सीआरपीसी धारा 155- गैर-संज्ञेय मामलों के बारे में जानकारी और ऐसे मामलों की जांच

दंड प्रक्रिया संहिता, 1973 (जिसे आगे “संहिता” कहा जाएगा) की धारा 155 भारत में गैर-संज्ञेय अपराधों की जांच में शामिल प्रक्रिया के बारे में बताती है। इसमें कहा गया है कि जांच शुरू करने के लिए पुलिस को मजिस्ट्रेट की अनुमति की आवश्यकता होती है। धारा 155 उक्त प्रक्रिया को विनियमित करके गैर-संज्ञेय अपराधों की जांच पर न्यायिक नियंत्रण सुनिश्चित करती है। यह पुलिस को सत्ता के संभावित दुरुपयोग में लिप्त होने से भी रोकती है। संहिता के अनुसार, पुलिस के पास संज्ञेय अपराधों की जांच करने के लिए व्यापक अधिकार हैं। हालाँकि, गैर-संज्ञेय अपराधों की जांच करने की पुलिस की शक्ति को सख्ती से विनियमित किया जाता है। न्यायिक निगरानी सुनिश्चित करने और सत्ता के संभावित दुरुपयोग को रोकने के उद्देश्य से यह विनियमन पेश किया गया है।

धारा 155 का कानूनी प्रावधान- असंज्ञेय मामलों के संबंध में सूचना और ऐसे मामलों की जांच:

1. जब किसी पुलिस थाने के भारसाधक अधिकारी को उस थाने की सीमाओं के भीतर किसी असंज्ञेय अपराध के घटित होने की इत्तिला दी जाती है, तब वह इत्तिला का सार उस अधिकारी द्वारा रखी जाने वाली पुस्तक में ऐसे प्ररूप में दर्ज करेगा या दर्ज कराएगा, जैसा राज्य सरकार इस निमित्त विहित करे, और इत्तिला देने वाले को मजिस्ट्रेट के पास भेजेगा।
2. कोई भी पुलिस अधिकारी किसी असंज्ञेय मामले की जांच ऐसे मजिस्ट्रेट के आदेश के बिना नहीं करेगा, जिसे ऐसे मामले की सुनवाई करने या मामले को सुनवाई के लिए सौंपने का अधिकार हो।
3. ऐसा आदेश प्राप्त करने वाला कोई भी पुलिस अधिकारी जांच के संबंध में उन्हीं शक्तियों का प्रयोग कर सकता है (वारंट के बिना गिरफ्तार करने की शक्ति को छोड़कर) जैसा कि किसी पुलिस थाने का प्रभारी अधिकारी किसी संज्ञेय मामले में कर सकता है।
4. जहां कोई मामला दो या अधिक अपराधों से संबंधित है, जिनमें से कम से कम एक संज्ञेय है, तो मामला संज्ञेय मामला माना जाएगा, भले ही अन्य अपराध असंज्ञेय हों।

धारा 155 सीआरपीसी का विवरण

• अध्याय: अध्याय XII
• भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता, 2023 में धारा: धारा 174

संज्ञेय और असंज्ञेय अपराधों को समझना

धारा 155 के तहत प्रावधान को व्यापक रूप से समझने के लिए, सबसे पहले संज्ञेय और असंज्ञेय अपराधों के बीच अंतर करना आवश्यक है। संज्ञेय अपराध वह है जिसमें पुलिस अधिकारी किसी व्यक्ति को बिना वारंट के गिरफ्तार कर सकता है और मजिस्ट्रेट की स्पष्ट अनुमति के बिना जांच शुरू कर सकता है। ये आम तौर पर हत्या, बलात्कार, चोरी आदि जैसे गंभीर अपराध होते हैं।

दूसरी ओर, गैर-संज्ञेय अपराध वह है जिसमें पुलिस के पास बिना वारंट के किसी व्यक्ति को गिरफ्तार करने का अधिकार नहीं होता। जांच शुरू करने से पहले पुलिस को मजिस्ट्रेट से अनुमति लेनी होती है। गैर-संज्ञेय अपराधों में मूल रूप से मानहानि, सार्वजनिक उपद्रव और कुछ प्रकार के हमले जैसे छोटे अपराध शामिल होते हैं। अपराधों को दो श्रेणियों, संज्ञेय और असंज्ञेय में वर्गीकृत करने का उद्देश्य अपराध की गंभीरता के आधार पर पुलिस और न्यायिक संसाधनों का आनुपातिक रूप से उपयोग करना है।

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धारा 155 सीआरपीसी की अनिवार्यताएं

• धारा 155(1): धारा 155(1) में प्रावधान है कि पुलिस थाने का प्रभारी अधिकारी किसी असंज्ञेय अपराध के घटित होने की सूचना प्राप्त होने पर सूचना का सार रिकॉर्ड बुक में दर्ज करता है। अधिकारी का कर्तव्य है कि वह ऐसी सूचना को रिकॉर्ड बुक में दर्ज करे जिसे राज्य सरकार द्वारा निर्धारित तरीके से बनाए रखा जाना चाहिए। रिकॉर्ड बनाने के बाद वह सूचना देने वाले को मजिस्ट्रेट के पास भेजता है।
• धारा 155(2): धारा 155(2) स्पष्ट रूप से पुलिस अधिकारियों को मजिस्ट्रेट के पूर्व आदेश के बिना गैर-संज्ञेय अपराध की जांच करने से रोकती है। मजिस्ट्रेट के पास मामले की सुनवाई करने या मामले को सुनवाई के लिए सौंपने का अधिकार होना चाहिए। इस सीमा के द्वारा, व्यक्तियों के अधिकारों की पर्याप्त सुरक्षा करके, न्यायालय की निगरानी के बिना छोटे अपराधों को अनावश्यक या अनुचित पुलिस कार्रवाई के अधीन होने से रोका जाता है।
• धारा 155(3): धारा 155(3) के अनुसार, पुलिस अधिकारी को बिना वारंट के गिरफ्तारी को छोड़कर उसी तरह जांच करने का अधिकार है जैसे कि यह एक संज्ञेय अपराध हो।
• धारा 155(4): धारा 155(4) संज्ञेय और असंज्ञेय दोनों प्रकार के अपराधों से संबंधित मामलों के संबंध में एक मूल्यवान कानूनी प्रावधान प्रस्तुत करती है। जब कोई मामला दो या अधिक अपराधों से संबंधित होता है, जिनमें से कम से कम एक संज्ञेय होता है, तो पूरा मामला संज्ञेय मामला माना जाएगा। यदि यह इन दोनों प्रकार के अपराधों से संबंधित मामला है, तो यह संज्ञेय मामला होगा।

उप-धारा (4) के निहितार्थ: संज्ञेय और असंज्ञेय मामलों का मिश्रण

धारा 155(4) प्रासंगिक है क्योंकि इसमें मामला संज्ञेय और असंज्ञेय दोनों तरह के अपराधों से संबंधित है। यहां पूरे मामले को संज्ञेय माना जाता है। पुलिस अधिकारी प्रक्रियागत बाधाओं को उठाए बिना मामले के सभी पहलुओं की जांच करने के लिए स्वतंत्र हैं। यह बदले में न्याय को प्रभावी ढंग से प्रशासित करने में मदद करता है, क्योंकि अन्यथा एक मामले के तहत सभी अपराधों को उनके संज्ञेय या असंज्ञेय होने के आधार पर अलग करना जांच को और अधिक जटिल बना सकता है और मुकदमे को लंबा खींच सकता है।

हालांकि, यह प्रावधान पुलिस के हाथों इसके संभावित दुरुपयोग के बारे में भी सवाल उठाता है। इसलिए इस तरह के दुरुपयोग को रोकने और इसे सही तरीके से लागू करने के लिए न्यायिक निगरानी को अपरिहार्य माना जाता है।

धारा 155 सीआरपीसी का अनुपालन न करने के परिणाम

संहिता की धारा 460 उन अनियमितताओं के लिए प्रावधान करती है जो कार्यवाही को दूषित नहीं करती हैं। संहिता की धारा 460 (बी) के अनुसार, यदि किसी मजिस्ट्रेट को धारा 155 के तहत पुलिस को किसी अपराध की जांच करने का आदेश देने का अधिकार नहीं है, तो भी वह ऐसी जांच का आदेश देता है, तो कार्यवाही को दूषित नहीं करेगा।

धारा 155 का पालन न करने पर तकनीकी आधार पर मामले को खारिज किया जा सकता है। इससे कानूनी चुनौतियों का भी सामना करना पड़ सकता है। न्यायालय कानून प्रवर्तन एजेंसियों को संहिता की धारा 155 के प्रावधानों के अनुरूप काम न करने के लिए फटकार लगा सकते हैं। धारा 155 के प्रावधानों का पालन करने से कार्यवाही की अखंडता बनाए रखने में मदद मिलती है और न्याय का निष्पक्ष प्रशासन सुनिश्चित होता है।

धारा 155 सीआरपीसी से संबंधित मामले

राम कृष्ण डालमिया बनाम राज्य (1957)

पंजाब-हरियाणा उच्च न्यायालय ने इस मामले में संज्ञेय और असंज्ञेय दोनों प्रकार के अपराधों से जुड़े मामले के संदर्भ में संहिता की धारा 155 के दायरे की जांच की। न्यायालय ने पाया कि संज्ञेय अपराध की जांच करने वाला पुलिस अधिकारी मुख्य अपराध के तथ्यों से उत्पन्न होने वाले किसी भी आकस्मिक असंज्ञेय अपराध की जांच और रिपोर्ट करने के लिए अधिकृत है, यहां तक कि मजिस्ट्रेट से औपचारिक अनुमति के बिना भी।

न्यायालय ने माना कि संज्ञेय अपराध की जांच के दौरान संयोगवश पाए गए प्रत्येक असंज्ञेय अपराध के लिए पुलिस अधिकारियों को मजिस्ट्रेट से अलग से अनुमति लेने की आवश्यकता अव्यावहारिक और अनावश्यक होगी। न्यायालय ने इस बात पर जोर दिया कि यह नियम तब भी लागू होता है जब उन असंज्ञेय अपराधों को सामान्य रूप से धारा 155 के दायरे में लाया जाता और यदि उन्हें स्वतंत्र रूप से रिपोर्ट किया जाता तो मजिस्ट्रेट की अनुमति की आवश्यकता होती। न्यायालय ने कहा कि संहिता की धारा 155(1) जो पुलिस को असंज्ञेय अपराध की रिपोर्ट किए जाने पर प्रक्रिया प्रदान करती है, और मुख्य रूप से कहा कि ऐसे मामले में, पुलिस को दी गई सूचना केवल असंज्ञेय अपराध से संबंधित होती है।

उड़ीसा राज्य बनाम शरत चंद्र साहू और अन्य (1996)

इस मामले में, न्यायालय ने संहिता की धारा 155 की व्याख्या की तथा निर्णय दिया कि ऐसे सभी मामलों में, जिनमें दो या अधिक अपराध सम्मिलित हों, जिनमें कम से कम एक अपराध संज्ञेय हो तथा शेष अपराध असंज्ञेय हों, तो सभी मामले संज्ञेय माने जाएंगे।

न्यायालय ने निम्नलिखित टिप्पणी की:

• कानूनी कल्पना: धारा 155(4) एक कानूनी कल्पना बनाती है क्योंकि यह एक मामले के लिए प्रावधान करती है, जिसमें संज्ञेय और असंज्ञेय दोनों अपराध शामिल हैं, उसे एकल, संज्ञेय मामला माना जाएगा।
• पुलिस प्राधिकरण: ऐसे मामलों में, पुलिस को संहिता की धारा 155(4) में स्थापित कानूनी कल्पना के आधार पर सभी अपराधों, संज्ञेय और असंज्ञेय दोनों, की जांच करने का अधिकार है।
• पिछले विवाद पर काबू पाना: संहिता की धारा 155(4) को मजिस्ट्रेट की पूर्व अनुमति के बिना गैर-संज्ञेय अपराधों की जांच करने की पुलिस की क्षमता के बारे में सभी विवादों को खत्म करने के प्रयास में जोड़ा गया था।

श्री. विजेश पिल्लई बनाम कर्नाटक राज्य (2023)

इस मामले में, कर्नाटक उच्च न्यायालय ने संहिता की धारा 155 की व्याख्या और उसके अनुप्रयोग की जांच की, जो गैर-संज्ञेय अपराधों से संबंधित है। न्यायालय के मुख्य निर्णय इस प्रकार हैं:

• पुलिस अधिकारी मजिस्ट्रेट की पूर्व अनुमति/आदेश के बिना गैर-संज्ञेय अपराध से जुड़े मामले में जांच शुरू नहीं कर सकता। इसलिए, इससे तुच्छ या परेशान करने वाली जांच को रोकने में मदद मिलेगी।
• न्यायालय ने स्पष्ट किया कि या तो मुखबिर (शिकायतकर्ता) या स्टेशन हाउस ऑफिसर (एसएचओ) गैर-संज्ञेय अपराध की जांच के लिए अनुमति लेने के लिए मजिस्ट्रेट से संपर्क कर सकते हैं। चूंकि धारा 155(1) मुखबिर को मजिस्ट्रेट के पास भेजने का निर्देश देती है। धारा 155(2) जांच के लिए अनुमति मांगने से संबंधित है, लेकिन यह नहीं बताती कि मजिस्ट्रेट से किसे संपर्क करना चाहिए। यह दृष्टिकोण भारत के कई उच्च न्यायालयों के दृष्टिकोणों के अनुरूप है।
• न्यायालय ने कहा कि मजिस्ट्रेट को गैर-संज्ञेय अपराधों की जांच की अनुमति देते समय अपने विवेक का इस्तेमाल विवेकपूर्ण तरीके से करना चाहिए। बिना सोचे-समझे किसी मामले को “अनुमति दी गई” के रूप में आकस्मिक समर्थन पर्याप्त नहीं है और इसके परिणामस्वरूप अनावश्यक मुकदमेबाजी होती है।
• न्यायालय ने मजिस्ट्रेटों के इस दृष्टिकोण की आलोचना करते हुए इसे लापरवाहीपूर्ण बताया, क्योंकि इस तरह के दृष्टिकोण से ऐसे असंज्ञेय अपराधों के पीड़ितों को न्याय मिलने में देरी ही होगी।
• इस दृष्टिकोण से, न्यायालय ने गैर-संज्ञेय अपराधों की जांच के संबंध में मजिस्ट्रेटों द्वारा अनुरोधों को संभालने के बारे में स्पष्ट निर्देश जारी किए। यह संहिता की धारा 156 के तहत अनुरोध पर विचार करते समय मजिस्ट्रेटों की ओर से अधिक तर्कसंगत और सावधानीपूर्वक प्रक्रिया का प्रावधान करता है। निर्देशों के तहत, मजिस्ट्रेटों को यह सुनिश्चित करते हुए निष्कर्ष दर्ज करने की आवश्यकता होती है कि उनके आदेश उचित सोच-विचार को दर्शाते हों।

असंज्ञेय मामलों में न्यायिक निगरानी

जांच से पहले मजिस्ट्रेट से आदेश की आवश्यकता न्यायपालिका और पुलिस के बीच शक्ति संतुलन से संबंधित है। गैर-संज्ञेय मामले के मामले में, न्यायपालिका एक द्वारपाल के रूप में कार्य करती है। यह कदम सुनिश्चित करता है कि पुलिस जांच केवल तभी की जाए जब यह आवश्यक हो। यह एक सुरक्षा उपाय के रूप में कार्य करता है, जो गैर-संज्ञेय अपराधों के संदर्भ में आवश्यक है। गलत जांच या अधिकार का दुरुपयोग अपेक्षाकृत मामूली अपराधों के लिए व्यक्तियों को परेशान कर सकता है।

संहिता की धारा 155 के तहत, मजिस्ट्रेट की भूमिका यह सुनिश्चित करती है कि पुलिस की शक्तियों पर अंकुश लगाया जा सके। धारा 155 की अवधारणा के अनुसार, न्यायपालिका व्यक्ति और राज्य के बीच एक बफर के रूप में कार्य करती है। इस प्रकार कानून यह सुनिश्चित करता है कि जांच का आदेश दिए जाने से पहले, एक निष्पक्ष न्यायिक अधिकारी इसकी आवश्यकता निर्धारित करता है, इस प्रकार नागरिकों को राज्य के एजेंटों (कानून प्रवर्तन) द्वारा मनमानी या अनावश्यक हस्तक्षेप से बचाता है।

धारा 155 की चुनौतियाँ और आलोचनाएँ

हालांकि धारा 155 गैर-संज्ञेय अपराधों से निपटने के लिए एक मजबूत रूपरेखा प्रस्तुत करती है, लेकिन इसे अत्यधिक प्रतिबंधात्मक होने के कारण आलोचना का सामना करना पड़ा है। प्रत्येक अपराध के लिए मजिस्ट्रेट से आदेश प्राप्त करने की आवश्यकता जांच की प्रक्रिया में देरी करने की प्रवृत्ति रखती है। भारत की अदालतों में कई मामले लंबित हैं, और यह प्रक्रियात्मक आवश्यकता न्याय प्रदान करने की प्रक्रिया को धीमा कर सकती है। यह उन मामलों के लिए और भी बुरा हो सकता है जहां समय पर हस्तक्षेप की आवश्यकता होती है।

पुलिस बुक में दर्ज की जाने वाली “सूचना” को तय करने में अस्पष्टता के कारण विभिन्न राज्यों में कानून का क्रियान्वयन असंगत हो सकता है, क्योंकि रिकॉर्ड रखने का प्रारूप प्रत्येक राज्य सरकार द्वारा व्यक्तिगत रूप से निर्धारित किया जा सकता है। इसके परिणामस्वरूप विभिन्न क्षेत्रों में जवाबदेही और पारदर्शिता के विभिन्न स्तर होंगे।

निष्कर्ष

दंड प्रक्रिया संहिता, 1973 की धारा 155 गैर-संज्ञेय अपराधों में पुलिस जांच को विनियमित करने के लिए आवश्यक है, जिसके तहत जांच शुरू करने से पहले मजिस्ट्रेट के आदेश की आवश्यकता होती है। यह एक संतुलन बनाए रखने के लिए है, जिसमें न्यायपालिका द्वारा पुलिस की शक्ति की जाँच की जाती है। यह सुनिश्चित करता है कि व्यक्ति के अधिकारों की रक्षा हो और शक्ति का दुरुपयोग न हो। साथ ही, यह संज्ञेय और गैर-संज्ञेय दोनों अपराधों को एक साथ संभालने में मदद करता है, ताकि प्रक्रियात्मक आवश्यकताओं के कारण न्याय में देरी न हो। हालाँकि, नियमों की सख्त व्याख्या जाँच में अनावश्यक देरी के लिए आलोचना का विषय रही है। इस मुद्दे से निपटने के लिए, न्यायिक सुरक्षा उपायों को बनाए रखते हुए दक्षता प्राप्त करने के लिए भविष्य में सुधारों को शामिल किया जाना चाहिए। संक्षेप में, संहिता की धारा 155 आपराधिक जाँच के लिए भारत के कानूनी ढाँचे का एक अभिन्न अंग है।