नियुक्त केलेले कायदे: प्रकार, फायदे आणि न्यायिक निरीक्षण

प्रत्यायोजित कायदे म्हणजे संसदेच्या किंवा राज्य विधानमंडळाच्या कायद्याद्वारे त्यांना दिलेल्या अधिकारांखाली एखाद्या व्यक्तीने किंवा संस्थेद्वारे लागू केलेले नियम किंवा कायदे. हे कायदेमंडळाला विशिष्ट अधिकार कार्यकारी किंवा इतर अधीनस्थ प्राधिकरणांना सोपविण्याची परवानगी देते. हे त्यांना विस्तृत कायदेविषयक कायद्यांच्या तरतुदी पूर्ण करण्यासाठी तपशीलवार नियम आणि कायदे तयार करण्याचा अधिकार देते. भारतातील प्रत्यायोजित कायदे हे प्रशासनामध्ये महत्त्वाचे आहे कारण ते कायदे प्रक्रियेत आवश्यक लवचिकता आणि कार्यक्षमता आणते.

ऐतिहासिक पार्श्वभूमी

भारतात सोपवलेल्या कायद्याची संकल्पना औपनिवेशिक काळात परत जाते जेव्हा ब्रिटीश सरकारने महत्त्वपूर्ण प्रशासकीय अधिकार वापरले होते. स्वातंत्र्यानंतरही, भारतीय राज्यघटनेने ही परंपरा चालू ठेवली आणि जटिल प्रशासकीय कार्ये हाताळण्यासाठी विधायी शक्तीच्या प्रतिनिधी मंडळाची आवश्यकता असल्याचे मान्य केले. भारतामध्ये, आर्थिक नियमन, सामाजिक कल्याण आणि सार्वजनिक आरोग्य यामधील राज्याच्या जबाबदारीच्या वाढीनुसार नियुक्त केलेल्या कायद्याची वाढ झाली आहे.

घटनात्मक चौकट

• अनुच्छेद 312: जरी, भारतीय राज्यघटनेत प्रत्यायोजित कायद्याचा स्पष्ट उल्लेख नाही. डीएस गरेवाल विरुद्ध पंजाब स्टेट अँड अदर (1958) प्रकरणात सर्वोच्च न्यायालयाने असे म्हटले आहे की कलम 312 "संसद कायद्याद्वारे प्रदान करू शकते" हा शब्द वापरताना विधायक अधिकारांच्या प्रतिनिधीत्वास मूळतः प्रतिबंधित करत नाही. विधायी अधिकार सोपविण्यासंबंधीच्या तरतुदी खाली.

• अधिकारांचे पृथक्करण: भारतीय संविधानाने कायदेमंडळ, कार्यपालिका आणि न्यायपालिका यांच्यातील अधिकारांचे स्पष्ट पृथक्करण करण्याची तरतूद केली आहे. कायदेमंडळ कायदे करते; तथापि, ते पालक कायद्याच्या चौकटीत विनियम किंवा नियम बनविण्याचे अधिकार कार्यकारी मंडळाकडे सोपवू शकतात.

• कलम 13(3): हे प्रदान करते की नियुक्त केलेल्या कायद्यांतर्गत तयार केलेले नियम "कायद्या" अंतर्गत येतात.

• न्यायिक पुनरावलोकन: न्यायपालिका मूळ कायद्याने आखलेल्या रेषा ओलांडत आहे किंवा घटनात्मक तरतुदींचे उल्लंघन करत आहे का हे तपासण्यासाठी प्रत्यायोजित कायद्याची छाननी करू शकते.

प्रतिनिधी कायद्याचे प्रकार

भारतातील प्रत्यायोजित कायदे विविध प्रकारचे आहेत:

• वैधानिक साधने: या फॉर्ममध्ये, त्यात विशिष्ट कायद्याच्या अधिकाराखाली तयार केलेले सर्व नियम आणि नियम असतात.

• गौण कायदे: सरकारी मंत्रालये, स्थानिक प्राधिकरणे किंवा सार्वजनिक कॉर्पोरेशन यांसारख्या विधिमंडळाच्या अधीन असलेल्या एखाद्या संस्थेद्वारे किंवा संस्थेद्वारे तयार केलेले.

• सशर्त कायदे: हे कायद्यांचे वर्णन करण्यासाठी संदर्भित करते जेथे ते अंमलात येण्यापूर्वी काही अटी पूर्ण केल्या पाहिजेत. हे बऱ्याचदा एक्झिक्युटिव्हद्वारे निश्चित केले जाणारे तपशील सोडते.

नियुक्त केलेल्या कायद्याचे फायदे

• कार्यक्षमता: धोरणात्मक मुद्द्यांचे क्लिष्ट आणि तांत्रिक क्षेत्र कार्यकारी मंडळाकडे सोपवल्याने विधी मंडळांना व्यापक धोरणात्मक मुद्द्यांवर लक्ष केंद्रित करण्यास सक्षम करते.

• लवचिकता: बदलत्या परिस्थितींशी जुळवून घेणे सोपे करते, विशेषत: सार्वजनिक आरोग्य, वित्त आणि तंत्रज्ञान यासारख्या क्षेत्रात.

• कौशल्य: अधिक ज्ञान-आधारित आणि व्यावहारिक कायदे सहसा तांत्रिक संस्था किंवा मंत्रालयांद्वारे काळजी घेतली जातात.

• वेळेची बचत: कायदेमंडळे आणि वेळेत अंमलात आणलेल्या कायद्यांचे ओझे कमी करते.

चिंता आणि आव्हाने

नियुक्त केलेल्या कायद्याचे फायदे असूनही, त्याच्याशी संबंधित अनेक समस्या आहेत:

• अत्याधिक शिष्टमंडळ: संसदीय सार्वभौमत्व कमी करून, कार्यकारिणी आपल्या अधिकार्यांवर अतिरेक करू शकते, अशी विधाने ओव्हररेच होण्याची नेहमीच शक्यता असते.

• उत्तरदायित्वाचा अभाव: गौण कायदे सामान्यत: प्राथमिक कायदे म्हणून जास्त छाननीच्या अधीन नसतात, ज्यामुळे संभाव्य गैरवापर होऊ शकतो.

• प्रक्रियांची अस्पष्टता: नियम बनवण्याची प्रक्रिया कधीकधी अस्पष्ट असू शकते; सार्वजनिक सल्लामसलत किंवा वादविवाद काही प्रक्रियांमध्ये इतके व्यापक असू शकत नाहीत.

• न्यायिक आव्हाने: असे बरेचदा घडते की न्यायालयांना अतिविशिष्ट कायदे रद्द करण्यासाठी हस्तक्षेप करावा लागतो, ज्यामुळे विलंब आणि कायदेशीर अनिश्चितता निर्माण होते.

न्यायिक निरीक्षण

न्यायपालिका हे सुनिश्चित करते की नियुक्त केलेल्या कायद्याद्वारे घटनात्मक मानदंडांचे पालन केले जाते. न्यायालयांनी नियुक्त केलेल्या कायद्याची वैधता निश्चित करण्यासाठी अनेक सिद्धांत तयार केले आहेत:

• अल्ट्रा व्हायर्सची शिकवण: नियुक्त केलेले कायदे मूळ कायद्याच्या मर्यादेत आले पाहिजेत. जर नियुक्त केलेले कायदे त्या मर्यादेच्या पलीकडे अतिक्रमण करत असतील, तर ते अत्यंत विकृत आणि अवैध आहे.

• अत्याधिक प्रतिनिधीत्वाची शिकवण: न्यायालय कायदेमंडळाने आवश्यक विधायी कार्ये सोपवली आहेत की नाही हे तपासते, जे निषिद्ध आहे.

• तर्कसंगततेचा सिद्धांत: प्रत्यायोजित कायदे हे अनियंत्रित किंवा अवास्तव असू शकत नाहीत आणि जर ते मनमानी किंवा अवाजवी असेल तर ते बाजूला ठेवता येईल.

मुख्य निर्णय

रे दिल्ली लॉज ऍक्ट केसमध्ये (1951)

हा एक महत्त्वाचा निर्णय आहे ज्यामध्ये सर्वोच्च न्यायालयाने कायदेमंडळाचे अधिकार कार्यकारिणीला सोपविण्याबाबत तत्त्वे मांडली आहेत. त्यात, न्यायालयाने असे नमूद केले की, शिष्टमंडळाला परवानगी असली तरी, अधिकारांचे पृथक्करण राखण्यासाठी ते राज्यघटनेने निश्चित केलेल्या मर्यादेत काटेकोरपणे केले पाहिजे.

राजनारायण सिंग विरुद्ध अध्यक्ष, पाटणा आणि Ors. (१९५४)

न्यायालयाने मान्य केले की विद्यमान किंवा भविष्यातील कायद्यांमध्ये बदल करण्याचा अधिकार कायदेमंडळाद्वारे कार्यकारी अधिकाराचा वापर केला जाऊ शकतो. तथापि, या शक्तीच्या वापरास केवळ इतक्या दूरच परवानगी देण्यात आली कारण यामुळे विधानमंडळाची "आवश्यक वैशिष्ट्ये" बदलली नाहीत.

न्यायालयाने, तथापि, बदलांमध्ये धोरणातील बदलाचा समावेश असू शकत नाही असे मानले. हे तत्त्व या वस्तुस्थितीवर आधारित आहे की "आवश्यक कायदेविषयक कार्यामध्ये विधायी धोरणाचे निर्धारण आणि आचाराचे बंधनकारक नियम म्हणून त्याची रचना करणे समाविष्ट आहे."

हरिशंकर बागला आणि अन्य विरुद्ध मध्य प्रदेश राज्य (1954)

या प्रकरणात, सुप्रीम कोर्टाने प्रत्यायोजित कायद्याबाबत पुढील गोष्टी केल्या:

• अत्यावश्यक कायदेमंडळाचे अधिकार दिले जाऊ शकत नाहीत.

• कायदेमंडळाने कायद्याच्या वापराचे मार्गदर्शन करण्यासाठी एक मानक प्रदान करणे आवश्यक आहे.

• विधीमंडळाने प्रत्यायोजित शक्तीची उपकरणे निवडणे आवश्यक आहे.

• कायदा पास करणे म्हणजे तो रद्द करणे किंवा रद्द करणे असे नाही.

संसदीय देखरेख

प्रत्यायोजित कायदे पुढे संसदेच्या चौकस नजरेच्या अधीन असतात. ते खालीलप्रमाणे आहे.

• गौण कायदेविषयक समित्या: संसदेच्या दोन्ही सभागृहांमध्ये विशेष समित्या आहेत ज्यांची छाननी करण्यासाठी प्रत्यायोजित अधिकारांतर्गत केलेले नियम व नियम वैध आणि योग्य आहेत की नाही.

• नियम मांडणे: नियम आणि कायदे संसदेसमोर मांडले जावेत, त्यावर सदस्यांना चर्चा करण्याची संधी मिळेल.

निष्कर्ष

प्रत्यायोजित कायदे हा आधुनिक विधायी प्रक्रियेचा एक आवश्यक भाग आहे. हे सरकारला सर्वात प्रभावी पद्धतीने जटिल नियम आणि कायदे समाविष्ट करण्यास अनुमती देते. असे असले तरी, त्याचा दुरुपयोग रोखण्यासाठी आणि लोकशाही उत्तरदायित्वाची हमी देणाऱ्या मजबूत देखरेखीच्या अधीन असणे आवश्यक आहे. न्यायिक पुनरावलोकन आणि संसदीय छाननी हे सुनिश्चित करते की प्रत्यायोजित विधायी शक्ती घटनात्मक मर्यादेत राहते.