सीआरपीसी धारा 109 – संदिग्ध व्यक्तियों से अच्छे आचरण के लिए सुरक्षा

जब किसी कार्यपालक मजिस्ट्रेट को सूचना प्राप्त होती है कि उसके स्थानीय क्षेत्राधिकार में कोई व्यक्ति अपनी उपस्थिति छिपाने के लिए सावधानी बरत रहा है और यह मानने का कारण है कि वह कोई संज्ञेय अपराध करने की दृष्टि से ऐसा कर रहा है, तो मजिस्ट्रेट, इसमें आगे दिए गए तरीके से, ऐसे व्यक्ति से कारण बताने की अपेक्षा कर सकता है कि क्यों न उसे उसके अच्छे आचरण के लिए, प्रतिभूओं सहित या रहित, ऐसी अवधि के लिए, जो एक वर्ष से अधिक न हो, जिसे मजिस्ट्रेट ठीक समझे, बंधपत्र निष्पादित करने का आदेश दिया जाए।”

सीआरपीसी धारा 109 के प्रमुख प्रावधान

• ट्रिगरिंग स्थितियाँ: कार्यकारी मजिस्ट्रेट को विश्वसनीय जानकारी प्राप्त होनी चाहिए कि:

  • अपने अधिकार क्षेत्र में एक व्यक्ति खुद को छिपाने के लिए कदम उठा रहा है।

  • इस तरह छिपने का कारण किसी संज्ञेय अपराध का होना माना जाता है।

• मजिस्ट्रेट की भूमिका: संदेह में "विश्वास करने का कारण" स्थापित करने के बाद, मजिस्ट्रेट उसे यह कारण बताने का आदेश दे सकता है कि उसे अच्छे आचरण रखने के लिए बांड भरने का आदेश क्यों न दिया जाए।

• बांड की प्रकृति: बांड जमानतदारों के साथ या उनके बिना हो सकता है। यह ऐसी अवधि के लिए होता है जिसे मजिस्ट्रेट उचित समझे, जो एक वर्ष से अधिक नहीं हो सकती।

• रोकथाम बनाम सजा: धारा 109 दंडात्मक के बजाय निवारक है, ताकि संदिग्ध व्यक्ति का पता लगाकर और उस पर लगाई गई शर्तों का पालन करके भविष्य में अपराध से बचा जा सके।

सीआरपीसी धारा 109 का उद्देश्य

धारा 109 का मुख्य उद्देश्य सार्वजनिक सुरक्षा है। निवारक न्याय के सिद्धांत पर, यह संदिग्ध व्यवहार की पहचान करता है और इसे आपराधिक गतिविधि में विकसित होने से पहले ही रोकता है। अच्छे व्यवहार के लिए सुरक्षा की आवश्यकता के द्वारा, यह धारा:

• संभावित अपराधियों को रोकने का प्रयास।

• यह संदेहशील लोगों में जवाबदेही की भावना को प्रोत्साहित करता है।

• इससे कानून प्रवर्तन में समुदाय का विश्वास बढ़ता है।

धारा 109 की प्रयोज्यता को समझना

• कार्रवाई के लिए शर्तें: धारा 109 लागू करने के लिए मजिस्ट्रेट की कार्रवाई निम्नलिखित पर आधारित है:

  • किसी व्यक्ति की संदिग्ध गतिविधियों का प्रथम दृष्टया साक्ष्य।

  • मजिस्ट्रेट का यह उचित विश्वास कि व्यक्ति संज्ञेय अपराध कर सकता है।

• जांच और कार्यवाही: इस प्रक्रिया में निम्नलिखित शामिल हैं:

  • संदेह को उचित ठहराने वाले साक्ष्य या सामग्री का संग्रह।

  • संबंधित व्यक्ति को कारण बताओ नोटिस।

  • यह निर्धारित करने के लिए सुनवाई की जाएगी कि बांड का आदेश दिया जाना चाहिए या नहीं।

• गैर-अनुपालन के परिणाम: बांड की शर्तों का पालन न करने पर, सीआरपीसी के अनुसार, हिरासत में लिया जा सकता है।

सीआरपीसी धारा 109 के तहत कानूनी सुरक्षा

• निष्पक्ष सुनवाई का अधिकार: व्यक्ति को कारण बताओ कार्यवाही के दौरान मजिस्ट्रेट के दावे का विरोध करने का अधिकार है।

• सबूत का भार: मजिस्ट्रेट को अपने विश्वास को उचित साक्ष्य या गवाही से प्रमाणित करना होगा।

• समय सीमा: बांड की अवधि एक वर्ष तक सीमित है।

• न्यायिक समीक्षा: धारा 109 के अंतर्गत लिए गए निर्णय उच्च न्यायालयों द्वारा उचित प्रक्रियागत निष्पक्षता के साथ अपील या पुनरीक्षण के लिए आकर्षित होते हैं।

सीआरपीसी धारा 109 पर ऐतिहासिक निर्णय

कुछ प्रासंगिक निर्णय निम्नलिखित हैं:

कु. रजनी खरे बनाम मध्य प्रदेश राज्य एवं अन्य (2003)

न्यायालय ने माना कि इस मामले में सीआरपीसी की धारा 109 का प्रयोग अवैध था और याचिकाकर्ता के अधिकारों का उल्लंघन था। न्यायालय ने पाया कि पुलिस ने धारा 109 के साथ धारा 41(2) का प्रयोग करके याचिकाकर्ता को अवैध रूप से हिरासत में लिया। न्यायालय ने निर्धारित किया कि धारा 109 के तहत याचिकाकर्ता की गिरफ्तारी का कोई औचित्य नहीं था और पुलिस द्वारा उसके खिलाफ लगाए गए आरोप काल्पनिक थे। सीआरपीसी की धारा 41(2) के साथ धारा 109 के तहत याचिकाकर्ता के खिलाफ आपराधिक मुकदमा रद्द कर दिया गया।

विशेष रूप से, न्यायालय ने पाया:

• धारा 109 सीआरपीसी के तहत अपराध का मूल तत्व संज्ञेय अपराध करने के इरादे से अपनी उपस्थिति को छिपाना है। यह नहीं दिखाया गया कि याचिकाकर्ता खुद को छिपा रही थी या संज्ञेय अपराध करने वाली थी।

• धारा 41(2) सीआरपीसी, जो कि विचाराधीन गिरफ्तारी का आधार थी, सीआरपीसी की धारा 109 या 110 के अंतर्गत आने वाली श्रेणियों में व्यक्तियों की गिरफ्तारी की अनुमति देती है। चूंकि इस न्यायालय ने माना है कि धारा 109 इस मामले के तथ्यों पर लागू नहीं थी, इसलिए धारा 41(2) का प्रयोग नहीं किया जा सकता था।

• अदालत इस निष्कर्ष पर पहुंची कि पुलिस ने धारा 109 के तहत अपना मामला स्थापित करने के लिए जाली कागजात के दो सेट तैयार किए थे।

न्यायालय ने पाया कि पुलिस ने लापरवाही और दुर्भावनापूर्ण तरीके से काम किया है। न्यायालय ने सीबीआई को अवैध हिरासत और दस्तावेजों के निर्माण के लिए जिम्मेदारी तय करने के लिए जांच करने का निर्देश दिया। न्यायालय ने राज्य सरकार को याचिकाकर्ता को 1,00,000 रुपये का मुआवजा देने का भी आदेश दिया।

एस. सरवनन बनाम पुलिस महानिदेशक (2024)

मद्रास उच्च न्यायालय ने कहा कि अच्छे आचरण के लिए बांड निष्पादित करना आपराधिक कार्यवाही नहीं माना जा सकता है और इसका प्रयोग किसी व्यक्ति को रोजगार देने से इंकार करने के लिए नहीं किया जा सकता है।

सीआरपीसी धारा 109 की चुनौतियां और आलोचना

• दुरुपयोग की संभावना: "संदेह" या "छिपाव" की अस्पष्ट परिभाषाएं मनमाने या भेदभावपूर्ण अनुप्रयोग को जन्म दे सकती हैं।

• स्वतंत्रता का उल्लंघन: निवारक उपाय संविधान के अनुच्छेद 19 और 21 के तहत मौलिक अधिकारों के साथ असंगत पाए जाने की संभावना है।

• व्यक्तिपरकता: चूंकि मजिस्ट्रेट का मानना है कि यह "विश्वास करने के कारण" की व्यक्तिपरकता पर आधारित है, इसलिए व्यवहार में निरंतरता की कमी अपरिहार्य है।

सिफारिशों

• स्पष्ट दिशानिर्देश: व्यक्तिपरक व्याख्या को सीमित करने वाले अधिक स्पष्ट मानदंडों के साथ उचित संदेह विकसित किया जाना चाहिए।

• प्रभावी निरीक्षण: धारा 109 के कार्यान्वयन की निगरानी के लिए स्वतंत्र समीक्षा प्रक्रिया शुरू की जा सकती है।

• जागरूकता और प्रशिक्षण: मजिस्ट्रेट और अन्य कानून प्रवर्तन अधिकारियों को इस धारा के अनुप्रयोग को निष्पक्ष रूप से समझने के लिए समय-समय पर प्रशिक्षण लेना चाहिए।

• आवधिक समीक्षा: सीआरपीसी के तहत निवारक उपायों की विधायी समीक्षा से न्याय और मानवाधिकारों की समकालीन धारणाओं के साथ संरेखण सुनिश्चित होना चाहिए।

निष्कर्ष

दंड प्रक्रिया संहिता, 1973 की धारा 109 कानून और व्यवस्था बनाए रखने के लिए इस्तेमाल किया जाने वाला हथियार है। यह मजिस्ट्रेट को किसी भी विश्वसनीय संदेह पर कार्रवाई करने में सक्षम बनाता है, इसलिए यह संभावित खतरों के लिए एक अगुआ है। लेकिन इसे व्यक्तिगत अधिकारों की रक्षा और दुरुपयोग को रोकने के उपायों के साथ सोच-समझकर लागू किया जाना चाहिए। न्यायिक निगरानी और विधायिका द्वारा समयबद्ध छूट इस प्रावधान को निवारक के रूप में फिर से परिभाषित करने में मदद कर सकती है। इसे ठीक से लागू करने से यह आज के समाज में एक प्रभावी निवारक के रूप में बना रहेगा।

पूछे जाने वाले प्रश्न

1. सीआरपीसी धारा 109 क्या है?

यह अधिनियम कार्यकारी मजिस्ट्रेट को संज्ञेय अपराध करने के इरादे से अपनी उपस्थिति छिपाने वाले व्यक्ति से अच्छे आचरण के लिए बांड निष्पादित करने की मांग करने की अनुमति देता है।

2. यह बंधन कितने समय तक चल सकता है?

बांड की अवधि एक वर्ष से अधिक नहीं हो सकती।

3. धारा 109 के अंतर्गत क्या सुरक्षा उपाय मौजूद हैं?

व्यक्तियों को निष्पक्ष सुनवाई का अधिकार है, और मजिस्ट्रेट को अपने संदेह को सबूतों के साथ पुष्ट करना चाहिए। निर्णय न्यायिक समीक्षा के अधीन भी हैं।