आयपीसी कलम २१- “सार्वजनिक सेवक”

भारतीय कायदेशीर व्यवस्थेत, "सार्वजनिक सेवक" या शब्दाला महत्त्वपूर्ण महत्त्व आहे, विशेषतः भ्रष्टाचार, सत्तेचा गैरवापर आणि गुन्हेगारी विश्वासघाताच्या प्रकरणांमध्ये. IPC कलम २१ (आता कलम BNS च्या कलम 2(28) मध्ये सार्वजनिक सेवक म्हणून कोण पात्र आहे हे परिभाषित केले आहे, जे सार्वजनिक कार्यालयांमध्ये जबाबदारी लागू करण्यासाठी एक मूलभूत तरतूद बनवते. सरकारी अधिकारी असो, न्यायाधीश असो किंवा तात्पुरते सार्वजनिक कर्तव्य बजावणारी व्यक्ती असो, ही व्याख्या समजून घेणे कायदेशीर व्यावसायिक आणि सामान्य जनतेसाठी महत्त्वाचे आहे.

या ब्लॉगमध्ये, आपण हे एक्सप्लोर करू:

• आयपीसी कलम २१ अंतर्गत लोकसेवकाची कायदेशीर व्याख्या ,
• चांगल्या समजुतीसाठी एक सोपी स्पष्टीकरण ,
• फौजदारी कायद्यात या कलमाचे व्यावहारिक महत्त्व ,
• त्याची व्याप्ती स्पष्ट करण्यासाठी वास्तविक जीवनातील उदाहरणे ,
• एखाद्या व्यक्तीला सार्वजनिक सेवक म्हणून वर्गीकृत करण्याचे कायदेशीर महत्त्व ,
• या कलमाचा अर्थ लावणारे महत्त्वाचे महत्त्वाचे कायदे ,

तुम्ही कायद्याचे विद्यार्थी असाल, वकील असाल किंवा कायदेशीर समस्येवर उपाय शोधत असाल, हे मार्गदर्शक तुम्हाला आयपीसी कलम २१ ची स्पष्ट आणि कृतीयोग्य समज देईल.

"सार्वजनिक सेवक" ची कायदेशीर व्याख्या

भारतीय दंड संहिता, १८६० च्या कलम २१ मध्ये असे म्हटले आहे:

"सार्वजनिक सेवक" हे शब्द पुढील वर्णनांपैकी कोणत्याही एका अंतर्गत येणाऱ्या व्यक्तीला सूचित करतात, म्हणजे:-

प्रथम — भारताच्या लष्करी, नौदल किंवा हवाई दलातील प्रत्येक कमिशन्ड अधिकारी;

दुसरा - प्रत्येक न्यायाधीश ज्यामध्ये कायद्याने स्वतःहून किंवा कोणत्याही व्यक्तींच्या मंडळाचा सदस्य म्हणून, कोणतेही न्यायिक कार्य पार पाडण्यासाठी अधिकार मिळालेल्या कोणत्याही व्यक्तीचा समावेश आहे;

तिसरे - न्यायालयातील प्रत्येक अधिकारी (ज्यात एक लिक्विडेटर, रिसीव्हर किंवा कमिशनर यांचा समावेश आहे) ज्यांचे कर्तव्य, अशा अधिकाऱ्या म्हणून, कायद्याच्या किंवा वस्तुस्थितीच्या कोणत्याही बाबीची चौकशी करणे किंवा अहवाल देणे, किंवा कोणताही दस्तऐवज तयार करणे, प्रमाणित करणे किंवा ठेवणे, किंवा कोणत्याही मालमत्तेचा ताबा घेणे किंवा विल्हेवाट लावणे, किंवा कोणतीही न्यायालयीन प्रक्रिया अंमलात आणणे, किंवा कोणतीही शपथ देणे, किंवा अर्थ लावणे किंवा न्यायालयात सुव्यवस्था राखणे हे आहे, आणि न्यायालयाकडून अशा कोणत्याही कर्तव्यांचे पालन करण्यासाठी विशेष अधिकृत केलेली प्रत्येक व्यक्ती;

चौथा - न्यायालयाला किंवा लोकसेवकाला मदत करणारा प्रत्येक ज्युरीमन, करदाता किंवा पंचायतीचा सदस्य;

पाचवा - प्रत्येक मध्यस्थ किंवा इतर व्यक्ती ज्याच्याकडे कोणतेही कारण किंवा बाब कोणत्याही न्यायालयाद्वारे किंवा इतर कोणत्याही सक्षम सार्वजनिक प्राधिकरणाद्वारे निर्णयासाठी किंवा अहवालासाठी पाठवण्यात आली आहे;

सहावा - ज्या पदावर तो कोणत्याही व्यक्तीला कैदेत ठेवण्याचा किंवा ठेवण्याचा अधिकार देतो अशा पदावर असलेली प्रत्येक व्यक्ती;

सातवा - सरकारचा प्रत्येक अधिकारी ज्याचे कर्तव्य आहे की, अशा अधिकारी म्हणून, गुन्हे रोखणे, गुन्ह्यांची माहिती देणे, गुन्हेगारांना न्याय मिळवून देणे किंवा सार्वजनिक आरोग्य, सुरक्षितता किंवा सोयीचे रक्षण करणे;

आठवा - प्रत्येक अधिकारी ज्याचे कर्तव्य आहे की, तो अधिकारी म्हणून, सरकारच्या वतीने कोणतीही मालमत्ता घेणे, स्वीकारणे, ठेवणे किंवा खर्च करणे, किंवा सरकारच्या वतीने कोणतेही सर्वेक्षण, मूल्यांकन किंवा करार करणे, किंवा कोणतीही महसूल प्रक्रिया राबवणे, किंवा सरकारच्या आर्थिक हितसंबंधांना प्रभावित करणाऱ्या कोणत्याही बाबीची चौकशी करणे किंवा अहवाल देणे, किंवा सरकारच्या आर्थिक हितसंबंधांशी संबंधित कोणताही दस्तऐवज तयार करणे, प्रमाणित करणे किंवा ठेवणे, किंवा सरकारच्या आर्थिक हितसंबंधांच्या संरक्षणासाठी कोणत्याही कायद्याचे उल्लंघन रोखणे;

नववा - प्रत्येक अधिकारी ज्याचे कर्तव्य आहे की, अशा अधिकाऱ्या म्हणून, कोणतीही मालमत्ता घेणे, स्वीकारणे, ठेवणे किंवा खर्च करणे, कोणतेही सर्वेक्षण करणे किंवा मूल्यांकन करणे किंवा कोणत्याही गावाच्या, शहराच्या किंवा जिल्ह्याच्या कोणत्याही धर्मनिरपेक्ष सामान्य हेतूसाठी कोणताही दर किंवा कर आकारणे, किंवा कोणत्याही गावाच्या, शहराच्या किंवा जिल्ह्यातील लोकांच्या हक्कांची खात्री करण्यासाठी कोणताही दस्तऐवज तयार करणे, प्रमाणित करणे किंवा ठेवणे;

दहावा - सरकारच्या अंतर्गत कोणतेही पद धारण करणारी आणि मागील कोणत्याही कलमात निर्दिष्ट नसलेली प्रत्येक व्यक्ती;

अकरावा - निवडणूक किंवा निवडणुकीचा भाग आयोजित करण्यासाठी कायद्याने समाविष्ट केलेल्या व्यक्तींच्या संघटनेने अधिकृत केलेली कोणतीही व्यक्ती;

बारावा - प्रत्येक व्यक्ती -

(अ) सरकारच्या सेवेत किंवा वेतनात किंवा कोणत्याही सार्वजनिक कर्तव्याच्या कामगिरीबद्दल सरकारकडून शुल्क किंवा कमिशनद्वारे मोबदला मिळालेला;

(ब) स्थानिक प्राधिकरणाच्या सेवेत किंवा वेतनात, केंद्रीय, प्रांतीय किंवा राज्य कायद्याद्वारे किंवा त्याअंतर्गत स्थापन केलेल्या महामंडळाच्या किंवा कंपनी कायदा, १९५६ च्या कलम ६१७ मध्ये परिभाषित केलेल्या सरकारी कंपनीच्या सेवेत किंवा वेतनात.

सरलीकृत स्पष्टीकरण

सोप्या भाषेत सांगायचे तर, सार्वजनिक सेवक म्हणजे अशी व्यक्ती जी सरकार किंवा सार्वजनिक हितासाठी कर्तव्ये पार पाडते. यामध्ये केवळ सरकारी कर्मचारीच नाही तर स्थानिक प्राधिकरणांमध्ये, सरकारी अनुदानित संस्थांमध्ये काम करणारे आणि कायद्यानुसार तात्पुरते सार्वजनिक भूमिका बजावणारे खाजगी व्यक्ती देखील समाविष्ट आहेत.

उदाहरणार्थ:

• कायदा आणि सुव्यवस्था राखणारा पोलीस हवालदार हा सार्वजनिक सेवक असतो.
• सरकारी तिजोरीतून पगार घेणारा सरकारी शाळेतील शिक्षक देखील एक सरकारी सेवक असतो.

आयपीसी कलम २१ चे व्यावहारिक महत्त्व

आयपीसी कलम २१ अंतर्गत लोकसेवकाची व्याख्या यामध्ये महत्त्वाची भूमिका बजावते:

• आयपीसी कलम १६१-१६५ (आता पीसी कायद्यांतर्गत) सारख्या फौजदारी कायद्यांतर्गत दायित्व निश्चित करणे.
• सरकारी कर्मचाऱ्यांकडून गुन्हेगारी विश्वासघात (IPC 409) सारख्या प्रकरणांमध्ये कठोर शिक्षा लागू करणे.
• सीआरपीसी कलम १९७ अंतर्गत खटल्यासाठी मंजुरी यासारख्या प्रक्रियात्मक सुरक्षा उपायांची स्थापना करणे.

हे वर्गीकरण सत्तेचा गैरवापर, भ्रष्टाचार आणि अधिकृत अधिकाराचा गैरवापर यासारख्या खटल्यांवर थेट परिणाम करते.

आयपीसी कलम २१ चे उदाहरण देणारी उदाहरणे

• उदाहरण १ : तहसीलदार खाजगी पक्षाला फायदा देण्यासाठी जमिनीच्या नोंदींचा गैरवापर करतो - त्याच्यावर सार्वजनिक सेवक म्हणून भ्रष्टाचार कायद्यांतर्गत खटला चालवला जाऊ शकतो.
• उदाहरण २ : एक महानगरपालिका अधिकारी खोटे जन्म प्रमाणपत्र जारी करतो - ते भारतीय दंड संहिता आणि भ्रष्टाचार प्रतिबंधक कायद्यांतर्गत जबाबदार असतात.
• उदाहरण ३ : सार्वजनिक कर्तव्ये पार पाडण्यासाठी तात्पुरते नियुक्त केलेल्या खाजगी व्यक्तीला (सरकारने नियुक्त केलेल्या सर्वेक्षकाप्रमाणे) त्या भूमिकेदरम्यान सार्वजनिक सेवक म्हणून वागवले जाते.

"सार्वजनिक सेवक" या व्याख्येचे कायदेशीर महत्त्व

ही व्याख्या केवळ शैक्षणिक नाही - ती ठरवते:

• भ्रष्टाचार विरोधी न्यायालयांचे अधिकारक्षेत्र
• खटला चालवण्यापूर्वी पूर्व मंजुरी आवश्यक आहे का?
• शिक्षेची व्याप्ती , विशेषतः विश्वासघात, लाचखोरी किंवा कर्तव्यात कसूर करण्याच्या प्रकरणांमध्ये.

याव्यतिरिक्त, सार्वजनिक कार्यालयांमध्ये जबाबदारी सुनिश्चित करण्यासाठी विविध कायदे (जसे की भ्रष्टाचार प्रतिबंधक कायदा, १९८८ आणि सीआरपीसी) या व्याख्येवर अवलंबून आहेत.

'सार्वजनिक सेवक' वरील ऐतिहासिक केस कायदा

"सार्वजनिक सेवक" या संज्ञेचा आणि त्याच्या व्याप्तीचा अर्थ अनेक निकालांनी लावला आहे:

१. आर.एस. नायक विरुद्ध ए.आर. अंतुले

तथ्ये: महाराष्ट्राचे तत्कालीन मुख्यमंत्री ए.आर. अंतुले यांच्यावर पदावर असताना भ्रष्टाचाराचे आरोप झाले होते. भ्रष्टाचारविरोधी कायद्यांतर्गत खटला चालवण्यासाठी मुख्यमंत्री "लोकसेवक" या व्याख्येत येतात का असा प्रश्न उपस्थित झाला.

अटक: आर.एस. नायक विरुद्ध ए.आर. अंतुले या प्रकरणात , सर्वोच्च न्यायालयाने असा निर्णय दिला की भ्रष्टाचार प्रतिबंधक कायदा आणि आयपीसी कलम २१ अंतर्गत मुख्यमंत्री हा लोकसेवक आहे. न्यायालयाने यावर भर दिला की कार्यकारी अधिकार असलेले निवडून आलेले अधिकारी देखील जबाबदार असले पाहिजेत.

२. पी.व्ही. नरसिंह राव विरुद्ध राज्य (सीबीआय/एसपीई)

तथ्ये: माजी पंतप्रधान पी.व्ही. नरसिंह राव यांच्यावर अविश्वास ठराव मिळवण्यासाठी खासदारांना लाच दिल्याचा आरोप होता. संसद सदस्य हे सार्वजनिक सेवक आहेत का आणि त्यांना मतदान करणे किंवा संसदेत बोलणे यासारख्या कामांसाठी संसदीय विशेषाधिकारांतर्गत संरक्षण दिले जाते का, हा एक महत्त्वाचा मुद्दा होता.

सुनावणी: पी.व्ही. नरसिंह राव विरुद्ध राज्य (सीबीआय/एसपीई) या प्रकरणात , न्यायालयाने असा निर्णय दिला की संसद सदस्य हे आयपीसीच्या कलम २१ अंतर्गत सार्वजनिक सेवक आहेत. तथापि, लाच घेतलेल्या खासदारांना संसदेतील कृतींसाठी कलम १०५(२) अंतर्गत संरक्षण देण्यात आले होते, ज्यामध्ये मतदान करणे, विशेषाधिकार आणि जबाबदारीचा एक जटिल छेदनबिंदू निर्माण करणे यांचा समावेश होता.

निष्कर्ष

आयपीसी कलम २१ अंतर्गत "लोकसेवक" ची व्याख्या ही केवळ एक तांत्रिक कायदेशीर तपशील नाही - ती भारताच्या फौजदारी न्याय व्यवस्थेत जबाबदारीचा एक आधारस्तंभ आहे. भ्रष्टाचाराचा खटला चालवण्यापासून ते सत्तेत असलेल्यांनी कायदेशीर वर्तन सुनिश्चित करण्यापर्यंत, हे कलम कायदेशीर जबाबदारीच्या उच्च दर्जावर कोणाला ठेवता येईल हे ओळखण्यात महत्त्वाची भूमिका बजावते. सरकारी अधिकारी असो, न्यायाधीश असो, पोलिस हवालदार असो किंवा राज्याने तात्पुरते अधिकार दिलेली व्यक्ती असो, आयपीसी कलम २१ हे सुनिश्चित करते की सार्वजनिक कर्तव्ये बजावणारा कोणीही कायद्याच्या वर नाही.

हा विभाग समजून घेणे कायदेतज्ज्ञांसाठी, कायद्याचे विद्यार्थी आणि नागरिकांसाठी आवश्यक आहे - कारण न्यायाची सुरुवात बहुतेकदा कोणाला उत्तर द्यायचे आहे हे ओळखण्यापासून होते.

वारंवार विचारले जाणारे प्रश्न (FAQs)

भारतीय दंड संहिता कलम २१ आणि भारतीय कायद्यातील लोकसेवकाच्या संकल्पनेबद्दल लोक विचारत असलेले काही सामान्य प्रश्न येथे आहेत.

प्रश्न १: सरकारी शिक्षक हा लोकसेवक असतो का?

हो, कारण त्यांना राज्याच्या एकत्रित निधीतून पैसे दिले जातात आणि ते सार्वजनिक कार्य करतात.

प्रश्न २: सार्वजनिक क्षेत्रातील बँकांमधील कर्मचाऱ्यांना सार्वजनिक सेवक मानले जाते का?

हो, विशेषतः भ्रष्टाचार प्रतिबंधक कायद्याअंतर्गत, कारण ते सार्वजनिक कामे करतात आणि सार्वजनिक पैशाचा वापर करतात.

प्रश्न ३: खाजगी कंत्राटदाराला कधी सरकारी सेवक म्हणून वागवले जाऊ शकते का?

होय, जर कंत्राटदाराला सरकारने सार्वजनिक कर्तव्य बजावण्यासाठी तात्पुरते अधिकृत केले असेल, तर त्यांना त्या विशिष्ट भूमिकेसाठी सार्वजनिक सेवक म्हणून वर्गीकृत केले जाऊ शकते.

प्रश्न ४: सरकारी निधी मिळवणाऱ्या स्वयंसेवी संस्थांच्या कर्मचाऱ्यांना आयपीसी कलम २१ लागू होते का?

ते अवलंबून असते. जर एनजीओ सरकारकडून मोठ्या प्रमाणात निधी किंवा नियंत्रणाखाली असेल आणि तिचे कर्मचारी सार्वजनिक कामे करत असतील, तर न्यायालये भ्रष्टाचार प्रतिबंधक कायद्यासारख्या विशिष्ट कायद्यांनुसार त्यांना सार्वजनिक सेवक म्हणून अर्थ लावू शकतात.