मणिपूरमध्ये राष्ट्रपती राजवट

सोप्या भाषेत सांगायचे तर, भारतीय संविधानाच्या कलम ३५६ च्या तरतुदींनुसार, राष्ट्रपती राजवट हा एक कायदा आहे ज्याद्वारे केंद्र सरकार राज्याचा थेट प्रशासन हाती घेते. अलिकडेच, येथे राष्ट्रपती राजवट लागू झाल्यापासून मणिपूर राज्य चर्चेत आहे. राज्यपालांच्या अहवालानुसार किंवा विश्वसनीय माहितीनुसार, जेव्हा राष्ट्रपतींना खात्री होईल की राज्याचे सरकार संविधानातील तरतुदींनुसार काम करू शकत नाही तेव्हा ही सरकारी तरतूद लागू होईल.

राष्ट्रपती राजवटीचा अर्थ

भारतीय संविधानाच्या कलम ३५६ नुसार, जर राष्ट्रपतींना राज्यपालांच्या अहवालावरून किंवा इतर माहितीवरून असे वाटले की राज्य सरकार संवैधानिक तरतुदींनुसार काम करू शकत नाही, तर त्यांना राज्यात राष्ट्रपती राजवट लागू करण्याचा अधिकार आहे.

राष्ट्रपती राजवटीत:

• राज्यपाल राष्ट्रपतींच्या वतीने कार्यकारी अधिकार स्वीकारतात.

• राज्य विधानसभा निलंबित किंवा विसर्जित केली जाऊ शकते.

• संसद राज्याची कायदेविषयक कर्तव्ये स्वीकारते.

• राज्यपाल सल्लागार किंवा केंद्र सरकारच्या मदतीने राज्याचा कारभार चालवतात.

• तथापि, उच्च न्यायालयाचे अधिकार अबाधित आहेत.

मणिपूरमधील परिस्थितीमुळे राष्ट्रपती राजवट लागू झाली आहे.

मणिपूरमध्ये राष्ट्रपती राजवट लागू करणे हे थेट जातीय हिंसाचाराच्या दीर्घकाळ चाललेल्या संघर्षांमुळे आहे ज्याने राज्याला मोठ्या प्रमाणात मागे टाकले आहे. मुख्यतः मेईटी आणि कुकी झो यांच्यातील संघर्षामुळे मोठ्या प्रमाणात व्यत्यय आणि मृत्यू झाले आहेत, तसेच कायदा आणि सुव्यवस्था कोलमडली आहे. या सततच्या अशांततेमुळे अशी परिस्थिती निर्माण झाली जिथे केंद्र सरकारने राज्य सरकारच्या त्यांच्या संवैधानिक जबाबदाऱ्या प्रभावीपणे पार पाडण्याच्या क्षमतेवर सक्रियपणे प्रश्नचिन्ह उपस्थित केले.

राजकीय गोंधळाचा परिणाम

राजकीय गोंधळामुळे स्थिरता आणखी कमी झाली. काही घटकांकडून त्यांच्याविरुद्ध अविश्वास प्रस्ताव आणण्याच्या धमक्या आल्यानंतर एन. बिरेन सिंग यांनी मुख्यमंत्रीपदाचा राजीनामा दिल्यानंतर सत्तेची पोकळी निर्माण झाली आणि परिणामी संवैधानिक संकट निर्माण झाले. दोन्ही बाजूंनी झालेल्या हिंसाचारामुळे वाढलेल्या या राजकीय अस्थिरतेमुळे केंद्र सरकारने असा निष्कर्ष काढला की राज्य सरकार त्यांच्या घटनात्मक जबाबदाऱ्या पूर्ण करण्यास असमर्थ आहे. राज्याच्या राज्यपालांनी सांगितले की केंद्राच्या निदर्शनास आलेल्या विविध पूर्वसूचक कृतींमुळे प्रशासनाची यंत्रणा कोलमडली आहे आणि यामुळे निर्णयाला महत्त्व प्राप्त झाले.

कलम ३६५ चे आवाहन

शेवटी, राज्य सरकार आता प्रभावीपणे राज्य चालवू शकत नाही या निष्कर्षावरून राष्ट्रपती राजवट लागू करण्याचा निर्णय घेण्यात आला. भारतीय संविधानाच्या कलम ३५६ अंतर्गत अशा कृतीमुळे सामान्यता पुनर्संचयित करणे, नागरिकांची सुरक्षा आणि वांशिक कलह मिटविण्यासाठी अनुकूल वातावरण निर्माण करणे अशी कल्पना करण्यात आली. कायदा आणि सुव्यवस्था पुनर्संचयित करणे तसेच राजकीय संवाद जलद करणे या उद्देशाने केंद्रीय प्रशासनाने सरकारवर थेट नियंत्रण मिळवले.

मणिपूरमध्ये राष्ट्रपती राजवट लागू करण्याची प्रक्रिया

राष्ट्रपती राजवट लागू करण्यासाठी, खालील पावले उचलावी लागतील:

पायरी १: राज्यपालांचा अहवाल

राज्यपालांनी राष्ट्रपतींना अहवाल सादर केल्याने ही प्रक्रिया सुरू होते. राज्यपाल राष्ट्रपतींना माहिती देतात की राज्य सरकार संविधानानुसार काम करू शकत नाही.

पायरी २: राष्ट्रपतींची मान्यता

राज्यपालांनी दिलेल्या अहवालाचे राष्ट्रपती पुनरावलोकन करतात. अहवालाच्या पुनरावलोकनानंतर, समाधानी असल्यास, राष्ट्रपती कलम ३५६ अंतर्गत घोषणा जारी करतात.

पायरी ३: संसदेची मान्यता

• राष्ट्रपतींनी जारी केलेल्या घोषणेस संसदेच्या दोन्ही सभागृहांनी (लोकसभा आणि राज्यसभा) मान्यता द्यावी लागते. घोषणेच्या मंजुरीची अंतिम मुदत दोन महिन्यांच्या आत आहे.

• सुरुवातीच्या मंजुरीनंतर, राष्ट्रपती राजवट विशिष्ट राज्यात सहा महिन्यांसाठी असते.

पायरी ४: घोषणेचा विस्तार किंवा रद्दीकरण

• दर सहा महिन्यांनी संसदेच्या मान्यतेने ही घोषणा सहा महिन्यांच्या कालावधीत तीन वर्षांपर्यंत वाढवता येते.

• एकदा राज्य स्थिर झाले किंवा नवीन सरकार स्थापन झाले की, घोषणा मागे घेतली जाईल.

राष्ट्रपती राजवट लागू करण्याची कारणे

राष्ट्रपती राजवट खालील प्रकरणांमध्ये लागू होते:

संवैधानिक यंत्रणेचे विघटन

राज्यपालांच्या अहवालाच्या शिफारशीनुसार किंवा अन्यथा, राज्य सरकार संविधानातील तरतुदींनुसार काम करू शकत नाही याची खात्री भारताच्या राष्ट्रपतींना झाल्यास राष्ट्रपती राजवट लागू केली जाऊ शकते.

हँग असेंब्ली

काही प्रकरणांमध्ये, विधानसभेच्या निवडणुकीत, कोणत्याही पक्षाला किंवा युतीला आवश्यक बहुमत मिळत नाही. बहुमत नसल्यामुळे त्रिशंकू विधानसभा निर्माण होते. त्रिशंकू विधानसभेमुळे, आवश्यक वेळेत कोणतेही सरकार स्थापन करता येत नाही. या प्रकरणात, राष्ट्रपती राजवट लागू केली जाऊ शकते.

बहुमत गमावणे

जर सत्ताधारी पक्षाचे बहुमत गेले आणि ते विधानसभेत त्यांचे वर्चस्व सिद्ध करू शकले नाहीत, तर राष्ट्रपती राजवट लागू केली जाऊ शकते.

संवैधानिक सूचनांचे उल्लंघन

भारतीय संविधानाच्या कलम ३६५ नुसार, जेव्हा जेव्हा एखादे राज्य केंद्राने दिलेल्या कोणत्याही निर्देशांचे पालन करण्यास नकार देते किंवा अंमलबजावणी करण्यास अपयशी ठरते, तेव्हा राष्ट्रपतींना अशी घोषणा करण्याचा अधिकार आहे की अशी परिस्थिती उद्भवली आहे जिथे संविधानातील तरतुदी राज्याचे सरकार चालवण्यास असमर्थ आहेत.

कायदा आणि सुव्यवस्थेचे अपयश

जर राज्य सरकार कायदा आणि सुव्यवस्था राखण्यास असमर्थ असेल तर राष्ट्रपती राजवट लागू केली जाऊ शकते.

राजकीय संकट

पक्षांतर्गत पक्षांतर, राजीनामे किंवा पक्षातील संघर्ष ज्यामुळे राजकीय संकट निर्माण होते आणि राज्य सरकार काम करण्यास असमर्थ ठरते त्यामुळे राष्ट्रपती राजवट लागू होऊ शकते.

प्रमुख न्यायालयीन निर्णय

भारतातील राष्ट्रपती राजवटीशी संबंधित महत्त्वाचे निर्णय खालीलप्रमाणे आहेत:

राजस्थान आणि इतर राज्य विरुद्ध भारतीय संघ (१९७७)

सर्वोच्च न्यायालयाने असा निर्णय दिला की राष्ट्रपती राजवट लागू करण्याचा राष्ट्रपतींचा अधिकार अमर्यादित नाही आणि त्याला न्यायालयात आव्हान दिले जाऊ शकते. राष्ट्रपती राज्यपालांच्या अहवालावर किंवा "अन्यथा" आधारित कारवाई करू शकतात. याचा अर्थ राष्ट्रपतींचे समाधान राज्यपालांच्या अहवालाव्यतिरिक्त इतर सामग्रीवर आधारित असू शकते. न्यायालयांना कोणत्याही आधारावर राष्ट्रपतींच्या समाधानाची छाननी करण्याचा अधिकार नाही. जर समाधान दुर्भावनापूर्ण किंवा बाह्य विचारांवर असेल, तर न्यायालयाला त्याचा विचार करण्याचा अधिकार आहे कारण, दोन्ही बाबतीत, राष्ट्रपतींचे समाधान होणार नाही.

संविधानाने दिलेल्या अधिकारांवरील निर्बंधांचे पालन केले गेले आहे की ते ओलांडले गेले आहे हे तपासणे ही न्यायालयाची भूमिका आहे. जेव्हा न्यायालय अत्यंत विकृत, अवास्तव, तरतुदीचा पेटंट गैरवापर किंवा अधिकारांचा अतिरेक करते तेव्हा न्यायालयाला हस्तक्षेप करण्याचा अधिकार आहे.

एसआर बोम्मई विरुद्ध भारतीय संघ (१९९४)

सर्वोच्च न्यायालयाने असे म्हटले आहे की राष्ट्रपतींनी जारी केलेल्या घोषणेचा न्यायिक पुनरावलोकनासाठी वापर करता येतो. राष्ट्रपती राजवट लागू करण्याचा निर्णय राष्ट्रपतींच्या समाधानावर आधारित असला तरी, हे समाधान न्यायालयीन पुनरावलोकनाच्या पलीकडे नाही. कलम ३५६ अंतर्गत असलेल्या अधिकाराचा वापर विवेकपूर्णपणे आणि अत्यंत सावधगिरीने केला पाहिजे.

टीका आणि वाद

मणिपूरमध्ये राष्ट्रपती राजवट लागू करण्याच्या सरकारच्या निर्णयावर पुढील टीका झाली:

राजकीय कारणांसाठी गैरवापर

विरोधी पक्षाच्या राज्य सरकारांना उलथवून टाकण्यासाठी केंद्र सरकारने याचा गैरवापर केला आहे. याला राज्याच्या स्वायत्ततेवर अतिक्रमण म्हणूनही पाहिले जाऊ शकते.

दीर्घकाळापर्यंत लादणे

संविधानात राष्ट्रपती राजवट मर्यादित कालावधीसाठी लागू करण्याची तरतूद आहे. तथापि, काही प्रकरणांमध्ये ती दीर्घ कालावधीसाठी लागू केली गेली आहे. राष्ट्रपती राजवट दीर्घकाळ लागू केल्याने राज्यात अनिश्चितता आणि अस्थिरता निर्माण होऊ शकते.

लोकशाहीचे नैराश्य

राष्ट्रपती राजवट लागू करणे हे लोकशाहीला खीळ घालणारे आहे असे मानले पाहिजे. राज्य सरकार राज्यातील जनतेने निवडले आहे. हे लोकशाहीचे मुख्य पुरस्कर्ते आहे. म्हणून, राष्ट्रपती राजवट लागू करून राज्य सरकार काढून टाकणे म्हणजे लोकशाहीचे नैतिक पतन करणे होय.

निष्कर्ष

काही विशिष्ट परिस्थितीत खरोखरच संवैधानिक फायदा असला तरी, भारतीय राजकारणात राष्ट्रपती राजवट हा वादाचा विषय राहिला आहे. मणिपूरमध्ये अलीकडेच लागू करण्यात आलेली राष्ट्रपती राजवट राष्ट्रीय सुरक्षा आणि राज्य स्वायत्ततेमधील बिकट संतुलन दर्शवते. कायद्यातील तरतुदी, संबंधित प्रक्रिया आणि निर्णयांचे ज्ञान असल्याने, नागरिक आणि भागधारक गट आता अधिक चांगल्या प्रकारे मूल्यांकन करू शकतात आणि त्याबद्दल त्यांचे विचार मांडू शकतात आणि त्याचा व्यावहारिक वापर करण्याची मागणी करू शकतात.

वारंवार विचारले जाणारे प्रश्न

मणिपूरमधील राष्ट्रपती राजवटीवर आधारित काही वारंवार विचारले जाणारे प्रश्न खालीलप्रमाणे आहेत:

प्रश्न १. मणिपूरमधील वांशिक हिंसाचारामुळे राष्ट्रपती राजवट कशी लागू झाली?

मेइतेई आणि कुकी-झो समुदायांमधील दीर्घकाळ चाललेल्या वांशिक हिंसाचारामुळे कायदा आणि सुव्यवस्था बिघडली, ज्यामुळे केंद्र सरकारला असा निष्कर्ष काढावा लागला की राज्य सरकार आपली संवैधानिक कर्तव्ये पार पाडू शकत नाही. या परिस्थितीमुळे थेट कलम ३५६ लागू करण्यात आला.

प्रश्न २. राष्ट्रपती राजवट लागू करण्याबाबत कोणत्या टीका केल्या जात आहेत?

टीकांमध्ये राजकीय कारणांसाठी त्याचा संभाव्य गैरवापर, अस्थिरतेला कारणीभूत ठरणारी दीर्घकाळ लादणे आणि राज्य सरकारच्या अधिकारांना डावलून लोकशाहीचे निराशाजनक परिणाम यांचा समावेश आहे. या चिंता काळजीपूर्वक वापरण्याची गरज अधोरेखित करतात.

प्रश्न ३. राज्यपालांचा अहवाल राष्ट्रपतींच्या निर्णयावर कसा प्रभाव पाडतो?

राज्यपालांचा अहवाल हा एक महत्त्वाचा पुरावा आहे, ज्यामध्ये राज्याच्या परिस्थितीचे तपशीलवार वर्णन केले आहे आणि राष्ट्रपती राजवटीची शिफारस केली आहे. राष्ट्रपती इतर माहितीवर कारवाई करू शकतात, परंतु राज्यपालांच्या अहवालाला लक्षणीय वजन आहे.

प्रश्न ४. राष्ट्रपती राजवटीत राज्य विधानसभेचे काय होते?

राष्ट्रपती राजवटीत, राज्य विधानसभा निलंबित किंवा विसर्जित केली जाऊ शकते. संसद राज्याची कायदेविषयक कर्तव्ये स्वीकारते.

प्रश्न ५. राष्ट्रपती राजवटीत उच्च न्यायालयाचे अधिकार क्षेत्र कसे अबाधित राहते?

राष्ट्रपती राजवटीत उच्च न्यायालयाचे न्यायिक अधिकार अबाधित राहतात, ज्यामुळे न्यायव्यवस्थेचे कामकाज चालू राहते आणि नागरिकांच्या कायदेशीर हक्कांचे रक्षण होते. यामुळे अधिकारांचे पृथक्करण कायम राहते.