम 6
*मानव अधिकार संरक्षण (संशोधन) अधिनियम, 2006- 2006 की संख्या 43 द्वारा संशोधित।
रिक्तियां आदि के कारण कार्यवाही अमान्य नहीं होगी
आयोग का 6
(8 जनवरी, 1994) 3.
राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग का गठन 3 अध्यक्ष और अन्य सदस्यों की नियुक्ति 4 अध्यक्ष और सदस्यों का त्यागपत्र और हटाया जाना 4 अध्यक्ष और सदस्यों का कार्यकाल 5 सदस्य का अध्यक्ष के रूप में कार्य करना या अपने दायित्वों का निर्वहन करना
4.
10. 11.
आयोग द्वारा विनियमित की जाने वाली प्रक्रिया 6 आयोग के अधिकारी और अन्य कर्मचारी 7
अंतर्वस्तु
प्रस्तावना अध्याय 1
प्रारंभिक
अध्याय 3
आयोग के कार्य और शक्तियां
12. आयोग के कार्य 13. जांच से संबंधित शक्तियां
८ ९
(iii)
जाँच पड़ताल
आयोग को दिए गए व्यक्तियों के वक्तव्य
जिन व्यक्तियों पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ने की संभावना है, उनकी सुनवाई की जाएगी
11 12 12
अध्याय 6
मानवाधिकार न्यायालय
30. मानवाधिकार न्यायालय 22 31. विशेष लोक अभियोजक 22
शिकायतों की जांच
पूछताछ के दौरान और बाद के कदम
सशस्त्र बलों के संबंध में प्रक्रिया
20 आयोग की वार्षिक और विशेष रिपोर्ट
13 13 14 15
24. राज्य आयोग के अध्यक्ष एवं सदस्यों का कार्यकाल
19
25. कुछ परिस्थितियों में सदस्य का अध्यक्ष के रूप में कार्य करना या अपने कार्यों का निर्वहन करना
19
अध्याय IV प्रक्रिया
अध्याय 7
वित्त, लेखा एवं लेखापरीक्षा
32. केन्द्र सरकार द्वारा अनुदान 23 33. राज्य सरकार द्वारा अनुदान 23 34. लेखा एवं लेखापरीक्षा 23 35. राज्य आयोग के लेखा एवं लेखापरीक्षा 24
अध्याय 5
राज्य मानवाधिकार आयोग
अध्याय आठ
मिश्रित
36. आयोग के अधिकार क्षेत्र के अधीन न आने वाले मामले 26 37. विशेष जांच दलों का गठन 26 38. सद्भावनापूर्वक की गई कार्रवाई का संरक्षण 26 39. सदस्यों और अधिकारियों का लोक सेवक होना 26 40. केन्द्र सरकार की नियम बनाने की शक्ति 27 40(ए). पूर्वव्यापी प्रभाव से नियम बनाने की शक्ति 28 40(बी). आयोग की विनियम बनाने की शक्ति 28 41. राज्य सरकार की नियम बनाने की शक्ति 29
21. राज्य मानवाधिकार आयोगों का गठन
16
22. राज्य आयोग के अध्यक्ष एवं सदस्यों की नियुक्ति
17
23. राज्य आयोग के अध्यक्ष या सदस्य का इस्तीफा और हटाया जाना
18
26. राज्य आयोग के अध्यक्ष और सदस्यों की सेवा की शर्तें और नियम
20 20 21
27. राज्य आयोग के अधिकारी एवं अन्य कर्मचारी
42. कठिनाइयों को दूर करने की शक्ति 43. निरसन और व्यावृत्ति
29 30
28. राज्य आयोग की वार्षिक एवं विशेष रिपोर्ट
29. राष्ट्रीय मानव अधिकार आयोग से संबंधित कुछ प्रावधानों का राज्य आयोगों पर लागू होना
21
(चतुर्थ)
(वी)
अध्याय I प्रारंभिक
1. संक्षिप्त शीर्षक, विस्तार और प्रारंभ
(1) इस अधिनियम का संक्षिप्त नाम मानव अधिकार संरक्षण अधिनियम, 1993 है।*
(2) इसका विस्तार सम्पूर्ण भारत पर है।
परंतु यह जम्मू-कश्मीर राज्य पर केवल वहां तक लागू होगा जहां तक इसका संबंध उस राज्य पर लागू संविधान की सातवीं अनुसूची की सूची 1 या सूची 3 में प्रगणित प्रविष्टियों में से किसी से संबंधित विषयों से है।
(3) यह 28 सितम्बर, 1993 को प्रवृत्त हुआ समझा जाएगा।
2. परिभाषाएँ
(1) इस अधिनियम में, जब तक कि संदर्भ से अन्यथा अपेक्षित न हो-
(क) “सशस्त्र बल” से तात्पर्य नौसेना, सैन्य और वायु सेना से है और
संघ के किसी भी अन्य सशस्त्र बल शामिल हैं;
(ख) “अध्यक्ष” से तात्पर्य आयोग के अध्यक्ष से है
या राज्य आयोग का, जैसा भी मामला हो;
(ग) “आयोग” से तात्पर्य राष्ट्रीय मानव अधिकार आयोग से है
धारा 3 के अंतर्गत आयोग;
(घ) “मानव अधिकार” से तात्पर्य जीवन, स्वतंत्रता,
व्यक्ति की समानता और गरिमा की गारंटी संविधान द्वारा दी गई है या अंतर्राष्ट्रीय प्रसंविदाओं में सन्निहित है तथा भारत में न्यायालयों द्वारा लागू की जा सकती है।
(ई) “मानव अधिकार न्यायालय” से धारा 30 के तहत निर्दिष्ट मानव अधिकार न्यायालय अभिप्रेत है;
(च) "अंतर्राष्ट्रीय अनुबंध" का अर्थ है नागरिक और राजनीतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय अनुबंध तथा आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय अनुबंध जिसे संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा 16 जून 2014 को अपनाया गया था।
* मानव अधिकार संरक्षण (संशोधन) अधिनियम, 2006 (2006 की संख्या 43) द्वारा संशोधित।
1
दिसम्बर, 1966 [और संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा अपनाई गई ऐसी अन्य प्रसंविदा या अभिसमय जिसे केन्द्रीय सरकार अधिसूचना द्वारा विनिर्दिष्ट करे”]1;
अध्याय 2
(छ) “सदस्य” से, यथास्थिति, आयोग या राज्य आयोग का सदस्य अभिप्रेत है2;
राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग
(ज) "राष्ट्रीय अल्पसंख्यक आयोग" से तात्पर्य राष्ट्रीय अल्पसंख्यक आयोग अधिनियम, 1992 की धारा 3 के अंतर्गत गठित राष्ट्रीय अल्पसंख्यक आयोग से है;
3. राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग का गठन
(झ) "राष्ट्रीय अनुसूचित जाति आयोग" से संविधान के अनुच्छेद 338 में निर्दिष्ट राष्ट्रीय अनुसूचित जाति आयोग अभिप्रेत है;
(1) केन्द्रीय सरकार इस अधिनियम के अधीन प्रदत्त शक्तियों का प्रयोग करने तथा उसे सौंपे गए कृत्यों का पालन करने के लिए एक निकाय का गठन करेगी जिसे राष्ट्रीय मानव अधिकार आयोग के नाम से जाना जाएगा।
(आइए) "राष्ट्रीय अनुसूचित जनजाति आयोग" से संविधान के अनुच्छेद 338ए में निर्दिष्ट राष्ट्रीय अनुसूचित जनजाति आयोग अभिप्रेत है;
(क) ऐसा अध्यक्ष जो उच्चतम न्यायालय का मुख्य न्यायाधीश रह चुका हो;
(जे) “राष्ट्रीय महिला आयोग” से राष्ट्रीय महिला आयोग अधिनियम, 1990 की धारा 3 के अंतर्गत गठित राष्ट्रीय महिला आयोग अभिप्रेत है;
(ख) एक सदस्य जो उच्चतम न्यायालय का न्यायाधीश हो या रहा हो;
(ट) “अधिसूचना” से आशय सरकारी राजपत्र में प्रकाशित अधिसूचना से है;
(घ) दो सदस्य, जो मानव अधिकारों से संबंधित मामलों में ज्ञान या व्यावहारिक अनुभव रखने वाले व्यक्तियों में से नियुक्त किए जाएंगे।
(ठ) “निर्धारित” से इस अधिनियम के अधीन बनाए गए नियमों द्वारा निर्धारित अभिप्रेत है;
(3) राष्ट्रीय अल्पसंख्यक आयोग, राष्ट्रीय अनुसूचित जाति आयोग, राष्ट्रीय अनुसूचित जनजाति आयोग और राष्ट्रीय महिला आयोग के अध्यक्ष धारा 12 के खंड (ख) से खंड (ञ) में विनिर्दिष्ट कृत्यों के निर्वहन के लिए आयोग के सदस्य समझे जाएंगे।
(ड) "लोक सेवक" का वही अर्थ होगा जो भारतीय दंड संहिता की धारा 21 में है;
1860 का 45
(ढ) “राज्य आयोग” से धारा 21 के अधीन गठित राज्य मानवाधिकार आयोग अभिप्रेत है।
(4) एक महासचिव होगा, जो आयोग का मुख्य कार्यपालक अधिकारी होगा और आयोग की ऐसी शक्तियों का प्रयोग करेगा तथा ऐसे कृत्यों का निर्वहन करेगा2 [न्यायिक कृत्यों तथा धारा 40ख के अधीन विनियम बनाने की शक्ति को छोड़कर] जो उसे आयोग या अध्यक्ष द्वारा, यथास्थिति, प्रत्यायोजित किए जाएं।
(2) इस अधिनियम में किसी ऐसे कानून के प्रति निर्देश, जो जम्मू-कश्मीर राज्य में प्रवृत्त नहीं है, उस राज्य के संबंध में, उस राज्य में प्रवृत्त किसी तत्स्थानी कानून के प्रति निर्देश के रूप में समझा जाएगा।
1 2006 के अधिनियम 43 द्वारा जोड़ा गया 2 2006 के अधिनियम 43 द्वारा प्रतिस्थापित
1 2006 के अधिनियम सं. 43 द्वारा प्रतिस्थापित।
2006 में 43 2006 में 43
(2) आयोग में निम्नलिखित शामिल होंगे:
1990 का 20
(ग) एक सदस्य जो किसी उच्च न्यायालय का मुख्य न्यायाधीश हो या रहा हो;
23
2 2006 के अधिनियम सं. 43 द्वारा प्रतिस्थापित।
(5) आयोग का मुख्यालय दिल्ली में होगा और आयोग केन्द्रीय सरकार के पूर्व अनुमोदन से भारत में अन्य स्थानों पर कार्यालय स्थापित कर सकेगा।
उच्चतम न्यायालय ने प्रतिवेदन दिया कि अध्यक्ष या सदस्य को, जैसा भी मामला हो, किसी भी आधार पर हटाया जाना चाहिए।
4. अध्यक्ष एवं अन्य सदस्यों की नियुक्ति
(3) उपधारा (2) में किसी बात के होते हुए भी, राष्ट्रपति आदेश द्वारा अध्यक्ष या किसी सदस्य को पद से हटा सकेगा यदि अध्यक्ष या ऐसा सदस्य, जैसी भी स्थिति हो,-
(1) अध्यक्ष तथा सदस्यों की नियुक्ति राष्ट्रपति द्वारा अपने हस्ताक्षर तथा मुद्रा सहित अधिपत्र द्वारा की जाएगी;
(क) दिवालिया घोषित कर दिया गया हो; या
(ख) अपने कार्यकाल के दौरान विदेश में किसी भी भुगतान वाली नौकरी में संलग्न है
बशर्ते कि इस उपधारा के अधीन प्रत्येक नियुक्ति एक समिति की सिफारिशें प्राप्त करने के पश्चात की जाएगी, जिसमें निम्नलिखित शामिल होंगे-
अपने पद के कर्तव्यों; या
(क) प्रधानमंत्री - अध्यक्ष
(ख) लोक सभा के अध्यक्ष - सदस्य
(ग) राज्य में गृह मंत्रालय का प्रभारी मंत्री
(ग) मानसिक या शारीरिक दुर्बलता के कारण पद पर बने रहने के अयोग्य है; या
भारत सरकार — सदस्य
(घ) लोक सभा में विपक्ष के नेता - सदस्य (ङ) राज्य सभा में विपक्ष के नेता - सदस्य (च) राज्य सभा के उपसभापति - सदस्य
(घ) वह विकृतचित्त है और सक्षम न्यायालय द्वारा ऐसा घोषित किया गया है; या
आगे यह भी प्रावधान है कि उच्चतम न्यायालय के किसी वर्तमान न्यायाधीश या उच्च न्यायालय के किसी वर्तमान मुख्य न्यायाधीश की नियुक्ति भारत के मुख्य न्यायाधीश से परामर्श के बिना नहीं की जाएगी।
6. अध्यक्ष एवं सदस्यों का कार्यकाल1
(2) किसी अध्यक्ष या सदस्य की नियुक्ति केवल इस कारण अविधिमान्य नहीं होगी कि [उपधारा (1) के प्रथम परन्तुक में निर्दिष्ट समिति में किसी सदस्य की कोई रिक्ति है]2।
(1) अध्यक्ष के रूप में नियुक्त व्यक्ति, अपने पद ग्रहण की तारीख से पांच वर्ष की अवधि तक या सत्तर वर्ष की आयु प्राप्त करने तक, जो भी पहले हो, पद धारण करेगा।
5. अध्यक्ष एवं सदस्यों का इस्तीफा एवं हटाया जाना3
बशर्ते कि कोई भी सदस्य सत्तर वर्ष की आयु प्राप्त करने के पश्चात् पद धारण नहीं करेगा।
(1) अध्यक्ष या कोई सदस्य भारत के राष्ट्रपति को संबोधित अपने हस्ताक्षर सहित लिखित सूचना द्वारा अपना पद त्याग सकेगा।
(3) अध्यक्ष या सदस्य अपने पद पर न रहने पर भारत सरकार या किसी राज्य सरकार के अधीन किसी अन्य नियोजन के लिए अपात्र हो जाएगा।
(2) उपधारा (3) के उपबंधों के अधीन रहते हुए, अध्यक्ष या किसी सदस्य को भारत के राष्ट्रपति के आदेश द्वारा सिद्ध दुर्व्यवहार या असमर्थता के आधार पर केवल तभी उसके पद से हटाया जाएगा, जब राष्ट्रपति द्वारा सर्वोच्च न्यायालय को निर्देश दिए जाने पर, उस निमित्त विहित प्रक्रिया के अनुसार की गई जांच के पश्चात्, उस न्यायालय के आदेश के पश्चात् उसे हटाया जाएगा।
7. सदस्य का अध्यक्ष के रूप में कार्य करना या कुछ परिस्थितियों में अपने कार्यों का निर्वहन करना
1 2006 के अधिनियम सं. 43 द्वारा प्रतिस्थापित।
2006 के अधिनियम सं. 43 द्वारा प्रतिस्थापित। 32006 के अधिनियम सं. 43 द्वारा प्रतिस्थापित।
(1) अध्यक्ष की मृत्यु, त्यागपत्र या अन्य किसी कारण से उसके पद में कोई रिक्ति होने की स्थिति में,
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(ई) किसी ऐसे अपराध के लिए दोषसिद्ध किया गया हो और कारावास की सजा दी गई हो जो राष्ट्रपति की राय में नैतिक अधमता से संबंधित है।
(2) सदस्य के रूप में नियुक्त व्यक्ति, अपने पदभार ग्रहण की तारीख से पांच वर्ष की अवधि तक पद धारण करेगा तथा पांच वर्ष की अन्य अवधि के लिए पुनर्नियुक्ति का पात्र होगा।
1 2006 के अधिनियम सं. 43 द्वारा प्रतिस्थापित
राष्ट्रपति अधिसूचना द्वारा किसी सदस्य को ऐसे रिक्त स्थान को भरने के लिए नए अध्यक्ष की नियुक्ति होने तक अध्यक्ष के रूप में कार्य करने के लिए प्राधिकृत कर सकते हैं।
(3) आयोग के सभी आदेश और निर्णय महासचिव या आयोग के किसी अन्य अधिकारी द्वारा, जिसे इस निमित्त अध्यक्ष द्वारा विधिवत् प्राधिकृत किया गया हो, अधिप्रमाणित किए जाएंगे।
(2) जब अध्यक्ष छुट्टी पर या अन्य कारण से अनुपस्थित रहने के कारण अपने कृत्यों का निर्वहन करने में असमर्थ हो, तो सदस्यों में से ऐसा एक व्यक्ति, जिसे राष्ट्रपति अधिसूचना द्वारा इस निमित्त प्राधिकृत करे, अध्यक्ष के कृत्यों का निर्वहन उस तारीख तक करेगा, जिसको अध्यक्ष अपना कार्यभार संभालता है।
11. आयोग के अधिकारी एवं अन्य कर्मचारी
8. अध्यक्ष और सदस्यों की सेवा की शर्तें और नियम
(क) भारत सरकार के सचिव स्तर का एक अधिकारी, जो आयोग का महासचिव होगा; और
[अध्यक्ष और] सदस्यों को देय वेतन और भत्ते तथा उनकी सेवा के अन्य निबंधन और शर्ते ऐसी होंगी, जो विहित की जाएं।
(ख) पुलिस महानिदेशक की पंक्ति से अन्यून पंक्ति के अधिकारी के अधीन ऐसे पुलिस और अन्वेषण कर्मचारीवृंद तथा ऐसे अन्य अधिकारी और कर्मचारीवृंद, जो आयोग के कार्यों के दक्षतापूर्ण निष्पादन के लिए आवश्यक हों।
परन्तु यह कि अध्यक्ष या किसी सदस्य के वेतन और भत्ते तथा सेवा के अन्य निबंधन और शर्तों में उसकी नियुक्ति के पश्चात् उसके लिए अलाभकारी परिवर्तन नहीं किया जाएगा।
(2) केन्द्रीय सरकार द्वारा इस निमित्त बनाए गए नियमों के अधीन रहते हुए, आयोग ऐसे अन्य प्रशासनिक, तकनीकी और वैज्ञानिक कर्मचारीवृंद नियुक्त कर सकेगा, जिन्हें वह आवश्यक समझे।
9. रिक्तियों आदि के कारण आयोग की कार्यवाही अवैध नहीं होगी।
(3) उपधारा (2) के अधीन नियुक्त अधिकारियों और अन्य कर्मचारियों के वेतन, भत्ते और सेवा की शर्ते ऐसी होंगी, जो विहित की जाएं।
आयोग के किसी भी कार्य या कार्यवाही पर केवल इस आधार पर प्रश्न नहीं उठाया जाएगा या उसे अवैध नहीं ठहराया जाएगा कि आयोग के गठन में कोई रिक्तता या त्रुटि है।
10. आयोग द्वारा विनियमित की जाने वाली प्रक्रिया
(1) आयोग की बैठक ऐसे समय और स्थान पर होगी, जिसे अध्यक्ष उचित समझे।
(2) इस अधिनियम तथा इसके अधीन बनाए गए नियमों के उपबंधों के अधीन रहते हुए, आयोग को विनियमों द्वारा अपनी प्रक्रिया निर्धारित करने की शक्ति होगी।
1 अधिनियम सं. 43, 2006 द्वारा प्रतिस्थापित 2 अधिनियम सं. 43, 2006 द्वारा प्रतिस्थापित 3 अधिनियम सं. 43, 2006 द्वारा प्रतिस्थापित
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(1) केन्द्रीय सरकार आयोग को निम्नलिखित उपलब्ध कराएगी:
12. आयोग के कार्य
(ज) समाज के विभिन्न वर्गों के बीच मानवाधिकार साक्षरता का प्रसार करना तथा प्रकाशनों, मीडिया, संगोष्ठियों और अन्य उपलब्ध साधनों के माध्यम से इन अधिकारों के संरक्षण के लिए उपलब्ध सुरक्षा उपायों के बारे में जागरूकता को बढ़ावा देना;
अध्याय 3
(च) मानवाधिकारों पर संधियों और अन्य अंतर्राष्ट्रीय उपकरणों का अध्ययन करना तथा उनके प्रभावी कार्यान्वयन के लिए सिफारिशें करना;
आयोग के कार्य और शक्तियां
(छ) मानवाधिकार के क्षेत्र में अनुसंधान करना और उसे बढ़ावा देना;
आयोग निम्नलिखित सभी या कोई एक कार्य करेगा, अर्थात:-
(i) मानव अधिकारों के क्षेत्र में काम करने वाले गैर-सरकारी संगठनों और संस्थाओं के प्रयासों को प्रोत्साहित करना;
(क) स्वप्रेरणा से या पीड़ित या उसकी ओर से किसी व्यक्ति द्वारा प्रस्तुत याचिका पर [या किसी न्यायालय के निर्देश या आदेश पर]1, शिकायत की जांच करना
(जे) ऐसे अन्य कार्य जो वह मानव अधिकारों के संरक्षण के लिए आवश्यक समझे।
(i) मानव अधिकारों का उल्लंघन या उसका दुष्प्रचार; या
13. पूछताछ से संबंधित शक्तियां
(ii) किसी लोक सेवक द्वारा ऐसे उल्लंघन की रोकथाम में लापरवाही;
(1) आयोग को, इस अधिनियम के अधीन शिकायतों की जांच करते समय, सिविल प्रक्रिया संहिता, 1908 के अधीन किसी वाद की सुनवाई करने वाले सिविल न्यायालय की सभी शक्तियां प्राप्त होंगी, और विशिष्टतया निम्नलिखित विषयों के संबंध में, अर्थात:
(ख) किसी न्यायालय के समक्ष लंबित मानवाधिकारों के उल्लंघन के किसी आरोप से संबंधित किसी कार्यवाही में उस न्यायालय की मंजूरी से हस्तक्षेप करना;
(ग)2, तत्समय प्रवृत्त किसी अन्य विधि में किसी बात के होते हुए भी, राज्य सरकार के नियंत्रणाधीन किसी जेल या अन्य संस्था का, जहां उपचार, सुधार या संरक्षण के प्रयोजनों के लिए व्यक्तियों को निरुद्ध किया गया है या रखा गया है, वहां के निवासियों की जीवन स्थितियों का अध्ययन करने के लिए दौरा करेगा तथा उसके संबंध में सरकार को सिफारिशें करेगा;
(क) साक्षियों को बुलाना और उन्हें उपस्थित कराना तथा शपथ पर उनकी जांच करना;
(घ) मानव अधिकारों के संरक्षण के लिए संविधान या किसी वर्तमान कानून द्वारा या उसके अंतर्गत प्रदत्त सुरक्षा उपायों की समीक्षा करना तथा उनके प्रभावी कार्यान्वयन के लिए उपायों की सिफारिश करना;
(घ) किसी न्यायालय या कार्यालय से कोई सार्वजनिक अभिलेख या उसकी प्रतिलिपि प्राप्त करना;
(ई) आतंकवादी कृत्यों सहित उन कारकों की समीक्षा करना जो मानव अधिकारों के आनंद को बाधित करते हैं तथा उचित उपचारात्मक उपायों की सिफारिश करना;
(च) कोई अन्य विषय जो विहित किया जा सके।
1 अधिनियम सं. 43, 2006 द्वारा प्रतिस्थापित 2 अधिनियम सं. 43, 2006 द्वारा प्रतिस्थापित
(2) आयोग को किसी व्यक्ति से, किसी विशेषाधिकार के अधीन रहते हुए जिसका दावा उस व्यक्ति द्वारा किसी समय प्रवृत्त कानून के अधीन किया जा सकता है, ऐसे बिंदुओं या मामलों पर जानकारी देने की अपेक्षा करने की शक्ति होगी जो आयोग की राय में जांच के विषय-वस्तु के लिए उपयोगी या उससे सुसंगत हो सकते हैं और इस प्रकार अपेक्षित कोई भी व्यक्ति,
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(ख) किसी दस्तावेज़ की खोज और प्रस्तुति;
(ग) शपथपत्र पर साक्ष्य प्राप्त करना;
(ई) गवाहों या दस्तावेजों की जांच के लिए कमीशन जारी करना;
भारतीय दंड संहिता की धारा 176 और धारा 177 के अर्थ के अंतर्गत ऐसी जानकारी देने के लिए कानूनी रूप से बाध्य होना।
(7)1 उपधारा (6) के अधीन अन्तरित प्रत्येक शिकायत पर राज्य आयोग द्वारा उसी प्रकार कार्यवाही और निपटान किया जाएगा, मानो वह उसके समक्ष प्रारम्भ में दायर की गई शिकायत हो।
(3) आयोग या कोई अन्य अधिकारी, जो राजपत्रित अधिकारी की पंक्ति से नीचे का न हो और जिसे आयोग द्वारा इस निमित्त विशेष रूप से प्राधिकृत किया गया हो, किसी भवन या स्थान में प्रवेश कर सकेगा, जहां आयोग को यह विश्वास करने का कारण हो कि जांच की विषय-वस्तु से संबंधित कोई दस्तावेज मिल सकता है, और दंड प्रक्रिया संहिता, 1973 की धारा 100 के उपबंधों के अधीन रहते हुए, जहां तक वे लागू हों, ऐसे किसी दस्तावेज को जब्त कर सकेगा या उसके उद्धरण या प्रतियां ले सकेगा।
14. जांच
(4) आयोग को सिविल न्यायालय समझा जाएगा और जब भारतीय दंड संहिता की धारा 175, धारा 178, धारा 179, धारा 180 या धारा 228 में वर्णित कोई अपराध आयोग की दृष्टि में या उपस्थिति में किया जाता है, तब आयोग अपराध को गठित करने वाले तथ्यों और दंड प्रक्रिया संहिता, 1973 में उपबंधित अभियुक्त के कथन को अभिलिखित करने के पश्चात् मामले को उस पर विचार करने के लिए अधिकारिता रखने वाले मजिस्ट्रेट को अग्रेषित कर सकेगा और वह मजिस्ट्रेट, जिसके पास ऐसा कोई मामला अग्रेषित किया जाता है, अभियुक्त के विरुद्ध शिकायत की सुनवाई इस प्रकार करेगा मानो मामला दंड प्रक्रिया संहिता, 1973 की धारा 346 के अधीन उसे अग्रेषित किया गया हो।
(1) आयोग, जांच से संबंधित कोई जांच करने के प्रयोजन के लिए, यथास्थिति, केन्द्रीय सरकार या राज्य सरकार की सहमति से, केन्द्रीय सरकार या राज्य सरकार के किसी अधिकारी या जांच एजेंसी की सेवाओं का उपयोग कर सकेगा।
(5) आयोग के समक्ष प्रत्येक कार्यवाही भारतीय दंड संहिता की धारा 193 और 228 के अर्थान्तर्गत तथा धारा 196 के प्रयोजनों के लिए न्यायिक कार्यवाही समझी जाएगी और आयोग दंड प्रक्रिया संहिता, 1973 की धारा 195 और अध्याय 26 के सभी प्रयोजनों के लिए सिविल न्यायालय समझा जाएगा।
(3) धारा 15 के उपबंध किसी व्यक्ति द्वारा किसी अधिकारी या अभिकरण के समक्ष, जिसकी सेवाओं का उपयोग उपधारा (1) के अधीन किया जाता है, दिए गए किसी कथन के संबंध में उसी प्रकार लागू होंगे, जैसे वे आयोग के समक्ष साक्ष्य देने के अनुक्रम में किसी व्यक्ति द्वारा दिए गए किसी कथन के संबंध में लागू होते हैं।
(6)1 जहां आयोग ऐसा करना आवश्यक या समीचीन समझता है, वहां वह आदेश द्वारा अपने समक्ष दायर या लंबित किसी शिकायत को इस अधिनियम के उपबंधों के अनुसार निपटान के लिए उस राज्य के राज्य आयोग को अंतरित कर सकेगा, जहां से वह शिकायत उत्पन्न हुई है;
(4) वह अधिकारी या अभिकरण जिसकी सेवाओं का उपयोग उपधारा (1) के अधीन किया जाता है, जांच से संबंधित किसी मामले की जांच करेगा और उस पर आयोग को ऐसी अवधि के भीतर रिपोर्ट प्रस्तुत करेगा, जो आयोग द्वारा इस निमित्त विनिर्दिष्ट की जाए।
परन्तु ऐसी कोई शिकायत तब तक स्थानांतरित नहीं की जाएगी जब तक कि वह ऐसी न हो जिसके संबंध में राज्य आयोग को उसे ग्रहण करने का अधिकार हो।
(5) आयोग उपधारा (4) के अधीन उसे प्रस्तुत रिपोर्ट में कथित तथ्यों और निकाले गए निष्कर्ष, यदि कोई हो, की सत्यता के बारे में स्वयं संतुष्ट होगा और इस प्रयोजन के लिए आयोग ऐसी जांच (जिसके अंतर्गत जांच करने वाले या उसमें सहायता करने वाले व्यक्ति या व्यक्तियों की परीक्षा भी है) कर सकेगा, जैसी वह ठीक समझे।
1 2006 के अधिनियम 43 द्वारा सम्मिलित
1 2006 के अधिनियम 43 द्वारा सम्मिलित
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(2) जांच से संबंधित किसी मामले की जांच करने के प्रयोजन के लिए, कोई अधिकारी या एजेंसी जिसकी सेवाओं का उपयोग उप-धारा (1) के अधीन किया जाता है, आयोग के निर्देश और नियंत्रण के अधीन रहते हुए:-
(क) किसी व्यक्ति को बुलाना, उसे उपस्थित कराना तथा उसकी जांच करना;
(ख) किसी दस्तावेज़ की खोज और प्रस्तुति की मांग करना; और
(ग) किसी कार्यालय से कोई सार्वजनिक अभिलेख या उसकी प्रतिलिपि प्राप्त करना।
15. आयोग के समक्ष व्यक्तियों द्वारा दिया गया वक्तव्य
अध्याय IV प्रक्रिया
आयोग के समक्ष साक्ष्य देते समय किसी व्यक्ति द्वारा दिया गया कोई भी कथन उसे किसी सिविल या आपराधिक कार्यवाही का विषय नहीं बनाएगा या उसके विरुद्ध प्रयोग नहीं किया जाएगा, सिवाय ऐसे कथन द्वारा मिथ्या साक्ष्य देने के लिए अभियोजन के:
17. शिकायतों की जांच
बशर्ते कि कथन:-
आयोग मानव अधिकारों के उल्लंघन की शिकायतों की जांच करते समय निम्नलिखित कार्य कर सकता है-
(क) उस प्रश्न के उत्तर में किया गया है जिसका उत्तर देने की अपेक्षा आयोग द्वारा की गई है; या
(i) केन्द्रीय सरकार या किसी राज्य सरकार या उसके अधीनस्थ किसी अन्य प्राधिकरण या संगठन से उसके द्वारा विनिर्दिष्ट समय के भीतर सूचना या रिपोर्ट मांगना:-
(ख) जांच के विषय-वस्तु से प्रासंगिक है।
16. जिन व्यक्तियों पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ने की संभावना है, उनकी सुनवाई की जाएगी
उसे उपलब्ध कराया-
(क) यदि सूचना या रिपोर्ट निर्धारित समय के भीतर प्राप्त नहीं होती है
यदि जांच के किसी भी चरण में आयोग:-
आयोग द्वारा निर्धारित, यह जांच करने के लिए आगे बढ़ सकता है
(क) किसी व्यक्ति के आचरण की जांच करना आवश्यक समझता है; या
स्वयं शिकायत;
(ख) यदि सूचना या रिपोर्ट प्राप्त होने पर आयोग
(ख) यदि उसकी राय है कि जांच से किसी व्यक्ति की प्रतिष्ठा पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ने की संभावना है;
यदि वह इस बात से संतुष्ट हो कि आगे कोई जांच की आवश्यकता नहीं है या संबंधित सरकार या प्राधिकरण द्वारा अपेक्षित कार्रवाई शुरू कर दी गई है या कर दी गई है, तो वह शिकायत पर आगे कार्रवाई नहीं कर सकता है और शिकायतकर्ता को तदनुसार सूचित कर सकता है;
वह उस व्यक्ति को जांच में सुनवाई का तथा अपने बचाव में साक्ष्य प्रस्तुत करने का उचित अवसर देगा:
(ii) खंड (i) में निहित किसी भी बात पर प्रतिकूल प्रभाव डाले बिना, यदि वह आवश्यक समझे, शिकायत की प्रकृति को ध्यान में रखते हुए, जांच शुरू कर सकेगा।
परन्तु इस धारा की कोई बात वहां लागू नहीं होगी जहां किसी साक्षी की विश्वसनीयता पर आक्षेप लगाया जा रहा हो।
12
१३
18. पूछताछ के दौरान और बाद के कदम1
[आयोग इस अधिनियम के अधीन की गई जांच के दौरान या उसके पूरा होने पर निम्नलिखित में से कोई भी कदम उठा सकता है, अर्थात्:-
(क) जहां जांच में किसी लोक सेवक द्वारा मानव अधिकारों का उल्लंघन किए जाने या मानव अधिकारों के उल्लंघन की रोकथाम में लापरवाही बरतने या उसके लिए उकसाने का खुलासा होता है, वहां वह संबंधित सरकार या प्राधिकरण को सिफारिश कर सकता है कि-
(i) शिकायतकर्ता को प्रतिकर या क्षति का भुगतान करना। 1 2006 के अधिनियम सं. 43 द्वारा प्रतिस्थापित।
या पीड़ित या उसके परिवार के सदस्यों को, जैसा आयोग आवश्यक समझे;
(ख) रिपोर्ट प्राप्त होने के पश्चात्, वह या तो शिकायत पर कार्यवाही नहीं करेगा या, जैसा भी मामला हो, उस सरकार को अपनी सिफारिशें देगा।
(ii) संबंधित व्यक्ति या व्यक्तियों के विरुद्ध अभियोजन या अन्य उपयुक्त कार्रवाई की कार्यवाही आरंभ करना, जिसे आयोग उचित समझे;
(2) केन्द्रीय सरकार सिफारिशों पर की गई कार्रवाई की सूचना आयोग को तीन माह के भीतर या आयोग द्वारा अनुज्ञात अतिरिक्त समय के भीतर देगी।
(iii) आगे ऐसी कार्रवाई करना जैसा वह उचित समझे;
(ख) सर्वोच्च न्यायालय या संबंधित उच्च न्यायालय से ऐसे निर्देश, आदेश या रिट के लिए संपर्क करना, जिन्हें वह न्यायालय आवश्यक समझे;
(3) आयोग अपनी रिपोर्ट, केन्द्रीय सरकार को की गई अपनी सिफारिशों तथा ऐसी सिफारिशों पर सरकार द्वारा की गई कार्रवाई सहित प्रकाशित करेगा।
(ग) जांच के किसी भी चरण में पीड़ित या उसके परिवार के सदस्यों को तत्काल अंतरिम राहत प्रदान करने के लिए संबंधित सरकार या प्राधिकारी को सिफारिश करना, जिसे आयोग आवश्यक समझे;
(4) आयोग उपधारा (3) के अधीन प्रकाशित रिपोर्ट की एक प्रति याचिकाकर्ता या उसके प्रतिनिधि को उपलब्ध कराएगा।
(घ) खंड (ई) के प्रावधानों के अधीन रहते हुए, याचिकाकर्ता या उसके प्रतिनिधि को जांच रिपोर्ट की एक प्रति उपलब्ध कराएगा;
20. आयोग की वार्षिक एवं विशेष रिपोर्ट
(ई) आयोग अपनी जांच रिपोर्ट की एक प्रति अपनी सिफारिशों के साथ संबंधित सरकार या प्राधिकरण को भेजेगा और संबंधित सरकार या प्राधिकरण एक महीने की अवधि के भीतर या आयोग द्वारा अनुमत अतिरिक्त समय के भीतर रिपोर्ट पर अपनी टिप्पणियां, उस पर की गई या किए जाने के लिए प्रस्तावित कार्रवाई सहित, आयोग को भेजेगा;
(1) आयोग केन्द्रीय सरकार तथा संबंधित राज्य सरकार को वार्षिक रिपोर्ट प्रस्तुत करेगा तथा किसी भी समय किसी ऐसे विषय पर विशेष रिपोर्ट प्रस्तुत कर सकेगा जो उसकी राय में इतना अत्यावश्यक या महत्वपूर्ण है कि उसे वार्षिक रिपोर्ट प्रस्तुत किए जाने तक स्थगित नहीं किया जाना चाहिए।
(च) आयोग अपनी जांच रिपोर्ट को संबंधित सरकार या प्राधिकरण की टिप्पणियों, यदि कोई हो, तथा आयोग की सिफारिशों पर संबंधित सरकार या प्राधिकरण द्वारा की गई या किए जाने के लिए प्रस्तावित कार्रवाई के साथ प्रकाशित करेगा।]1
(2) केन्द्रीय सरकार और राज्य सरकार, जैसा भी मामला हो, आयोग की वार्षिक और विशेष रिपोर्ट को क्रमशः संसद के प्रत्येक सदन या राज्य विधानमंडल के समक्ष रखवाएगी, जैसा भी मामला हो, आयोग की सिफारिशों पर की गई या की जाने वाली प्रस्तावित कार्रवाई का ज्ञापन और सिफारिशों को अस्वीकार करने के कारण, यदि कोई हों, भी शामिल होंगे।
19. सशस्त्र बलों के संबंध में प्रक्रिया
(1) इस अधिनियम में किसी बात के होते हुए भी, सशस्त्र बलों के सदस्यों द्वारा मानव अधिकारों के उल्लंघन की शिकायतों पर विचार करते समय आयोग निम्नलिखित प्रक्रिया अपनाएगा, अर्थात्:-
(क) वह स्वप्रेरणा से या याचिका प्राप्त होने पर केन्द्रीय सरकार से रिपोर्ट मांग सकेगा;
1 2006 के अधिनियम सं. 43 द्वारा प्रतिस्थापित
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अध्याय 5
परन्तु यदि ऐसे किसी मामले की जांच आयोग या किसी अन्य आयोग द्वारा, जो तत्समय प्रवृत्त किसी विधि के अधीन सम्यक रूप से गठित हो, पहले से की जा रही हो, तो राज्य आयोग उक्त मामले की जांच नहीं करेगा:
राज्य मानवाधिकार आयोग
परंतु यह और कि जम्मू-कश्मीर मानवाधिकार आयोग के संबंध में यह उपधारा इस प्रकार प्रभावी होगी मानो “संविधान की सातवीं अनुसूची की सूची 2 और सूची 3” शब्दों और अंकों के स्थान पर “संविधान की सातवीं अनुसूची की सूची 3 जो जम्मू-कश्मीर राज्य पर लागू है और उन विषयों के संबंध में जिनके संबंध में उस राज्य के विधानमंडल को कानून बनाने की शक्ति है” शब्द और अंक प्रतिस्थापित कर दिए गए हों।
21. राज्य मानवाधिकार आयोगों का गठन
(1) राज्य सरकार इस अध्याय के अधीन राज्य आयोग को प्रदत्त शक्तियों का प्रयोग करने तथा उसे सौंपे गए कृत्यों का पालन करने के लिए मानव अधिकार आयोग नामक एक निकाय का गठन कर सकेगी।
(6) [दो या अधिक राज्य सरकारें, किसी राज्य आयोग के अध्यक्ष या सदस्य की सहमति से, यथास्थिति, किसी अन्य राज्य आयोग के ऐसे अध्यक्ष या ऐसे सदस्य को एक साथ नियुक्त कर सकेंगी, यदि ऐसा अध्यक्ष या सदस्य ऐसी नियुक्ति के लिए सहमति देता है:
(2)1 [राज्य आयोग, उस तारीख से, जिसे राज्य सरकार अधिसूचना द्वारा विनिर्दिष्ट करे, निम्नलिखित से मिलकर बनेगा—
(क) ऐसा अध्यक्ष जो किसी उच्च न्यायालय का मुख्य न्यायाधीश रह चुका हो;
(ख) एक सदस्य जो किसी उच्च न्यायालय का न्यायाधीश हो या रहा हो, या राज्य में जिला न्यायाधीश हो, तथा जिसके पास जिला न्यायाधीश के रूप में न्यूनतम सात वर्ष का अनुभव हो;
परन्तु इस उपधारा के अधीन की गई प्रत्येक नियुक्ति, उस राज्य के संबंध में धारा 22 की उपधारा (1) में निर्दिष्ट समिति की सिफारिशें प्राप्त करने के पश्चात की जाएगी जिसके लिए, यथास्थिति, सामान्य अध्यक्ष या सदस्य या दोनों की नियुक्ति की जानी है।]1
(ग) एक सदस्य, जो मानव अधिकारों से संबंधित विषयों का ज्ञान या व्यावहारिक अनुभव रखने वाले व्यक्तियों में से नियुक्त किया जाएगा।]1
22. राज्य आयोग के अध्यक्ष और [सदस्यों]2 की नियुक्ति
(3) एक सचिव होगा, जो राज्य आयोग का मुख्य कार्यपालक अधिकारी होगा और वह राज्य आयोग की ऐसी शक्तियों का प्रयोग तथा ऐसे कृत्यों का निर्वहन करेगा, जो आयोग उसे प्रत्यायोजित करे।
(1) अध्यक्ष तथा सदस्यों की नियुक्ति राज्यपाल द्वारा अपने हस्ताक्षर तथा मुद्रा सहित अधिपत्र द्वारा की जाएगी:
(4) राज्य आयोग का मुख्यालय ऐसे स्थान पर होगा जिसे राज्य सरकार अधिसूचना द्वारा विनिर्दिष्ट करे।
बशर्ते कि इस उपधारा के अधीन प्रत्येक नियुक्ति निम्नलिखित सदस्यों वाली समिति की सिफारिश प्राप्त करने के पश्चात की जाएगी।
(5) राज्य आयोग केवल संविधान की सातवीं अनुसूची की सूची 2 और सूची 3 में उल्लिखित प्रविष्टियों में से किसी से संबंधित मामलों के संबंध में मानव अधिकारों के उल्लंघन की जांच कर सकता है:
(क) मुख्यमंत्री - अध्यक्ष
(ख) विधान सभा अध्यक्ष - सदस्य
1 2006 के अधिनियम सं. 43 द्वारा प्रतिस्थापित
1 2006 के अधिनियम सं. 43 द्वारा प्रतिस्थापित
2 2006 के अधिनियम सं. 43 द्वारा प्रतिस्थापित।
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(ग) उस राज्य में गृह विभाग का प्रभारी मंत्री - सदस्य
(ख) अपने पदावधि के दौरान अपने पद के कर्तव्यों के बाहर किसी सवेतन रोजगार में संलग्न होता है; या
(घ) विधान सभा में विपक्ष का नेता - सदस्य
(ग) मानसिक या शारीरिक दुर्बलता के कारण पद पर बने रहने के अयोग्य है; या
आगे यह भी प्रावधान है कि जहां किसी राज्य में विधान परिषद है, वहां उस परिषद का सभापति और उस परिषद में विपक्ष का नेता भी समिति के सदस्य होंगे।
(घ) वह विकृतचित्त है और सक्षम न्यायालय द्वारा ऐसा घोषित किया गया है; या
यह भी प्रावधान है कि किसी उच्च न्यायालय के वर्तमान न्यायाधीश या वर्तमान जिला न्यायाधीश की नियुक्ति संबंधित राज्य के उच्च न्यायालय के मुख्य न्यायमूर्ति से परामर्श के बिना नहीं की जाएगी।
(ई) किसी ऐसे अपराध के लिए दोषसिद्ध किया गया हो और कारावास की सजा दी गई हो जो राष्ट्रपति की राय में नैतिक अधमता से संबंधित है।
(2) राज्य आयोग के अध्यक्ष या सदस्य की नियुक्ति केवल इस कारण अवैध नहीं होगी कि [उपधारा (1) में निर्दिष्ट समिति में किसी सदस्य का कोई पद रिक्त है।]
24. राज्य आयोग के [अध्यक्ष और]1 सदस्य का कार्यकाल
23. [राज्य आयोग के अध्यक्ष या सदस्य का त्यागपत्र और हटाया जाना]2
(1) अध्यक्ष के रूप में नियुक्त व्यक्ति अपने पद ग्रहण की तारीख से पांच वर्ष की अवधि तक या सत्तर वर्ष की आयु प्राप्त करने तक, जो भी पहले हो, पद धारण करेगा;
3[(1) राज्य आयोग का अध्यक्ष या सदस्य राज्यपाल को संबोधित अपने हस्ताक्षर सहित लिखित सूचना द्वारा अपना पद त्याग सकेगा।
(2) सदस्य के रूप में नियुक्त व्यक्ति, अपने पदभार ग्रहण की तारीख से पांच वर्ष की अवधि तक पद धारण करेगा तथा पांच वर्ष की अन्य अवधि के लिए पुनर्नियुक्ति का पात्र होगा;
(1क) उपधारा (2) के उपबंधों के अधीन रहते हुए, राज्य आयोग के अध्यक्ष या किसी सदस्य को सिद्ध कदाचार या असमर्थता के आधार पर राष्ट्रपति के आदेश द्वारा ही उसके पद से हटाया जाएगा, जब उच्चतम न्यायालय ने, राष्ट्रपति द्वारा उसे निर्देश दिए जाने पर, उच्चतम न्यायालय द्वारा उस निमित्त विहित प्रक्रिया के अनुसार की गई जांच पर यह रिपोर्ट दे दी हो कि, यथास्थिति, अध्यक्ष या ऐसे सदस्य को ऐसे किसी आधार पर हटा दिया जाना चाहिए।]
बशर्ते कि कोई भी सदस्य सत्तर वर्ष की आयु प्राप्त करने के पश्चात् पद धारण नहीं करेगा।
(2) उपधारा (1क) में किसी बात के होते हुए भी, राष्ट्रपति आदेश द्वारा अध्यक्ष या किसी सदस्य को पद से हटा सकेगा यदि अध्यक्ष या ऐसा सदस्य, जैसा भी मामला हो,-
25. कुछ परिस्थितियों में सदस्य का अध्यक्ष के रूप में कार्य करना या अपने कार्यों का निर्वहन करना
(क) दिवालिया घोषित कर दिया गया हो; या
(1) अध्यक्ष की मृत्यु, त्यागपत्र या अन्य कारण से उसके पद में कोई रिक्ति होने की दशा में, राज्यपाल अधिसूचना द्वारा, किसी सदस्य को ऐसी रिक्ति को भरने के लिए नए अध्यक्ष की नियुक्ति होने तक अध्यक्ष के रूप में कार्य करने के लिए प्राधिकृत कर सकेगा।
1 2006 के अधिनियम सं. 43 द्वारा प्रतिस्थापित।
2 2006 के अधिनियम सं. 43 द्वारा प्रतिस्थापित। 3 2006 के अधिनियम सं. 43 द्वारा प्रतिस्थापित।
4 2006 के अधिनियम सं. 43 द्वारा प्रतिस्थापित।
5 2006 के अधिनियम सं. 43 द्वारा प्रतिस्थापित।
1 2006 के अधिनियम 43 द्वारा सम्मिलित
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(3) अध्यक्ष या सदस्य अपने पद पर न रहने पर राज्य सरकार या भारत सरकार के अधीन किसी अन्य नियोजन के लिए अपात्र होगा।
(2) जब अध्यक्ष छुट्टी पर या अन्य कारण से अनुपस्थित रहने के कारण अपने कृत्यों का निर्वहन करने में असमर्थ हो, तो सदस्यों में से ऐसा एक व्यक्ति, जिसे राज्यपाल अधिसूचना द्वारा इस निमित्त प्राधिकृत करे, अध्यक्ष के कृत्यों का निर्वहन उस तारीख तक करेगा, जिस तारीख को अध्यक्ष अपना कार्यभार संभालता है।
28. राज्य आयोग की वार्षिक एवं विशेष रिपोर्ट
26. [राज्य आयोगों के अध्यक्ष और सदस्यों की सेवा की शर्तें और निबंधन]
(2) राज्य सरकार, राज्य आयोग की वार्षिक और विशेष रिपोर्ट को, जहां राज्य विधानमंडल में दो सदन हैं, वहां प्रत्येक सदन के समक्ष, या जहां विधानमंडल में एक सदन है, वहां उस सदन के समक्ष, राज्य आयोग की सिफारिशों पर की गई या की जाने के लिए प्रस्तावित कार्रवाई के ज्ञापन तथा सिफारिशों को अस्वीकार करने के कारणों, यदि कोई हों, के साथ रखवाएगी।
अध्यक्ष और सदस्यों को देय वेतन और भत्ते तथा सेवा की अन्य शर्तें और निबंधन वे होंगे जो राज्य सरकार द्वारा निर्धारित किए जाएं;
परन्तु यह कि अध्यक्ष या सदस्य के वेतन और भत्ते तथा सेवा के अन्य निबंधन और शर्तों में उसकी नियुक्ति के पश्चात् उसके लिए अलाभकारी परिवर्तन नहीं किया जाएगा।]1
29. राष्ट्रीय मानव अधिकार आयोग से संबंधित कुछ प्रावधानों का राज्य आयोगों पर लागू होना
27. राज्य आयोग के अधिकारी एवं अन्य कर्मचारी
धारा 9, 10, 12, 13, 14, 15, 16, 17 और 18 के प्रावधान राज्य आयोग पर लागू होंगे और निम्नलिखित संशोधनों के अधीन प्रभावी होंगे, अर्थात:-
(1) राज्य सरकार आयोग को उपलब्ध कराएगी
(क) राज्य सरकार के सचिव से नीचे की पंक्ति का अधिकारी, जो राज्य आयोग का सचिव होगा; और
(ए) (बी)
“आयोग” के संदर्भ को “राज्य आयोग” के संदर्भ के रूप में समझा जाएगा;
(ख) पुलिस महानिरीक्षक की पंक्ति से अन्यून पंक्ति के अधिकारी के अधीन ऐसे पुलिस और अन्वेषण कर्मचारीवृंद तथा ऐसे अन्य अधिकारी और कर्मचारीवृंद, जो राज्य आयोग के कार्यों के दक्षतापूर्ण निष्पादन के लिए आवश्यक हों।
धारा 10 की उपधारा (3) में, “महासचिव” शब्द के स्थान पर, “सचिव” शब्द प्रतिस्थापित किया जाएगा;
(2) राज्य सरकार द्वारा इस निमित्त बनाए गए नियमों के अधीन रहते हुए, राज्य आयोग ऐसे अन्य प्रशासनिक, तकनीकी और वैज्ञानिक कर्मचारीवृंद नियुक्त कर सकेगा, जिन्हें वह आवश्यक समझे।
धारा 17 के खंड (i) में, “केन्द्रीय सरकार या कोई” शब्दों का लोप किया जाएगा;
(3) उपधारा (2) के अधीन नियुक्त अधिकारियों और अन्य कर्मचारियों के वेतन, भत्ते और सेवा की शर्ते ऐसी होंगी, जो राज्य सरकार द्वारा विहित की जाएं।
1 2006 के अधिनियम सं. 43 द्वारा प्रतिस्थापित
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(1) राज्य आयोग, राज्य सरकार को वार्षिक रिपोर्ट प्रस्तुत करेगा और किसी भी समय किसी भी मामले पर विशेष रिपोर्ट प्रस्तुत कर सकेगा, जो उसकी राय में इतना अत्यावश्यक या महत्वपूर्ण है कि उसे वार्षिक रिपोर्ट प्रस्तुत किए जाने तक स्थगित नहीं किया जाना चाहिए।
(सी) (डी)
धारा 12 में, खंड (एफ) का लोप किया जाएगा;
अध्याय 6
मानवाधिकार न्यायालय
अध्याय 7
वित्त, लेखा एवं लेखापरीक्षा
30. मानव अधिकारों के उल्लंघन से उत्पन्न अपराधों की शीघ्र सुनवाई के प्रयोजन के लिए, राज्य सरकार उच्च न्यायालय के मुख्य न्यायाधीश की सहमति से अधिसूचना द्वारा प्रत्येक जिले के लिए एक सत्र न्यायालय को उक्त अपराधों की सुनवाई के लिए मानव अधिकार न्यायालय के रूप में विनिर्दिष्ट कर सकेगी।
32. केन्द्र सरकार द्वारा अनुदान
बशर्ते कि इस धारा की कोई बात लागू नहीं होगी यदि
(1) केन्द्रीय सरकार, संसद द्वारा इस निमित्त विधि द्वारा किए गए सम्यक् विनियोग के पश्चात्, आयोग को अनुदान के रूप में ऐसी धनराशि का संदाय करेगी, जिसे केन्द्रीय सरकार इस अधिनियम के प्रयोजनों के लिए उपयोग किए जाने के लिए ठीक समझे।
(क) सत्र न्यायालय पहले से ही विशेष न्यायालय के रूप में निर्दिष्ट है; या
(2) आयोग इस अधिनियम के अधीन कृत्यों के पालन के लिए ऐसी धनराशियां व्यय कर सकेगा, जितनी वह ठीक समझे और ऐसी धनराशियां उपधारा (1) में निर्दिष्ट अनुदानों में से देय व्यय मानी जाएंगी।
(ख) ऐसे अपराधों के लिए, वर्तमान में लागू किसी अन्य कानून के अंतर्गत पहले से ही विशेष न्यायालय गठित है।
33. राज्य सरकार द्वारा अनुदान
31. विशेष लोक अभियोजक
(1) राज्य सरकार, विधानमंडल द्वारा इस निमित्त विधि द्वारा किए गए सम्यक् विनियोजन के पश्चात्, राज्य आयोग को अनुदान के रूप में ऐसी धनराशि का संदाय करेगी, जिसे राज्य सरकार इस अधिनियम के प्रयोजनों के लिए उपयोग किए जाने के लिए ठीक समझे।
प्रत्येक मानवाधिकार न्यायालय के लिए, राज्य सरकार अधिसूचना द्वारा एक लोक अभियोजक को निर्दिष्ट करेगी या एक अधिवक्ता को, जो कम से कम सात वर्षों से अधिवक्ता के रूप में प्रैक्टिस कर रहा हो, उस न्यायालय में मामलों के संचालन के प्रयोजनार्थ विशेष लोक अभियोजक के रूप में नियुक्त करेगी।
(2) राज्य आयोग अध्याय 5 के अधीन कृत्यों के पालन के लिए ऐसी राशियां व्यय कर सकेगा, जितनी वह ठीक समझे और ऐसी राशियां उपधारा (1) में निर्दिष्ट अनुदानों में से देय व्यय मानी जाएंगी।
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34. लेखा एवं लेखापरीक्षा
(1) आयोग उचित लेखे तथा अन्य सुसंगत अभिलेख रखेगा तथा ऐसे प्ररूप में वार्षिक लेखा विवरण तैयार करेगा जैसा कि केन्द्रीय सरकार भारत के नियंत्रक-महालेखापरीक्षक के परामर्श से निर्धारित करे।
(2) आयोग के लेखाओं की लेखापरीक्षा नियंत्रक-महालेखापरीक्षक द्वारा ऐसे अंतरालों पर की जाएगी, जो उसके द्वारा विनिर्दिष्ट किए जाएं और ऐसी लेखापरीक्षा के संबंध में उपगत कोई व्यय आयोग द्वारा नियंत्रक-महालेखापरीक्षक को देय होगा।
(3) इस अधिनियम के अधीन आयोग के लेखाओं की लेखापरीक्षा के संबंध में नियंत्रक-महालेखापरीक्षक या उसके द्वारा नियुक्त किसी व्यक्ति को ऐसी लेखापरीक्षा के संबंध में वही अधिकार और विशेषाधिकार तथा प्राधिकार प्राप्त होंगे जो नियंत्रक-महालेखापरीक्षक को सरकारी लेखाओं की लेखापरीक्षा के संबंध में सामान्यतः प्राप्त होते हैं और विशिष्टतया उसे बहियों, लेखाओं, संबंधित वाउचरों तथा अन्य दस्तावेजों और कागज-पत्रों को प्रस्तुत करने की मांग करने तथा आयोग के किसी भी कार्यालय का निरीक्षण करने का अधिकार होगा।
(4) नियंत्रक-महालेखापरीक्षक या उसके द्वारा इस निमित्त नियुक्त किसी अन्य व्यक्ति द्वारा प्रमाणित राज्य आयोग के लेखे, उन पर लेखापरीक्षा रिपोर्ट सहित, राज्य आयोग द्वारा राज्य सरकार को प्रतिवर्ष भेजे जाएंगे और राज्य सरकार लेखापरीक्षा रिपोर्ट को, उसके प्राप्त होने के पश्चात यथाशीघ्र, राज्य विधान-मंडल के समक्ष रखवाएगी।
(4) नियंत्रक-महालेखापरीक्षक या उसके द्वारा इस निमित्त नियुक्त किसी अन्य व्यक्ति द्वारा प्रमाणित आयोग के लेखे, उन पर लेखापरीक्षा रिपोर्ट सहित, आयोग द्वारा प्रतिवर्ष केन्द्रीय सरकार को भेजे जाएंगे और केन्द्रीय सरकार लेखापरीक्षा रिपोर्ट को, उसके प्राप्त होने के पश्चात यथाशीघ्र संसद के प्रत्येक सदन के समक्ष रखवाएगी।
35. राज्य आयोग के खाते और लेखा परीक्षा
(1) राज्य आयोग उचित लेखे तथा अन्य सुसंगत अभिलेख रखेगा तथा लेखाओं का वार्षिक विवरण ऐसे प्ररूप में तैयार करेगा जैसा कि राज्य सरकार भारत के नियंत्रक-महालेखापरीक्षक के परामर्श से विहित करे।
(2) राज्य आयोग के लेखाओं की लेखापरीक्षा नियंत्रक-महालेखापरीक्षक द्वारा ऐसे अंतरालों पर की जाएगी, जो उसके द्वारा विनिर्दिष्ट किए जाएं और ऐसी लेखापरीक्षा के संबंध में उपगत कोई व्यय राज्य आयोग द्वारा नियंत्रक-महालेखापरीक्षक को देय होगा।
(3) नियंत्रक-महालेखापरीक्षक या इस अधिनियम के अधीन राज्य आयोग के लेखाओं की लेखापरीक्षा के संबंध में उसके द्वारा नियुक्त किसी व्यक्ति को ऐसी लेखापरीक्षा के संबंध में वही अधिकार और विशेषाधिकार तथा प्राधिकार प्राप्त होंगे जो नियंत्रक-महालेखापरीक्षक को सरकारी लेखाओं की लेखापरीक्षा के संबंध में सामान्यतः प्राप्त होते हैं और विशिष्टतया उसे बहियों, लेखाओं, संबंधित वाउचरों तथा अन्य दस्तावेजों और कागज-पत्रों को प्रस्तुत करने की मांग करने तथा राज्य आयोग के किसी भी कार्यालय का निरीक्षण करने का अधिकार होगा।
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अध्याय आठ विविध
इस अधिनियम के अधीन कृत्यों का प्रयोग करने वाला व्यक्ति भारतीय दण्ड संहिता की धारा 21 के अर्थान्तर्गत लोक सेवक समझा जाएगा।
36. आयोग के अधिकार क्षेत्र के अधीन न आने वाले मामले
(1) केन्द्रीय सरकार, अधिसूचना द्वारा, इस अधिनियम के उपबंधों को कार्यान्वित करने के लिए नियम बना सकेगी।
(1) आयोग किसी ऐसे मामले की जांच नहीं करेगा जो राज्य आयोग या किसी अन्य आयोग के समक्ष लंबित है, जो तत्समय प्रवृत्त किसी कानून के अधीन गठित है।
(2) विशिष्टतया तथा पूर्वगामी शक्ति की व्यापकता पर प्रतिकूल प्रभाव डाले बिना, ऐसे नियम निम्नलिखित सभी या किन्हीं विषयों के लिए उपबंध कर सकेंगे, अर्थात:-
(2) आयोग या राज्य आयोग, मानव अधिकारों के उल्लंघन से संबंधित कृत्य के कथित रूप से किए जाने की तारीख से एक वर्ष की समाप्ति के पश्चात् किसी मामले की जांच नहीं करेगा।
(क) धारा 8 के अधीन [अध्यक्ष और सदस्यों]1 के वेतन और भत्ते तथा सेवा के अन्य निबंधन और शर्ते;
37. विशेष जांच दलों का गठन
(ख) वे शर्तें जिनके अधीन आयोग द्वारा अन्य प्रशासनिक, तकनीकी और वैज्ञानिक कर्मचारी नियुक्त किए जा सकेंगे तथा धारा 11 की उपधारा (3) के अधीन अधिकारियों और अन्य कर्मचारियों के वेतन और भत्ते;
वर्तमान में लागू किसी अन्य कानून में किसी बात के होते हुए भी, जहां सरकार ऐसा करना आवश्यक समझती है, वह एक या एक से अधिक विशेष जांच दल गठित कर सकती है, जिसमें ऐसे पुलिस अधिकारी शामिल होंगे, जिन्हें वह मानव अधिकारों के उल्लंघन से उत्पन्न अपराधों की जांच और अभियोजन के प्रयोजनों के लिए आवश्यक समझे।
(ग) सिविल न्यायालय की कोई अन्य शक्ति जो धारा 13 की उपधारा (1) के खंड (च) के अधीन विहित की जानी अपेक्षित है;
38. सद्भावनापूर्वक की गई कार्रवाई का संरक्षण
(घ) वह प्ररूप जिसमें धारा 34 की उपधारा (1) के अधीन आयोग द्वारा वार्षिक लेखा विवरण तैयार किया जाएगा; और
इस अधिनियम या इसके अधीन बनाए गए किसी नियम या आदेश के अनुसरण में सद्भावपूर्वक की गई या किए जाने के लिए आशयित किसी बात के संबंध में या केन्द्रीय सरकार, राज्य सरकार, आयोग या राज्य आयोग द्वारा या उसके प्राधिकार के अधीन किसी रिपोर्ट, पत्र या कार्यवाही के प्रकाशन के संबंध में केन्द्रीय सरकार, राज्य सरकार, आयोग, राज्य आयोग या उसके किसी सदस्य या केन्द्रीय सरकार, राज्य सरकार, आयोग या राज्य आयोग के निदेश के अधीन कार्य करने वाले किसी व्यक्ति के विरुद्ध कोई वाद या अन्य विधिक कार्यवाही नहीं की जाएगी।
(ई) कोई अन्य विषय जो विहित किया जाना है या किया जा सकता है।
39. सदस्यों और अधिकारियों का लोक सेवक होना
(3) इस अधिनियम के अधीन बनाया गया प्रत्येक नियम, बनाए जाने के पश्चात यथाशीघ्र, संसद के प्रत्येक सदन के समक्ष, जब वह सत्र में हो, कुल तीस दिन की अवधि के लिए रखा जाएगा। यह अवधि एक सत्र में अथवा दो या अधिक आनुक्रमिक सत्रों में पूरी हो सकेगी। यदि उस सत्र के या पूर्वोक्त आनुक्रमिक सत्रों के ठीक बाद के सत्र के अवसान के पूर्व दोनों सदन उस नियम में कोई परिवर्तन करने पर सहमत हो जाएं तो तत्पश्चात् वह ऐसे परिवर्तित रूप में ही प्रभावी होगा। यदि अन्यथा वह प्रभावी नहीं होगा, तो भी नियम के ऐसे परिवर्तन या निष्प्रभाव होने से उसके अधीन पहले की गई किसी बात की वैधता पर कोई प्रतिकूल प्रभाव नहीं पड़ेगा।
आयोग, राज्य आयोग का प्रत्येक सदस्य और आयोग या राज्य आयोग द्वारा नियुक्त या प्राधिकृत प्रत्येक अधिकारी
1 2006 के अधिनियम सं. 43 द्वारा प्रतिस्थापित।
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40. केन्द्रीय सरकार की नियम बनाने की शक्ति
40 ए. नियम पूर्वव्यापी प्रभाव से बनाने की शक्ति धारा 40 की उपधारा (2) के खंड (ख) के अधीन नियम बनाने की शक्ति में ऐसे नियम या उनमें से किसी को पूर्वव्यापी प्रभाव से उस तारीख से बनाने की शक्ति सम्मिलित होगी, जो इस अधिनियम को राष्ट्रपति की अनुमति प्राप्त होने की तारीख से पूर्वतर न हो, किन्तु ऐसे किसी नियम को ऐसा पूर्वव्यापी प्रभाव नहीं दिया जाएगा, जिससे किसी व्यक्ति के हितों पर प्रतिकूल प्रभाव पड़े, जिस पर ऐसा नियम लागू हो सकता है।
41. राज्य सरकार की नियम बनाने की शक्ति
आयोग की विनियम बनाने की शक्ति1
(2) विशिष्टतया तथा पूर्वगामी शक्ति की व्यापकता पर प्रतिकूल प्रभाव डाले बिना, ऐसे नियम निम्नलिखित सभी या किन्हीं विषयों के लिए उपबंध कर सकेंगे, अर्थात्:
२[४०(ख) (१) इस अधिनियम और उसके अधीन बनाए गए नियमों के उपबंधों के अधीन रहते हुए, आयोग, केन्द्रीय सरकार के पूर्व अनुमोदन से, अधिसूचना द्वारा, इस अधिनियम के उपबंधों को कार्यान्वित करने के लिए विनियम बना सकेगा।
(क) धारा 26 के अधीन अध्यक्ष और सदस्यों के वेतन और भत्ते तथा सेवा के अन्य निबंधन और शर्ते;
(2) विशिष्टतया तथा पूर्वगामी शक्ति की व्यापकता पर प्रतिकूल प्रभाव डाले बिना, ऐसे विनियम निम्नलिखित सभी या किन्हीं विषयों के लिए उपबंध कर सकेंगे, अर्थात्:-
(ख) वे शर्तें जिनके अधीन राज्य आयोग द्वारा अन्य प्रशासनिक, तकनीकी और वैज्ञानिक कर्मचारी नियुक्त किए जा सकेंगे तथा धारा 27 की उपधारा (3) के अधीन अधिकारियों और अन्य कर्मचारियों के वेतन और भत्ते;
(क) धारा 10 की उपधारा (2) के अधीन आयोग द्वारा अपनाई जाने वाली प्रक्रिया;
(ग) वह प्ररूप जिसमें धारा 35 की उपधारा (1) के अधीन वार्षिक लेखा विवरण तैयार किया जाना है।
(ख) राज्य आयोग द्वारा प्रस्तुत किए जाने वाले विवरण और आंकड़े;
(3) इस धारा के अधीन राज्य सरकार द्वारा बनाया गया प्रत्येक नियम, बनाए जाने के पश्चात यथाशीघ्र, जहां राज्य विधान-मंडल में दो सदन हैं वहां प्रत्येक सदन के समक्ष या जहां ऐसा विधान-मंडल एक सदन से मिलकर बना है वहां उस सदन के समक्ष रखा जाएगा।
(ग) कोई अन्य विषय जो विनियमों द्वारा विनिर्दिष्ट किया जाना है या किया जा सकता है।
(3) इस अधिनियम के अधीन आयोग द्वारा बनाया गया प्रत्येक विनियम, बनाए जाने के पश्चात यथाशीघ्र, संसद के प्रत्येक सदन के समक्ष, जब वह सत्र में हो, कुल तीस दिन की अवधि के लिए रखा जाएगा। यह अवधि एक सत्र में अथवा दो या अधिक आनुक्रमिक सत्रों में पूरी हो सकेगी। यदि उक्त सत्र या पूर्वोक्त आनुक्रमिक सत्रों के अवसान के पूर्व दोनों सदन उस विनियमन में कोई परिवर्तन करने पर सहमत हो जाएं तो तत्पश्चात् वह ऐसे परिवर्तित रूप में ही प्रभावी होगा। यदि उक्त विनियमन नहीं बनाया जाना चाहिए तो तत्पश्चात् वह निष्प्रभाव हो जाएगा। तथापि, ऐसे किसी परिवर्तन या निष्प्रभावन से उस विनियमन के अधीन पहले की गई किसी बात की वैधता पर प्रतिकूल प्रभाव नहीं पड़ेगा।
42. कठिनाइयों को दूर करने की शक्ति
1 अधिनियम 43, 2006 द्वारा अंतःस्थापित 2 अधिनियम 43, 2006 द्वारा अंतःस्थापित
(2) इस धारा के अधीन किया गया प्रत्येक आदेश, बनाये जाने के पश्चात यथाशीघ्र, संसद के प्रत्येक सदन के समक्ष रखा जाएगा।
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(1) राज्य सरकार, अधिसूचना द्वारा, इस अधिनियम के उपबंधों को कार्यान्वित करने के लिए नियम बना सकेगी।
(1) यदि इस अधिनियम के उपबंधों को प्रभावी करने में कोई कठिनाई उत्पन्न होती है तो केन्द्रीय सरकार, राजपत्र में आदेश द्वारा, ऐसे उपबंध कर सकेगी जो इस अधिनियम के उपबंधों से असंगत न हों और जो उसे कठिनाई दूर करने के लिए आवश्यक या समीचीन प्रतीत हों।
परन्तु ऐसा कोई आदेश इस अधिनियम के प्रारम्भ की तारीख से दो वर्ष की अवधि की समाप्ति के पश्चात् नहीं किया जाएगा।
43. निरसन और बचत
(1) मानव अधिकार संरक्षण अध्यादेश, 1993 निरस्त किया जाता है।
(2) ऐसे निरसन के होते हुए भी, उक्त अध्यादेश के अधीन की गई कोई बात या कार्रवाई इस अधिनियम के समतुल्य उपबंधों के अधीन की गई समझी जाएगी।
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