सीआरपीसी धारा 188- भारत के बाहर किया गया अपराध

दंड प्रक्रिया संहिता (सीआरपीसी), 1973 की धारा 188 भारत के क्षेत्राधिकार को अपनी सीमाओं के बाहर किए गए कुछ अपराधों पर मुकदमा चलाने के लिए बढ़ाती है। यह प्रावधान मुख्य रूप से भारतीय नागरिकों द्वारा किए गए अपराधों पर लागू होता है, चाहे वे किसी भी स्थान पर हों, या भारतीय पंजीकृत जहाजों या विमानों पर गैर-नागरिकों से जुड़े अपराधों पर लागू होता है। भारतीय अदालतों को ऐसे अपराधों की सुनवाई करने की अनुमति देकर जैसे कि वे भारत के भीतर हुए हों, धारा 188 सक्रिय राष्ट्रीयता और ध्वज-राज्य क्षेत्राधिकार के सिद्धांत को रेखांकित करती है। हालाँकि, इसके आवेदन के लिए केंद्र सरकार की पूर्व स्वीकृति की आवश्यकता होती है, ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि ऐसे मामलों को उचित जाँच और कूटनीतिक संवेदनशीलता के साथ संभाला जाए। यह धारा भारत के कानूनी ढांचे में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है, जो राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय विचारों को संतुलित करते हुए अतिरिक्त क्षेत्रीय आपराधिक आचरण को संबोधित करती है।

कानूनी प्रावधान

धारा 188 – भारत के बाहर किया गया अपराध

जब कोई अपराध भारत के बाहर किया जाता है-

1. भारत के किसी नागरिक द्वारा, चाहे वह खुले समुद्र में हो या अन्यत्र; या

2. किसी व्यक्ति द्वारा, जो भारत का नागरिक न हो, भारत में पंजीकृत किसी जहाज या वायुयान पर,
   ऐसे अपराध के संबंध में उसके साथ वैसे ही व्यवहार किया जा सकेगा मानो वह भारत के भीतर किसी ऐसे स्थान पर किया गया हो जहां वह पाया जा सके:

परन्तु इस अध्याय की पूर्ववर्ती धाराओं में किसी बात के होते हुए भी, ऐसे किसी अपराध की भारत में जांच या विचारण केन्द्रीय सरकार की पूर्व मंजूरी के बिना नहीं किया जाएगा।

धारा 188 के प्रमुख प्रावधान

दंड प्रक्रिया संहिता, 1973 (जिसे आगे “सीआरपीसी” कहा जाएगा) की धारा 188 भारतीय न्यायालयों को भारतीय क्षेत्र के बाहर हुए अपराधों पर मुकदमा चलाने की अनुमति देती है, बशर्ते कि कोई विशेष परिस्थिति संतुष्ट हो। धारा का विस्तृत विवरण नीचे दिया गया है:

आवेदन का दायरा

• विश्व में कहीं भी भारत के नागरिक द्वारा किए गए अपराध

  • खंड (ए) यह सुनिश्चित करता है कि यदि कोई भारतीय नागरिक समुद्र में या किसी विदेशी देश में कोई अपराध करता है, तो उस व्यक्ति पर भारत में मुकदमा चलाया जा सकता है।

  • यह सक्रिय राष्ट्रीयता का सिद्धांत स्थापित करता है, जहां एक राष्ट्र अपने नागरिकों के आचरण की जिम्मेदारी लेता है, चाहे वे कहीं भी हों।

• भारतीय पंजीकृत जहाजों और विमानों पर अपराध

  • खंड (ख) भारत में पंजीकृत जहाजों या विमानों में विदेशियों द्वारा किए गए अपराधों के लिए बाह्यदेशीय आपराधिक क्षेत्राधिकार प्रदान करता है।

  • यह प्रावधान भारतीय कानून की प्रयोज्यता को उसके अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत चिन्हित परिसंपत्तियों पर किए गए अपराधों पर बल देता है।

अभियोजन की प्रक्रिया

• किसी आरोपी व्यक्ति के साथ इस प्रकार व्यवहार किया जा सकता है मानो अपराध भारत में ही हुआ हो, जहां से उसे पकड़ा गया हो।

• यह लचीला दृष्टिकोण यह सुनिश्चित करता है कि तार्किक मुद्दों के कारण न्याय में देरी न हो।

केन्द्र सरकार की मंजूरी

• धारा 188 के प्रावधान में कहा गया है कि भारत के बाहर किए गए किसी भी अपराध की जांच या सुनवाई केंद्र सरकार की पूर्व अनुमति के बिना नहीं की जा सकती।

• यह उपाय तुच्छ या राजनीतिक रूप से संवेदनशील मामलों को उच्चतम स्तर पर जांच और अनुमोदन के बिना आगे बढ़ाए जाने से रोकता है।

सीआरपीसी धारा 188 के अंतर्गत प्रमुख सिद्धांत

• संप्रभुता का विस्तार: धारा 188 इस सिद्धांत का प्रतिबिंब है कि संप्रभु राज्यों को अपने नागरिकों के कार्यों में रुचि होती है, चाहे वे विदेश में ही क्यों न हों। नागरिकों को देश से बाहर के अपराधों के लिए जवाबदेह ठहराना भारत का कानूनी और नैतिक दायित्व है।

• ध्वज राज्य क्षेत्राधिकार: भारत में पंजीकृत जहाजों और विमानों को शामिल करना भारत के अंतर्राष्ट्रीय समुद्री और विमानन कानूनों के प्रति पालन को दर्शाता है, जिसके तहत राज्य अपने पंजीकृत जहाजों पर क्षेत्राधिकार का प्रयोग करते हैं।

• कूटनीतिक कारक: केंद्र सरकार की मंजूरी की आवश्यकता भारतीय कानून के प्रवर्तन और अंतर्राष्ट्रीय राजनयिक संबंधों के बीच संतुलन बनाए रखने की आवश्यकता को रेखांकित करती है।

सीआरपीसी धारा 188 पर ऐतिहासिक मामले

नेरेला चिरंजीवी अरुण कुमार बनाम आंध्र प्रदेश राज्य (2021)

इस मामले में, न्यायालय ने माना कि यद्यपि धारा 188 भारत के किसी नागरिक को, जो भारत के बाहर कोई अपराध करता है, इस बात की अनुमति देती है कि उस पर इस प्रकार मुकदमा चलाया जाए मानो वह अपराध भारत में किया गया हो, धारा 188 का परंतुक यह प्रावधान करता है कि ऐसे किसी अपराध की भारत में केन्द्रीय सरकार की पूर्व स्वीकृति के बिना जांच या मुकदमा नहीं चलाया जाएगा।

हालांकि, न्यायालय इस निष्कर्ष पर पहुंचा कि प्रावधान केवल केंद्र सरकार की पूर्व मंजूरी के बिना भारत में अपराध की जांच या मुकदमा चलाने पर रोक लगाता है। प्रावधान किसी भारतीय नागरिक द्वारा भारत के बाहर किए गए अपराध के पंजीकरण या मामले की जांच पर रोक नहीं लगाता है।

न्यायालय ने माना कि किसी मामले/एफआईआर के पंजीकरण या मामले की जांच के लिए भी केंद्र सरकार की मंजूरी आवश्यक नहीं है। हालांकि, केंद्र सरकार की मंजूरी उन स्थितियों में आवश्यक है जब न्यायालय अंतिम रिपोर्ट दाखिल होने के बाद संज्ञान लेता है।

सरताज खान बनाम उत्तराखंड राज्य (2022)

इस मामले में सर्वोच्च न्यायालय ने पाया कि सीआरपीसी की धारा 188 वर्तमान मामले पर लागू नहीं होती, क्योंकि अपराध सम्पूर्ण रूप से भारत के बाहर नहीं किया गया था।

अपीलकर्ता ने दलील दी कि सीआरपीसी की धारा 188 की आवश्यकताओं को पूरा नहीं किया गया था, और धारा के तहत कोई मंजूरी रिकॉर्ड में नहीं थी। इसलिए, अपीलकर्ता ने तर्क दिया कि उस पर मुकदमा नहीं चलाया जाना चाहिए था।

सीआरपीसी की धारा 188 भारत के बाहर किए गए अपराधों से संबंधित है:

• किसी भारतीय नागरिक द्वारा, चाहे वह खुले समुद्र में हो या अन्यत्र; या

• किसी ऐसे व्यक्ति द्वारा जो भारतीय नागरिक नहीं है, भारत में पंजीकृत किसी जहाज या विमान पर।

ऐसे व्यक्तियों के साथ वैसा ही व्यवहार किया जा सकता है जैसे कि अपराध भारत में किया गया हो। हालाँकि, ऐसे किसी भी अपराध की जाँच या सुनवाई भारत में केंद्र सरकार की पूर्व स्वीकृति के बिना नहीं की जाएगी।

न्यायालय ने कहा कि धारा 188 सीआरपीसी के प्रावधान केवल उन मामलों में लागू होते हैं, जहां पूरा अपराध भारत के बाहर हुआ हो। मंजूरी देने से अपराध की जांच या मुकदमा भारत में ही चलाया जा सकेगा।

एम. अमानुल्ला खान बनाम सजीना वहाब (2024)

न्यायालय ने स्पष्ट किया कि धारा 188 सीआरपीसी के अनुसार भारत का नागरिक जो भारत के बाहर अपराध करता है या कोई गैर-नागरिक जो भारत में पंजीकृत जहाज या विमान पर अपराध करता है, उसके खिलाफ भारत में मुकदमा चलाया जा सकता है, बशर्ते कुछ शर्तें पूरी हों। न्यायालय ने आगे स्पष्ट किया कि यह धारा तभी लागू होती है जब पूरा अपराध भारत के बाहर किया गया हो।

चुनौतियाँ और आलोचनाएँ

• क्षेत्राधिकार की जटिलताएं: क्षेत्राधिकार का निर्धारण जटिल हो सकता है, विशेष रूप से ऐसे अपराधों के लिए जिनमें कई राष्ट्रीयताएं या क्षेत्र शामिल हों।

• केन्द्र सरकार की मंजूरी पर निर्भरता: पूर्व मंजूरी की आवश्यकता, सुरक्षात्मक होते हुए भी, समय-संवेदनशील मामलों में न्याय में देरी कर सकती है।

• कूटनीतिक बाधाएं: गैर-नागरिकों पर अधिकार क्षेत्र का प्रयोग करना कूटनीतिक संघर्ष के संदर्भ में समस्याजनक हो सकता है, विशेष रूप से राजनीतिक रूप से आरोपित मामलों में।

आगे बढ़ने का रास्ता

दंड प्रक्रिया संहिता, 1973 की धारा 188 भारत के क्षेत्रीय अधिकार क्षेत्र से बाहर किए गए अपराधों से निपटने के लिए एक महत्वपूर्ण प्रावधान है। यह भारतीय पंजीकृत जहाजों या विमानों पर भारतीय नागरिकों और गैर-नागरिकों की जवाबदेही सुनिश्चित करता है, न्याय के प्रति भारत की प्रतिबद्धता और अंतर्राष्ट्रीय कानूनी मानकों के पालन पर जोर देता है। हालाँकि, इसके कार्यान्वयन के लिए प्रक्रियात्मक सुरक्षा उपायों और अंतर्राष्ट्रीय कूटनीति के सावधानीपूर्वक संचालन की आवश्यकता होती है। संप्रभु प्राधिकरण और वैश्विक सहयोग के बीच संतुलन बनाकर, धारा 188 बढ़ती सीमा पार बातचीत और अपराध की दुनिया में भारत के विकसित होते कानूनी ढांचे को दर्शाती है।

निष्कर्ष

सीआरपीसी की धारा 188 यह सुनिश्चित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है कि भारत के क्षेत्रीय अधिकार क्षेत्र से बाहर किए गए अपराधों को दंडित न किया जाए। विदेशों में भारतीय नागरिकों और भारतीय पंजीकृत जहाजों पर गैर-नागरिकों तक भारत की संप्रभुता का विस्तार करके, यह वैश्विक न्याय के प्रति राष्ट्र की प्रतिबद्धता को दर्शाता है। हालाँकि, केंद्र सरकार से पूर्व अनुमोदन की आवश्यकता प्रक्रियात्मक जाँच की एक महत्वपूर्ण परत जोड़ती है। जबकि यह प्रावधान जवाबदेही बनाए रखने के लिए एक महत्वपूर्ण उपकरण है, इसके कार्यान्वयन को क्षेत्राधिकार संबंधी जटिलताओं और अंतरराष्ट्रीय कूटनीतिक चिंताओं को दूर करना होगा। जैसे-जैसे वैश्विक अंतर्संबंध बढ़ता है, धारा 188 सीमा पार आपराधिक गतिविधि के प्रबंधन में महत्वपूर्ण बनी हुई है, जो अंतरराष्ट्रीय मंच पर भारत की कानूनी और कूटनीतिक स्थिति को मजबूत करती है।

अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न (एफएक्यू)

यहां कुछ अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न (एफएक्यू) दिए गए हैं जो दंड प्रक्रिया संहिता (सीआरपीसी) की धारा 188 और इसके अनुप्रयोग पर और अधिक स्पष्टता प्रदान करते हैं।

प्रश्न 1. सीआरपीसी की धारा 188 का दायरा क्या है?

धारा 188 भारतीय नागरिकों द्वारा भारत के बाहर या गैर-नागरिकों द्वारा भारत में पंजीकृत जहाजों या विमानों पर किए गए अपराधों पर लागू होती है। यह ऐसे अपराधों पर मुकदमा चलाने में सक्षम बनाता है जैसे कि वे भारत के भीतर हुए हों, केंद्र सरकार की पूर्व मंजूरी के साथ।

प्रश्न 2. क्या भारतीय नागरिकों द्वारा भारत के बाहर किए गए अपराधों पर भारत में मुकदमा चलाया जा सकता है?

हां, धारा 188 के तहत, विदेश में अपराध करने वाले भारतीय नागरिकों पर भारत में मुकदमा चलाया जा सकता है, क्योंकि कानून उनके कार्यों पर देश के अधिकार क्षेत्र को बढ़ाता है, भले ही अपराध कहीं भी हुआ हो।

प्रश्न 3. धारा 188 के अंतर्गत केंद्र सरकार से पूर्व मंजूरी क्यों आवश्यक है?

पूर्व स्वीकृति की आवश्यकता, उचित सरकारी अनुमोदन के बिना तुच्छ या राजनीतिक रूप से संवेदनशील मामलों को आगे बढ़ाने से रोकने के लिए एक सुरक्षा उपाय है, तथा यह सुनिश्चित करता है कि प्रक्रिया कानूनी और कूटनीतिक रूप से सही है।

प्रश्न 4. क्या धारा 188 पूर्णतः भारत के बाहर किए गए अपराधों पर लागू होती है?

हां, धारा 188 तभी लागू होती है जब अपराध पूरी तरह से भारत के बाहर किया गया हो। इसे उन अपराधों के लिए लागू नहीं किया जा सकता है जिनका संबंध भारत से है लेकिन जो पूरी तरह से विदेश में नहीं किए गए हैं।

प्रश्न 5. धारा 188 भारतीय पंजीकृत जहाजों या विमानों पर होने वाले अपराधों को कैसे संबोधित करती है?

धारा 188 भारत में पंजीकृत जहाजों या विमानों पर किए गए अपराधों पर भारतीय क्षेत्राधिकार प्रदान करती है, भले ही अपराधी भारतीय नागरिक न हों, तथा यह सुनिश्चित करती है कि ऐसे अपराधों पर भारतीय कानून के तहत मुकदमा चलाया जा सके।