मसौदा रियल एस्टेट (विनियमन और विकास) विधेयक, 2011

विषय :

मसौदा रियल एस्टेट (विनियमन और विकास) विधेयक, 2011_ - उस पर टिप्पणियाँ।

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सं.ओ-17034/18/2009 – आवास (खंड III)/एफटीएस - 4451 भारत सरकार
आवास एवं शहरी गरीबी उन्मूलन मंत्रालय (आवास अनुभाग)
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कार्यालय ज्ञापन

नीचे हस्ताक्षरकर्ता को रियल एस्टेट (विनियमन एवं विकास) विधेयक, 201_ के मसौदे की हार्ड और सॉफ्ट कॉपी मंत्रालय की वेबसाइट पर अपलोड करने के लिए भेजने का निर्देश दिया गया है। इसे "नया क्या है" टिकर के अंतर्गत रखा जा सकता है। लिंक पर यह भी स्पष्ट रूप से दर्शाया जा सकता है कि मसौदे पर टिप्पणियाँ इस कार्यालय ज्ञापन के जारी होने के 30 दिनों के भीतर यानी 09 नवंबर, 2011 तक निम्नलिखित ई-मेल पते पर मंत्रालय को प्रस्तुत की जा सकती हैं।

प्रतिक्रियाonrealestatebill@yahoo.in

2. निर्धारित समय-सीमा को ध्यान में रखते हुए, मसौदा कानून को तुरंत वेबसाइट पर डाला जाए।

3. इसके लिए सक्षम प्राधिकारी का अनुमोदन प्राप्त है।

निर्माण भवन, नई दिल्ली 09 नवंबर, 2011

मसौदा

को,

(सुरेन्द्र सिंह मीना) अवर सचिव, भारत सरकार दूरभाष: 23062252

निदेशक (एनआईसी),
आवास एवं शहरी गरीबी उन्मूलन मंत्रालय, निर्माण भवन,
नई दिल्ली

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रियल एस्टेट (विनियमन एवं विकास) विधेयक, 2011

ए

बिल

अचल संपत्ति क्षेत्र में विनियमन और योजनाबद्ध विकास के लिए रियल एस्टेट विनियामक प्राधिकरण की स्थापना करना और एक कुशल और पारदर्शी तरीके से अचल संपत्तियों की बिक्री सुनिश्चित करना और अचल संपत्ति क्षेत्र में उपभोक्ताओं के हितों की रक्षा करना और विवादों का निपटारा करने और प्राधिकरण के निर्णयों या आदेशों से अपीलों की सुनवाई करने और उससे संबंधित या उसके आनुषंगिक मामलों के लिए एक अपीलीय न्यायाधिकरण की स्थापना करना।

भारत गणराज्य के बासठवें वर्ष में संसद द्वारा निम्नलिखित रूप में यह अधिनियम बन जाए:-

अध्याय 1

प्रारंभिक

1. (1) इस अधिनियम का संक्षिप्त नाम रियल एस्टेट (विनियमन और विकास) अधिनियम, 2011 है।

   (2) इसका विस्तार जम्मू और कश्मीर राज्य को छोड़कर सम्पूर्ण भारत पर है।

   (3) यह उस तारीख को लागू होगा जिसे केंद्रीय सरकार आधिकारिक राजपत्र में अधिसूचना द्वारा नियत करेगी:

   परन्तु इस अधिनियम के विभिन्न उपबंधों के लिए भिन्न-भिन्न तारीखें नियत की जा सकेंगी और ऐसे किसी उपबंध में इस अधिनियम के प्रारंभ के प्रति किसी संदर्भ का अर्थ उस उपबंध के प्रवृत्त होने के प्रति संदर्भ समझा जाएगा।

2. इस अधिनियम में, जब तक कि संदर्भ से अन्यथा अपेक्षित न हो, -

   (क) "विज्ञापन" से तात्पर्य किसी भी प्रकार के मीडिया के माध्यम से विज्ञापन के रूप में वर्णित या जारी किए गए किसी भी दस्तावेज से है और इसमें किसी भूखंड, अपार्टमेंट या भवन की बिक्री की पेशकश करने वाला कोई नोटिस, परिपत्र या अन्य दस्तावेज शामिल है या ऐसे प्रयोजनों के लिए अग्रिम या जमा राशि देने के लिए किसी भी तरह से ऐसे भूखंड, अपार्टमेंट या भवन को खरीदने के लिए व्यक्तियों को आमंत्रित करना शामिल है;

   (ख) अचल संपत्ति के परिसर के संबंध में, "आवंटी" से वह व्यक्ति अभिप्रेत है, जिसे ऐसा परिसर या अचल संपत्ति प्रमोटर द्वारा आवंटित, बेची या अन्यथा हस्तांतरित की गई है और इसमें वह व्यक्ति भी शामिल है, जो बाद में हस्तांतरण या अन्यथा के माध्यम से उक्त आवंटन प्राप्त करता है;

   (सी) "अपार्टमेंट" चाहे उसे आवासीय इकाई, फ्लैट, परिसर, सुइट, किराये का मकान, इकाई या किसी अन्य नाम से पुकारा जाए, इसका अर्थ है किसी संपत्ति का अलग और आत्मनिर्भर हिस्सा जो किसी आवासीय भवन में या किसी भूखंड पर बेसमेंट या तहखाने में या एक या अधिक मंजिलों या उसके किसी भाग में स्थित हो, जिसका उपयोग निवास के लिए या निर्दिष्ट उद्देश्य के सहायक किसी अन्य प्रकार के स्वतंत्र उपयोग के लिए किया जाता हो या किया जाना हो और इसमें कोई भी गैरेज कक्ष या खुला स्थान शामिल है, चाहे वह आवासीय भवन से सटा हो या नहीं।

संक्षिप्त शीर्षक, विस्तार और प्रारंभ

परिभाषाएं

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मसौदा

1972 का 20

ऐसा अपार्टमेंट स्थित है जिसे प्रमोटर द्वारा आबंटी के उपयोग के लिए किसी वाहन को पार्क करने के लिए या, जैसा भी मामला हो, ऐसे अपार्टमेंट में नियोजित किसी घरेलू सहायक के निवास के लिए प्रदान किया गया है;

(घ) “अपील न्यायाधिकरण” से धारा 35 के तहत स्थापित रियल एस्टेट अपील न्यायाधिकरण अभिप्रेत है;

(ई) "समुचित सरकार" से निम्नलिखित से संबंधित मामलों के संबंध में तात्पर्य है,-

(i) संघ राज्य क्षेत्र, केन्द्रीय सरकार;

(ii) राज्य सरकार, राज्य सरकार;

(च) "वास्तुकार" से वास्तुकार अधिनियम, 1972 के प्रावधानों के तहत वास्तुकार के रूप में पंजीकृत व्यक्ति अभिप्रेत है;

(छ) “प्राधिकरण” से धारा 17 की उपधारा (1) के अधीन स्थापित रियल एस्टेट विनियामक प्राधिकरण अभिप्रेत है;

(ज) "भवन" में कोई संरचना या निर्माण या संरचना या निर्माण का हिस्सा शामिल है जिसका उपयोग आवासीय, वाणिज्यिक या अन्य संबंधित उद्देश्यों के लिए किया जाना है;

(झ) “अध्यक्ष” से तात्पर्य धारा 18 के अधीन नियुक्त रियल एस्टेट विनियामक प्राधिकरण के अध्यक्ष से है;

(जे) "कालीन क्षेत्र" से तात्पर्य किसी अचल संपत्ति के शुद्ध उपयोग योग्य फर्श क्षेत्र से है, जिसमें दीवारों और सामान्य क्षेत्रों से आच्छादित क्षेत्र शामिल नहीं है;

(ट) "कंपनी" से कंपनी अधिनियम, 1956 के तहत निगमित और पंजीकृत कंपनी अभिप्रेत है और इसमें निम्नलिखित शामिल हैं, -

(i) केन्द्रीय अधिनियम या राज्य अधिनियम द्वारा या उसके अधीन स्थापित निगम;

(ii) सरकार द्वारा इस संबंध में किसी कानून के अधीन स्थापित कोई विकास प्राधिकरण या कोई सार्वजनिक प्राधिकरण;

(ठ) “सक्षम प्राधिकारी” से स्थानीय प्राधिकारी या राज्य सरकार द्वारा बनाए गए कानून के अधीन बनाया गया कोई प्राधिकारी अभिप्रेत है जो अपने अधिकार क्षेत्र के अधीन भूमि पर प्राधिकार का प्रयोग करता है और उसे ऐसी अचल संपत्ति के विकास के लिए अनुमति देने की शक्ति प्राप्त है;

(ड) "विकास" से उसके व्याकरणिक रूपांतरों और सजातीय अभिव्यक्तियों सहित, भूमि में, भूमि पर, भूमि के ऊपर या भूमि के नीचे अचल संपत्ति का विकास, इंजीनियरिंग या अन्य कार्य करना या किसी अचल संपत्ति या भूमि में कोई भौतिक परिवर्तन करना अभिप्रेत है और इसमें पुनर्विकास भी शामिल है;

(ढ) "विकास शुल्क" से विकास कार्यों की लागत अभिप्रेत है और इसमें सक्षम प्राधिकारी द्वारा अचल संपत्ति पर अचल संपदा परियोजना के विकास के लिए लगाए गए सभी शुल्क शामिल हैं, चाहे उन्हें किसी भी नाम से पुकारा जाए;

(ण) "विकास कार्य" से तात्पर्य अचल संपत्ति पर बाह्य विकास कार्य और आंतरिक विकास कार्य से है;

(त) "इंजीनियर" से तात्पर्य ऐसे व्यक्ति से है जिसके पास अखिल भारतीय तकनीकी शिक्षा परिषद द्वारा मान्यता प्राप्त संस्थान से स्नातक की डिग्री या समकक्ष डिग्री है या जो वर्तमान में लागू किसी कानून के तहत इंजीनियर के रूप में पंजीकृत है;

1956 का 1

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मसौदा

(थ) "अचल संपत्ति परियोजना की अनुमानित लागत" से तात्पर्य अचल संपत्ति परियोजना के विकास में शामिल कुल लागत से है और इसमें भूमि की लागत भी शामिल है;

(द) "बाह्य विकास कार्य" में सड़कें और सड़क प्रणालियां, भू-दृश्यांकन, जलापूर्ति, सीवरेज और जल निकासी प्रणालियां, विद्युत आपूर्ति ट्रांसफार्मर, उप-स्टेशन या कोई अन्य कार्य शामिल है जिसे किसी कॉलोनी के लाभ के लिए उसकी परिधि में या उसके बाहर निष्पादित किया जाना हो, जैसा कि स्थानीय प्राधिकरण के नियमों या उप-नियमों के अंतर्गत निर्दिष्ट किया जा सकता है;

(ध) "आंतरिक विकास कार्य" से तात्पर्य फुटपाथ, जलापूर्ति, सीवर, नालियां, वृक्षारोपण, सड़क प्रकाश व्यवस्था, सामुदायिक भवनों के लिए प्रावधान तथा सीवेज और साइलेज जल के उपचार और निपटान या कॉलोनी में इसके समुचित विकास के लिए आवश्यक कोई अन्य कार्य से है;

(टी) "अचल संपत्ति" में भूमि, भवन, मार्ग के अधिकार, रोशनी या भूमि से उत्पन्न होने वाले कोई अन्य लाभ और धरती से जुड़ी चीजें या धरती से जुड़ी किसी चीज से स्थायी रूप से जुड़ी चीजें शामिल हैं, लेकिन खड़ी लकड़ी, खड़ी फसलें या घास शामिल नहीं हैं;

(प) "ब्याज" से तात्पर्य किसी भी पक्ष द्वारा चूक होने पर बिक्री के लिए करार के अंतर्गत प्रमोटर या आबंटी द्वारा देय ब्याज दर से है।

स्पष्टीकरण.- इस खंड के प्रयोजनों के लिए, प्रमोटर द्वारा आवंटी से वसूल की जाने वाली ब्याज दर उस ब्याज दर से अधिक नहीं होगी जो प्रमोटर चूक की स्थिति में आवंटी को भुगतान करने के लिए उत्तरदायी होगा;

(v) "स्थानीय प्राधिकरण" से तात्पर्य किसी भी समय लागू कानून के तहत गठित नगर निगम या नगर पालिका या स्थानीय निकाय से है और अपने संबंधित क्षेत्राधिकार के तहत क्षेत्रों के संबंध में नियंत्रण रखने के लिए कानूनी रूप से हकदार है;

(ब) “सदस्य” से धारा 18 के तहत नियुक्त रियल एस्टेट विनियामक प्राधिकरण का सदस्य अभिप्रेत है और इसमें अध्यक्ष भी शामिल है;

(x) "अधिसूचना" से सरकारी राजपत्र में प्रकाशित अधिसूचना अभिप्रेत है और "अधिसूचित" पद का अर्थ तदनुसार लगाया जाएगा;

(म) "स्वामी" से तात्पर्य किसी अचल संपत्ति के स्वामी या किसी परवर्ती स्वामी से है, जिसका उससे संबद्ध सामान्य क्षेत्रों और सुविधाओं में अविभाजित हित है, जैसा भी मामला हो, किसी भी समय प्रवृत्त कानून के अंतर्गत निष्पादित हस्तांतरण विलेख या बिक्री के करार या आबंटन विलेख में निर्दिष्ट विशिष्ट प्रतिशत के अनुसार, और इसमें ऐसा व्यक्ति भी शामिल है, जिसके पास समनुदेशन द्वारा या कानून के संचालन द्वारा करार के अंतर्गत कोई अधिकार या दायित्व है;

(जेड) “व्यक्ति” में निम्नलिखित शामिल हैं, -

1. (i) कोई व्यक्ति;

2. (ii) हिन्दू अविभाजित परिवार;

3. (iii) कोई कंपनी;

4. (iv) एक फर्म;

5. (v) स्थानीय प्राधिकरण;

6. (vi) व्यक्तियों का संघ या व्यक्तियों का निकाय चाहे

   निगमित है या नहीं;

7. (vii) कोई अन्य ऐसी इकाई जिसे उपयुक्त सरकार,

   आधिकारिक राजपत्र में अधिसूचना द्वारा इस संबंध में विनिर्दिष्ट किया जाएगा;

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मसौदा

(जेडए) “निर्धारित” से इस अधिनियम के तहत बनाए गए नियमों द्वारा निर्धारित अभिप्रेत है; (जेडबी) “परियोजना” से इस अधिनियम के तहत अचल संपदा परियोजना अभिप्रेत है;
(यग) “प्रवर्तक” से तात्पर्य है,—

1. (i) कोई व्यक्ति जो किसी स्वतंत्र भवन या अपार्टमेंटों से युक्त भवन का निर्माण करता है या कराता है, या किसी विद्यमान भवन या उसके किसी भाग को अपार्टमेंटों में परिवर्तित करता है, जिसका उद्देश्य सभी या कुछ अपार्टमेंटों को अन्य व्यक्तियों को बेचना है और इसमें उसके समनुदेशिती भी शामिल हैं; या

2. (ii) कोई व्यक्ति जो किसी कॉलोनी का विकास अन्य व्यक्तियों को उसके सभी या कुछ भूखंडों को बेचने के उद्देश्य से करता है, चाहे उन पर संरचना हो या न हो; या

3. (iii) किसी विकास प्राधिकरण या किसी अन्य सार्वजनिक निकाय द्वारा निम्नलिखित के आवंटियों के संबंध में-

   (क) ऐसे प्राधिकरण या निकाय द्वारा उनके स्वामित्व वाली या सरकार द्वारा उनके अधीन रखी गई भूमि पर निर्मित भवन या अपार्टमेंट; या

   (ख) ऐसे प्राधिकरण या निकाय के स्वामित्व वाले या सरकार द्वारा उनके अधीन रखे गए भूखंड;

   सभी या कुछ अपार्टमेंट या प्लॉट को बेचने के उद्देश्य से, या

4. (iv) कोई शीर्ष राज्य स्तरीय सहकारी आवास वित्त सोसाइटी और कोई प्राथमिक सहकारी आवास सोसाइटी जो अपने सदस्यों के लिए या ऐसे अपार्टमेंट या भवनों के आबंटितियों के संबंध में अपार्टमेंट या भवन का निर्माण करती है; या

5. (v) कोई अन्य व्यक्ति जो स्वयं बिल्डर, कॉलोनाइजर, ठेकेदार, डेवलपर, संपदा डेवलपर के रूप में या किसी अन्य नाम से कार्य करता है या उस भूमि के मालिक से पावर ऑफ अटॉर्नी के धारक के रूप में कार्य करने का दावा करता है जिस पर भवन या अपार्टमेंट का निर्माण किया गया है या कॉलोनी को बिक्री के लिए विकसित किया गया है; या

6. (vi) ऐसा अन्य व्यक्ति जो सामान्य जनता को बेचने के लिए कोई भवन या अपार्टमेंट निर्मित करता है।

   स्पष्टीकरण.- इस खंड के प्रयोजनों के लिए जहां वह व्यक्ति जो किसी भवन का निर्माण करता है या उसे अपार्टमेंट में परिवर्तित करता है या बिक्री के लिए कॉलोनी विकसित करता है और वह व्यक्ति जो अपार्टमेंट या भूखंड बेचता है, भिन्न व्यक्ति हैं, तो उन दोनों को प्रमोटर माना जाएगा;

(यघ) "रियल एस्टेट एजेंट" का अर्थ है कोई भी व्यक्ति, जो किसी अन्य व्यक्ति के साथ उसकी संपत्ति के हस्तांतरण के लेन-देन में, बिक्री के माध्यम से, या किसी अन्य व्यक्ति की संपत्ति को उसके नाम पर स्थानांतरित करने के लिए एक व्यक्ति की ओर से बातचीत करता है या कार्य करता है और अपनी सेवाओं के लिए कमीशन या अन्यथा के रूप में पारिश्रमिक या फीस या कोई अन्य प्रभार प्राप्त करता है और इसमें वह व्यक्ति शामिल है जो अचल संपत्ति की बिक्री या खरीद के लिए बातचीत के लिए संभावित खरीदारों और विक्रेताओं को एक-दूसरे से मिलवाता है और इसमें संपत्ति डीलर, दलाल, बिचौलिए, चाहे किसी भी नाम से पुकारे जाएं, शामिल हैं;

(यय) "रियल एस्टेट परियोजना" में निम्नलिखित गतिविधियां शामिल हैं, -
(i) अचल संपत्ति का विकास जिसमें उस पर निर्माण भी शामिल है

या उनका परिवर्तन और उनका प्रबंधन;

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मसौदा

(ii) अचल संपत्तियों की बिक्री, हस्तांतरण और प्रबंधन;

(यच) “विनियम” से इस अधिनियम के अधीन प्राधिकरण द्वारा बनाए गए विनियम अभिप्रेत हैं;

(यछ) "नियम" से इस अधिनियम के अधीन समुचित सरकार द्वारा बनाए गए नियम अभिप्रेत हैं।

अध्याय 2

रियल एस्टेट परियोजना का पंजीकरण और अचल संपत्तियों का हस्तांतरण

3. कोई भी प्रमोटर अचल संपत्ति परियोजना को पंजीकृत किए बिना और इस अधिनियम के तहत स्थापित रियल एस्टेट विनियामक प्राधिकरण से पंजीकरण प्रमाणपत्र प्राप्त किए बिना किसी अचल संपत्ति का विकास नहीं करेगा या उस पर कोई निर्माण या परिवर्तन नहीं करेगा या किसी मौजूदा अविकसित अचल संपत्ति या उसके हिस्से को परिवर्तित नहीं करेगा:

   बशर्ते कि ऐसे पंजीकरण की आवश्यकता नहीं होगी,-

   1. (क) जब विकसित किए जाने के लिए प्रस्तावित भूमि का क्षेत्रफल 4000 वर्ग मीटर से अधिक न हो, या केन्द्रीय सरकार द्वारा राज्यों और संघ राज्य क्षेत्रों के परामर्श से समय-समय पर अधिसूचित क्षेत्र, जो विभिन्न राज्यों या संघ राज्य क्षेत्रों के लिए भिन्न-भिन्न हो सकता है;

   2. (ख) जहां प्रमोटर ने इस अधिनियम के प्रारंभ से एक वर्ष पूर्व अचल संपत्ति के विकास के लिए सभी अनुमतियां मांग ली हों तथा सभी अपेक्षित अनुमोदन प्राप्त कर लिए हों;

   3. (ग) नवीकरण या मरम्मत के प्रयोजन के लिए, जिसमें अचल संपत्ति का पुनः आवंटन और विपणन शामिल न हो।

   स्पष्टीकरण.- इस अधिनियम के प्रयोजन के लिए, जहां अचल संपत्ति को चरणों में विकसित किया जाना है, वहां प्रत्येक ऐसे चरण को एक स्वतंत्र अचल संपत्ति परियोजना माना जाएगा, और प्रमोटर को प्रत्येक चरण के लिए अधिनियम के तहत अलग से पंजीकरण प्राप्त करना होगा:

   बशर्ते कि ऐसा प्रमोटर जो इस अधिनियम के प्रारंभ होने पर रियल एस्टेट क्षेत्र में कारोबार कर रहा है, ऐसे प्रारंभ से छह महीने की अवधि की समाप्ति से पहले इस अधिनियम के तहत पंजीकरण प्रमाणपत्र प्राप्त करने के लिए प्राधिकरण को लिखित रूप में आवेदन करेगा:

   आगे यह भी प्रावधान है कि यदि कोई प्रमोटर इस अधिनियम के प्रारंभ पर रियल एस्टेट क्षेत्र में कारोबार कर रहा है, तो इस धारा की कोई बात ऐसे प्रमोटर को रियल एस्टेट का कारोबार करने से तब तक प्रतिषिद्ध नहीं समझी जाएगी, जब तक उसे पंजीकरण प्रमाणपत्र प्रदान नहीं कर दिया जाता है या प्राधिकरण द्वारा लिखित में सूचना नहीं दी जाती है कि उसे पंजीकरण प्रमाणपत्र प्रदान नहीं किया जा सकता है।

4. (1) प्रत्येक संप्रवर्तक किसी स्थावर संपत्ति के विकास के लिए परियोजना के पंजीकरण हेतु प्राधिकरण को ऐसे प्ररूप में आवेदन करेगा, जिसके साथ ऐसी फीस और अन्य जानकारी भी होगी, जो विहित की जाए।

   (2) उपधारा (1) में निर्दिष्ट विहित प्ररूप में भूखण्डों की संख्या और आकार, अभिन्यास योजना, प्रस्तावित परियोजना और उसके लिए उपलब्ध कराई जाने वाली प्रस्तावित सुविधाओं से संबंधित सूचना सम्मिलित होगी, किन्तु यह उस तक ही सीमित नहीं होगी।

रियल एस्टेट विनियामक प्राधिकरण के साथ पूर्व पंजीकरण

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मसौदा

प्राधिकरण को आवेदन

(3) प्रमोटर उपधारा (1) में निर्दिष्ट आवेदन के साथ निम्नलिखित दस्तावेज संलग्न करेगा, अर्थात्:-

(क) आवेदन में उल्लिखित अचल संपत्ति परियोजना के लिए लागू कानूनों के अनुसार सक्षम प्राधिकारी से प्राप्त अनुमोदन और मंजूरी की प्रमाणित प्रति, और जहां परियोजना को चरणों में विकसित करने का प्रस्ताव है, ऐसे प्रत्येक चरण के लिए सक्षम प्राधिकारी से अनुमोदन और मंजूरी की प्रमाणित प्रति;

(ख) एक घोषणापत्र जिस पर प्रमोटर द्वारा हस्ताक्षर किया जाएगा, जिसमें कहा जाएगा,-

(i) कि जिस भूमि पर विकास प्रस्तावित है, उस पर उसका विधिक हक है, तथा यदि ऐसी भूमि किसी अन्य व्यक्ति के स्वामित्व में है तो उसके हक का विधिक रूप से वैध प्रमाणीकरण भी है;

(ii) कि भूमि सभी भारग्रस्तताओं से मुक्त है, अथवा, जैसा भी मामला हो, ऐसी भूमि पर भारग्रस्तताओं से मुक्त है, जिसमें ऐसी भूमि में या उस पर किसी पक्षकार का कोई अधिकार, शीर्षक, हित या नाम शामिल है, ब्यौरे सहित;

(iii) उसका यह प्रतिज्ञान कि परियोजना या परियोजना का चरण, जैसा भी मामला हो, पंजीकरण की शर्तों और निबंधनों के अनुसार पूरा किया जाएगा;

(iv) समयावधि जिसके भीतर वह परियोजना या उसके चरण को पूरा करने का दायित्व लेता है, बशर्ते कि यह सक्षम प्राधिकारी द्वारा मंजूरी की अवधि के भीतर हो;

(v) कि आबंटितियों से समय-समय पर अचल सम्पदा परियोजना के लिए प्राप्त की गई राशि का सत्तर प्रतिशत, अचल सम्पदा परियोजना की लागतों को पूरा करने के लिए, वसूली के पंद्रह दिनों के भीतर, अनुसूचित बैंक में रखे जाने वाले पृथक खाते में जमा किया जाएगा तथा उसका उपयोग केवल उसी प्रयोजन के लिए किया जाएगा;

स्पष्टीकरण.- इस खंड के प्रयोजन के लिए, "अनुसूचित बैंक" शब्द का तात्पर्य भारतीय रिजर्व बैंक अधिनियम, 1934 की दूसरी अनुसूची में शामिल बैंक से है।

(vi) उसने ऐसे अन्य दस्तावेज प्रस्तुत किए हैं, जो इस अधिनियम के अधीन बनाए गए नियमों या विनियमों द्वारा विहित किए जाएं।

(4) उपधारा (1) के अधीन आवेदन प्राप्त होने पर, प्राधिकरण आवेदन प्राप्त होने की तारीख से तीस दिन की अवधि के भीतर उसे प्रस्तुत आवेदनों की संवीक्षा की प्रक्रिया पूरी करेगा।

(5) प्राधिकरण आवेदनों की जांच के पश्चात्-

(क) इस अधिनियम तथा इसके अधीन बनाए गए नियमों और विनियमों के उपबंधों के अधीन रहते हुए पंजीकरण प्रदान करना; या

(ख) यदि ऐसा आवेदन इस अधिनियम के उपबंधों के अनुरूप नहीं है, तो लिखित रूप में अभिलिखित किए जाने वाले कारणों से आवेदन को अस्वीकार कर सकेगा:

बशर्ते कि कोई भी आवेदन तब तक अस्वीकृत नहीं किया जाएगा जब तक आवेदक को सुनवाई का अवसर न दे दिया गया हो।

(6) अपने नियंत्रण से परे कारणों से, यदि प्राधिकरण उपरोक्त अवधि के भीतर आवेदनों की जांच पूरी करने में विफल रहता है, तो आवेदकों को प्राधिकरण की वेबसाइट तक अनंतिम पहुंच की अनुमति दी जा सकती है और इसमें शामिल परियोजनाओं के संबंध में परियोजना विवरण दर्ज करने की अनुमति दी जा सकती है।

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मसौदा

वेबसाइट पर आवेदन:

बशर्ते कि प्राधिकरण समुचित सरकार को प्रत्येक तीन माह में एक विस्तृत रिपोर्ट प्रस्तुत करेगा, जिसमें उन परियोजनाओं में विलम्ब के कारण भी बताए जाएंगे जिनके लिए तीस दिन की पूर्वोक्त अवधि के भीतर पंजीकरण प्रदान नहीं किया गया है।

(7) प्राधिकरण, प्रमोटर को पंजीकरण प्रदान करेगा, यदि वह इस बात से संतुष्ट हो कि प्रमोटर ने-

(क) विकास कार्यों को पूरा करने के लिए सक्षम प्राधिकारी के साथ समझौता किया गया है;

(ख) इस अधिनियम तथा इसके अधीन बनाए गए नियमों और विनियमों के सभी उपबंधों का अनुपालन किया है; और

(ग) प्राधिकरण द्वारा अपेक्षित सूचना प्रस्तुत की गई।

(8) इस धारा के अधीन प्रदान किया गया पंजीकरण, परियोजना या उसके चरण के, जैसा भी मामला हो, पूरा होने के लिए उपधारा 3 के खंड (ख) के उपखंड (iv) के अधीन प्रमोटर द्वारा घोषित अवधि के लिए वैध होगा।

(9) प्राधिकरण, पंजीकरण के पश्चात, प्राधिकरण की वेबसाइट तक पहुंचने के लिए आवेदक को लॉगिन आईडी और पासवर्ड जारी करेगा तथा प्रमोटर को अपना वेब पेज बनाने और उसमें प्रस्तावित परियोजना का ब्यौरा भरने के लिए प्राधिकरण की वेबसाइट तक पहुंचने की अनुमति देगा।

5. (1) धारा 4 के अधीन प्रदान किया गया पंजीकरण प्राधिकरण द्वारा संप्रवर्तक द्वारा ऐसे प्ररूप में आवेदन करने पर तथा विहित फीस के भुगतान पर एक वर्ष की अतिरिक्त अवधि के लिए नवीकृत किया जा सकेगा:

   बशर्ते कि इस प्रकार नवीकृत पंजीकरण, सक्षम प्राधिकारी द्वारा विस्तारित अवधि से अधिक अवधि के लिए नहीं होगा;

   आगे यह भी प्रावधान है कि किसी प्रमोटर का पंजीकरण दो वर्ष से अधिक अवधि के लिए नवीनीकृत नहीं किया जाएगा;

   (2) इस धारा के अधीन रजिस्ट्रीकरण प्रमाणपत्र के नवीकरण के लिए किया गया कोई आवेदन तब तक अस्वीकृत नहीं किया जाएगा जब तक आवेदक को मामले में सुनवाई का उचित अवसर न दे दिया गया हो।

6. इस अधिनियम के अंतर्गत पंजीकरण की समाप्ति या पंजीकरण के रद्द होने पर, प्राधिकरण समुचित सरकार से परामर्श कर सकेगा, ताकि वह उचित समझे, तथा शेष विकास कार्यों को सक्षम प्राधिकारी या आवंटियों के संघ द्वारा या किसी अन्य तरीके से, जैसा भी मामला हो, कराया जा सके।

7. (1) प्राधिकरण, इस संबंध में शिकायत प्राप्त होने पर या स्वप्रेरणा से या सक्षम प्राधिकारी की सिफारिश पर, धारा 4 के अधीन दिए गए पंजीकरण को, यह समाधान हो जाने के पश्चात कि, प्रतिसंहृत कर सकेगा, कि-

   (क) प्रमोटर इस अधिनियम या इसके अधीन बनाए गए नियमों या विनियमों द्वारा या इसके अधीन उससे अपेक्षित किसी कार्य को करने में जानबूझकर चूक करता है;

   (ख) प्रमोटर सक्षम प्राधिकारी के साथ किए गए समझौते के किसी भी नियम या शर्त का उल्लंघन करता है:

   बशर्ते कि प्राधिकरण इस खंड के अंतर्गत पंजीकरण को केवल सक्षम प्राधिकरण से प्राप्त सिफारिश पर ही रद्द करेगा।

पंजीकरण का नवीकरण

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मसौदा

पंजीकरण की समाप्ति या रद्दीकरण के परिणामस्वरूप प्राधिकरण का दायित्व

पंजीकरण निरस्तीकरण

इस संबंध में प्राधिकारी;

(ग) प्रमोटर किसी भी प्रकार के अनुचित व्यवहार या अनियमितताओं में शामिल है।

स्पष्टीकरण.-- इस खंड के प्रयोजनों के लिए, "अनुचित व्यवहार" शब्द का अर्थ है, ऐसा व्यवहार जो किसी अचल संपत्ति की बिक्री या विकास को बढ़ावा देने के उद्देश्य से किसी अनुचित पद्धति या अनुचित या भ्रामक व्यवहार को अपनाता है, जिसमें निम्नलिखित में से कोई भी व्यवहार शामिल है, अर्थात:-

(ए) कोई भी कथन करने का अभ्यास, चाहे मौखिक रूप से या लिखित रूप से या दृश्य प्रतिनिधित्व द्वारा,-

(i) यह झूठा प्रतिनिधित्व करता है कि सेवाएं किसी विशेष मानक या ग्रेड की हैं;
(ii) यह दर्शाता है कि प्रमोटर के पास अनुमोदन या संबद्धता है जो ऐसे प्रमोटर के पास नहीं है;

(iii) के संबंध में गलत या भ्रामक प्रतिनिधित्व करता है

सेवाएं;
(बी) किसी भी समाचार पत्र में या अन्यथा किसी भी विज्ञापन के प्रकाशन की अनुमति देता है, जो सेवाओं की पेशकश करने का इरादा नहीं है।

(2) धारा 4 के अधीन संप्रवर्तक को प्रदान किया गया पंजीकरण तब तक प्रतिसंहृत नहीं किया जाएगा जब तक प्राधिकरण ने संप्रवर्तक को लिखित रूप में कम से कम तीस दिन का नोटिस न दे दिया हो, जिसमें उन आधारों का उल्लेख हो जिन पर प्रमाणपत्र को प्रतिसंहृत करने का प्रस्ताव है, और उस नोटिस की अवधि के भीतर संप्रवर्तक द्वारा प्रस्तावित प्रतिसंहरण के विरुद्ध दर्शाए गए किसी कारण पर विचार न कर लिया हो।

(3) प्राधिकरण उप-धारा (1) के अधीन पंजीकरण को रद्द करने के स्थान पर उसे ऐसे अतिरिक्त निबंधनों और शर्तों के अधीन रहते हुए लागू रहने की अनुमति दे सकेगा, जिन्हें वह आबंटितियों के हित में अधिरोपित करना ठीक समझे, और इस प्रकार अधिरोपित कोई भी निबंधन और शर्तें संप्रवर्तक पर बाध्यकारी होंगी।

(4) पंजीकरण के निरसन पर, प्राधिकरण,-

(क) प्रमोटर के विवरण को हटाकर तथा उसका नाम अपनी वेबसाइट पर चूककर्ताओं की सूची में अंकित करके उसे अपनी वेबसाइट तक पहुंचने से रोक देगा तथा ऐसे निरस्तीकरण के बारे में अन्य राज्यों में अन्य रियल एस्टेट विनियामक प्राधिकरणों को भी सूचित करेगा;

(ख) धारा 6 के उपबंधों के अनुसार किए जाने वाले शेष विकास कार्यों को सुगम बनाने के लिए सक्षम प्राधिकारी को सिफारिश कर सकेगा;

(ग) भावी क्रेताओं के हितों की रक्षा के लिए या सार्वजनिक हित में ऐसे निर्देश जारी कर सकेगी, जिन्हें वह आवश्यक समझे।

(5) प्राधिकरण अपनी वेबसाइट पर ऐसे संप्रवर्तकों के नाम और अन्य ब्यौरे प्रकाशित कराएगा जिनका पंजीकरण इस धारा के अधीन रद्द कर दिया गया है।

अध्याय 3

प्रमोटर और आवंटी के दायित्व

8. (1) प्रमोटर धारा 4 की उपधारा (9) के तहत अपना लॉगिन-आईडी और पासवर्ड प्राप्त करने और प्राधिकरण से अपने तक पहुंचने की अनुमति प्राप्त करने के बाद,

प्रमोटर का दायित्व

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मसौदा

वेबसाइट पर, अपेक्षित सभी क्षेत्रों में प्रस्तावित परियोजना के सभी ब्यौरे दर्ज करें, तथा उपधारा (2) में विनिर्दिष्ट सूचना और दस्तावेज स्वघोषित रूप में दर्ज करें।

(2) उपधारा (1) में निर्दिष्ट सूचना और दस्तावेजों में, अन्य दस्तावेजों के साथ-साथ, जो अपेक्षित हों, निम्नलिखित शामिल हैं,-

(क) सक्षम प्राधिकारी द्वारा दी गई मंजूरी का ब्यौरा;

(ख) प्राधिकरण द्वारा प्रदान किए गए पंजीकरण का ब्यौरा;

(ग) अपने उद्यम के विवरण का पूर्ण और सत्य प्रकटीकरण, जिसमें उसका नाम, पंजीकृत पता, उद्यम का प्रकार (स्वामित्व, समितियां, साझेदारी, कंपनियां, स्थानीय प्राधिकरण आदि) और पंजीकृत कानून के तहत पंजीकरण विवरण शामिल हैं;

(घ) उस भूमि पर उसके स्वामित्व की प्रकृति का पूर्ण और सच्चा खुलासा, जिस पर प्रस्तावित परियोजना विकसित की गई है या विकसित की जानी है;

(ई) यदि ऐसी भूमि किसी अन्य व्यक्ति के स्वामित्व में है, तो प्रस्तावित परियोजना के विकास के लिए भूमि के स्वामी के साथ समझौता।

स्पष्टीकरण.- इस उपधारा के प्रयोजनों के लिए, भूमि के स्वामित्व से संबंधित दस्तावेज वही होंगे जो सक्षम प्राधिकारी के समक्ष प्रस्तुत किए गए हैं;

(च) ऐसी भूमि पर सभी भारों का ब्यौरा, जिसमें ऐसी भूमि में या उस पर किसी पक्ष के अधिकार, हक, हित या दावे शामिल हैं;

(छ) उनके साथ किए गए विक्रय करार के आधार पर बुकिंग की पाक्षिक अद्यतन सूची;

(ज) आवंटियों के साथ हस्ताक्षरित किये जाने वाले प्रस्तावित समझौतों का प्रारूप;

(i) परियोजना में बिक्री के लिए प्रत्येक इकाई या इकाई के भाग की संख्या और कारपेट क्षेत्र;

(जे) प्रस्तावित परियोजना या उसके चरण की लेआउट योजना, तथा सक्षम प्राधिकारी द्वारा स्वीकृत संपूर्ण परियोजना की लेआउट योजना;

(ट) प्रस्तावित परियोजना में निष्पादित किये जाने वाले विकास कार्यों की योजना;

(ठ) प्रस्तावित परियोजना के लिए उसके रियल एस्टेट एजेंटों के नाम और पते, यदि कोई हों, जिन्हें प्रमोटर द्वारा नियुक्त किया गया हो;

(ड) वास्तुकार, संरचनात्मक इंजीनियर, यदि कोई हो तथा प्रस्तावित परियोजना के विकास से संबंधित अन्य व्यक्तियों के नाम और पते; तथा

(ढ) ऐसी अन्य सूचना और दस्तावेज, जो इस अधिनियम के अधीन नियमों या विनियमों द्वारा विहित किए जाएं।

9. (1) कोई भी प्रमोटर प्राधिकरण के साथ पंजीकरण प्रमाणपत्र की प्रति प्राप्त किए बिना विज्ञापन या विवरणिका जारी या प्रकाशित नहीं करेगा, या जनता के किसी सदस्य को विकसित की जाने वाली ऐसी परियोजनाओं में खरीद या बुकिंग करने या अग्रिम या जमा लेने के लिए आमंत्रित नहीं करेगा।

(2) कोई भी प्रमोटर प्राधिकरण के कार्यालय में ऐसे विज्ञापन या प्रॉस्पेक्टस की प्रति दाखिल किए बिना विज्ञापन या प्रॉस्पेक्टस जारी नहीं करेगा।

बुकिंग, अग्रिम या जमा राशि आमंत्रित करने हेतु विज्ञापन या विवरणिका जारी करना

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मसौदा

(3) उपधारा (1) के उपबंधों के अनुपालन के पश्चात जारी या प्रकाशित विज्ञापन या विवरणिका में प्राधिकरण की वेबसाइट का पता प्रमुखता से उल्लिखित किया जाएगा, जिसमें पंजीकृत परियोजना के सभी ब्यौरे दर्ज किए गए हैं तथा ऐसे अन्य विषय भी सम्मिलित किए जाएंगे जो उससे आनुषंगिक हैं।

10. जहां कोई व्यक्ति विज्ञापन या विवरणिका में दी गई जानकारी के आधार पर अग्रिम राशि या जमा राशि देता है और उसमें शामिल किसी गलत, झूठे विवरण के कारण उसे कोई हानि या क्षति होती है, तो उसे प्राधिकरण द्वारा निर्धारित तरीके से प्रमोटर द्वारा मुआवजा दिया जाएगा:

    बशर्ते कि यदि विज्ञापन या विवरणिका में निहित ऐसे गलत, झूठे कथन से प्रभावित व्यक्ति प्रस्तावित परियोजना से हटने का इरादा रखता है, तो उसे उसका संपूर्ण निवेश ऐसी दर पर ब्याज सहित वापस कर दिया जाएगा, जैसा कि निर्धारित किया जा सकता है।

11. (1) वर्तमान में लागू किसी अन्य कानून में किसी बात के होते हुए भी, कोई प्रमोटर किसी व्यक्ति से अग्रिम भुगतान या जमा के रूप में कोई धनराशि स्वीकार नहीं करेगा, बिना उस व्यक्ति के साथ बिक्री के लिए लिखित समझौता किए।

    (2) उपधारा (1) में निर्दिष्ट करार ऐसे प्ररूप में होगा जैसा कि विहित किया जाए और उसमें भवन और अपार्टमेंट के निर्माण सहित परियोजना के विकास के विवरण, विनिर्देश और बाह्य विकास, कार्य, तारीखें और वह तरीका जिसके द्वारा आबंटितियों द्वारा भूखंड, भवन या अपार्टमेंट की लागत के लिए भुगतान किया जाना है और वह तारीख जिसको भूखंड, भवन या अपार्टमेंट का कब्जा सौंपा जाना है और ऐसे अन्य विवरण, जो विहित किए जाएं, विनिर्दिष्ट किए जाएंगे:

    बशर्ते कि समझौते की आवश्यकता आबंटन के बाद होगी, जहां विशिष्ट आबंटन के लिए लॉटरी से पहले आवेदक से केवल वापसी योग्य आवेदन शुल्क लिया जाएगा।

12. (1) प्रमोटर, अचल संपत्ति के स्वामित्व के हस्तांतरण के लिए आबंटी के साथ बिक्री के लिए एक समझौते में प्रवेश करने पर, आबंटी को उपलब्ध कराने या उपलब्ध कराने के लिए जिम्मेदार होगा,

निम्नलिखित जानकारी, अर्थात्:-

(क) स्थानीय प्राधिकरण द्वारा अनुमोदित संरचनात्मक डिजाइनों और विनिर्देशों सहित साइट योजनाएं, साइट पर या ऐसे अन्य स्थान पर प्रदर्शित की जाएंगी, जिसे प्राधिकरण द्वारा बनाए गए विनियमों द्वारा निर्दिष्ट किया जा सकता है;

(ख) परियोजना के चरणवार पूरा होने की समय-सारणी क्या है;

(ग) प्रस्तावित परियोजना को विभिन्न नगरपालिका सेवाओं के साथ जोड़ने की समय-सारणी, जैसा लागू हो;

स्पष्टीकरण.- इस खंड के प्रयोजनों के लिए, "नगरपालिका सेवाओं" शब्द का अर्थ है शहरों, बस्तियों और गांवों की आबादी को सांप्रदायिक सेवा प्रणाली के उद्यमों द्वारा दी जाने वाली सेवाएं, जो आबादी की भौतिक-घरेलू जरूरतों जैसे पानी, बिजली, गैस और अन्य सेवाओं आदि को पूरा करने के लिए हैं;

(घ) प्रासंगिक राजस्व, योजना, स्थानीय, संरचनात्मक सुरक्षा और अग्नि सुरक्षा कानूनों या आवश्यकताओं से संबंधित वैधानिक प्रावधानों के अनुपालन के संबंध में मालिक, वास्तुकार और संरचनात्मक इंजीनियर द्वारा हस्ताक्षरित प्रमाण पत्र;

विज्ञापन या विवरणिका की सत्यता के संबंध में प्रमोटर के दायित्व

विक्रय समझौता किए बिना प्रमोटर द्वारा कोई जमा या अग्रिम राशि नहीं ली जाएगी

आवंटियों के प्रति प्रमोटर के दायित्व

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मसौदा

(ङ) प्रस्तावित परियोजना के विकास से संबंधित सभी ऐसे ब्यौरे जो प्रस्तावित परियोजना के विकास में पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए अपेक्षित हों;

(2) प्रमोटर-

(क) प्राधिकरण द्वारा बनाए गए विनियमों द्वारा निर्दिष्ट उचित शुल्क का भुगतान करने पर, उपरोक्त दस्तावेजों की सत्य प्रतियां, आवंटियों को व्यक्तिगत रूप से या सामूहिक रूप से तत्काल उपलब्ध कराने के लिए जिम्मेदार होगा;

(ख) स्थानीय कानूनों या अन्य लागू कानूनों के अनुसार प्रासंगिक स्थानीय प्राधिकरण से पूर्णता प्रमाण पत्र प्राप्त करना और इसे आवंटियों को व्यक्तिगत रूप से या आवंटियों के संघ को, जैसा भी मामला हो, उपलब्ध कराना;

(ग) ऐसे सभी अन्य विवरण भी तैयार करना और बनाए रखना, जो समय-समय पर प्राधिकरण द्वारा बनाए गए विनियमों द्वारा निर्दिष्ट किए जाएं;

(घ) आबंटितियों के संघ द्वारा परियोजना के रखरखाव का कार्यभार संभाल लेने तक, प्राधिकरण द्वारा बनाए गए विनियमों द्वारा निर्दिष्ट उचित प्रभारों पर आवश्यक सेवाएं प्रदान करने और बनाए रखने के लिए जिम्मेदार होगा;

5. (ई) आबंटितियों के लिए, यथास्थिति, किसी संघ या सोसायटी या सहकारी समिति के गठन के लिए, लागू कानूनों के अधीन या उसके गठन के लिए सदस्यों का बहुमत होते ही कदम उठाना;

6. (च) आबंटन को तब तक रद्द नहीं करेगा जब तक उसके पास विक्रय करार के अनुसार उसे रद्द करने का पर्याप्त कारण न हो और यदि वह विक्रय करार को इस प्रकार रद्द करता है तो वह विक्रय करार के अन्य पक्षकारों को उचित सूचना देगा तथा एकत्रित राशि को निर्धारित दरों पर ब्याज सहित वापस करेगा:

   बशर्ते कि यदि आबंटिती ऐसे निरस्तीकरण से व्यथित है और सोचता है कि प्रमोटर द्वारा आबंटन का निरस्तीकरण एकतरफा है और बिना किसी वास्तविक कारण के है तथा बिक्री करार की शर्तों के अनुरूप नहीं है, तो वह राहत के लिए प्राधिकरण से संपर्क कर सकता है।

13. (1) प्रस्तावित परियोजना को सक्षम प्राधिकारियों द्वारा अनुमोदित योजनाओं और संरचनात्मक डिजाइनों और विनिर्देशों के अनुसार प्रमोटर द्वारा विकसित और पूरा किया जाएगा।

(2) यदि आबंटी द्वारा कब्जा सौंपने की तारीख से एक वर्ष की अवधि के भीतर ऐसे विकास या उससे संबंधित सेवाओं में कोई प्रमुख संरचनात्मक दोष या कमी प्रमोटर के ध्यान में लाई जाती है, तो प्रमोटर का यह कर्तव्य होगा कि वह ऐसे दोषों को बिना किसी अतिरिक्त प्रभार के उचित समय के भीतर ठीक करे और यदि प्रमोटर ऐसे दोषों को ऐसे समय के भीतर ठीक करने में विफल रहता है, तो व्यथित आबंटी उचित हर्जाना या मुआवजा प्राप्त करने का हकदार होगा, जैसा कि प्राधिकरण द्वारा निर्धारित किया जा सकता है।

प्रमोटर द्वारा अनुमोदित योजनाओं और परियोजना विनिर्देशों का पालन

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मसौदा

14. (1) यथास्थिति, अधिभोग प्रमाण-पत्र या पूर्णता प्रमाण-पत्र प्राप्त करने के पश्चात्, संप्रवर्तक उसकी एक प्रति प्राधिकरण को प्रस्तुत करेगा और उसके पश्चात् आबंटिती के पक्ष में पंजीकृत हस्तान्तरण विलेख निष्पादित करने के लिए सभी आवश्यक कदम उठाएगा, जिससे अचल संपत्ति का कब्जा और उससे संबंधित अन्य शीर्षक दस्तावेज सौंपने के साथ-साथ सामान्य क्षेत्रों में अविभाजित आनुपातिक शीर्षक के साथ अचल संपत्ति में शीर्षक स्थानांतरित हो जाएगा।

    (2) इस धारा के अनुसार, यथास्थिति, अधिभोग प्रमाण-पत्र या पूर्णता प्रमाण-पत्र प्राप्त करने और आबंटियों को भौतिक कब्जा सौंपने के पश्चात, स्थानीय कानूनों के अनुसार निगमित आबंटियों के संघ को शीर्षक दस्तावेजों और योजनाओं की मूल प्रतियां सौंपना प्रमोटर की जिम्मेदारी होगी।

15. (1) यदि प्रमोटर किसी भूखंड या भवन का निर्माण पूरा करने में असफल रहता है या उसका कब्जा देने में असमर्थ है, -

    (क) समझौते की शर्तों के अनुसार या, जैसा भी मामला हो, उसमें निर्दिष्ट तिथि तक या पक्षों द्वारा सहमत किसी अन्य तारीख तक विधिवत पूरा किया गया हो; या

    (ख) इस अधिनियम के तहत उसके लाइसेंस के निलंबन या निरसन के कारण या किसी अन्य कारण से डेवलपर के रूप में उसके व्यवसाय को बंद करने के कारण,

    वह मांग किए जाने पर, किसी अन्य उपचार पर प्रतिकूल प्रभाव डाले बिना, जिसके लिए वह उत्तरदायी हो, उस भूखण्ड, भवन के संबंध में उसके द्वारा प्राप्त की गई राशि को, इस संबंध में निर्धारित दर पर ब्याज सहित तथा प्राधिकरण द्वारा निर्धारित दंड सहित वापस करने के लिए उत्तरदायी होगा;

    (2) उपधारा (1) में निर्दिष्ट ब्याज उस तारीख से, जिस तारीख को प्रमोटर ने रकम या उसका कोई भाग प्राप्त किया था, उस तारीख तक प्रभार्य होगा जब तक कि रकम या उसका भाग तथा उस पर ब्याज वापस नहीं कर दिया जाता है और ऐसी रकम तथा ब्याज भूमि तथा उस पर स्थित अन्य संरचनाओं पर भार होगा तथा भू-राजस्व के बकाया के रूप में वसूलनीय होगा।

16. (1) प्रत्येक आबंटिती, जिसने धारा 11 के अधीन कोई भूखण्ड या भवन लेने के लिए विक्रय करार किया है, उक्त करार में विनिर्दिष्ट तरीके से और समय के भीतर आवश्यक भुगतान करने के लिए उत्तरदायी होगा और धारा 14 के अधीन भूखण्ड या भवन का कब्जा लेने के पश्चात् उचित समय और स्थान पर ऐसे करार के अनुसार पंजीकरण शुल्क, नगरपालिका कर, जल और विद्युत शुल्क, भू-भाटक, यदि कोई हो, और अन्य शुल्कों का आनुपातिक हिस्सा अदा करेगा।

    (2) आबंटिती उपधारा (1) के अधीन भुगतान की जाने वाली किसी राशि या प्रभार के भुगतान में किसी विलम्ब के लिए, विहित दर पर ब्याज का भुगतान करने के लिए उत्तरदायी होगा।

    (3) उपधारा (1) के अधीन आबंटिती के दायित्व तथा उपधारा (2) के अधीन ब्याज के प्रति देयता को, प्रमोटर और ऐसे आबंटिती के बीच पारस्परिक रूप से सहमति होने पर कम किया जा सकेगा।

शीर्षक का हस्तांतरण

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मसौदा

राशि की वापसी

आवंटियों के दायित्व

अध्याय 4

रियल एस्टेट विनियामक प्राधिकरण

17. (1) समुचित सरकार, राजपत्र में अधिसूचना द्वारा, एक प्राधिकरण की स्थापना कर सकेगी जिसे रियल एस्टेट विनियामक प्राधिकरण के नाम से जाना जाएगा, जो उसे इस अधिनियम के अधीन प्रदत्त शक्तियों का प्रयोग करने तथा सौंपे गए कार्यों का पालन करेगा।

    (2) प्राधिकरण पूर्वोक्त नाम से एक निगमित निकाय होगा, जिसका शाश्वत उत्तराधिकार और सामान्य मुद्रा होगी, तथा उसे इस अधिनियम के उपबंधों के अधीन रहते हुए, चल तथा अचल दोनों प्रकार की संपत्ति अर्जित करने, धारण करने और व्ययन करने तथा संविदा करने की शक्ति होगी, तथा वह उक्त नाम से वाद लाएगा या उस पर वाद लाया जाएगा।

18. प्राधिकरण में एक अध्यक्ष और कम से कम दो पूर्णकालिक सदस्य होंगे, जिन्हें समुचित सरकार द्वारा नियुक्त किया जाएगा।

19. प्राधिकरण के अध्यक्ष और अन्य सदस्यों को चयन समिति की सिफारिशों पर समुचित सरकार द्वारा और निर्धारित तरीके से, शहरी विकास, आवास, अचल संपत्ति विकास, बुनियादी ढांचे, अर्थशास्त्र, योजना, कानून, वाणिज्य, लेखा, उद्योग, प्रबंधन, सामाजिक सेवा, सार्वजनिक मामलों या प्रशासन में पर्याप्त ज्ञान और पेशेवर अनुभव (अध्यक्ष के मामले में कम से कम बीस वर्ष और सदस्यों के मामले में पंद्रह वर्ष) रखने वाले व्यक्तियों में से नियुक्त किया जाएगा:

    परंतु किसी व्यक्ति को, जो राज्य सरकार की सेवा में है या रहा है, अध्यक्ष के रूप में तब तक नियुक्त नहीं किया जाएगा जब तक कि ऐसे व्यक्ति ने केन्द्रीय सरकार के सचिव का पद या केन्द्रीय सरकार में कोई समतुल्य पद या राज्य सरकार में कोई समतुल्य पद धारण न किया हो।

    आगे यह भी प्रावधान है कि किसी व्यक्ति को, जो राज्य सरकार की सेवा में है या रहा है, सदस्य के रूप में तब तक नियुक्त नहीं किया जाएगा जब तक कि ऐसे व्यक्ति ने राज्य सरकार के सचिव का पद या राज्य सरकार में कोई समतुल्य पद या केन्द्रीय सरकार में कोई समतुल्य पद धारण न किया हो।

20. (1) अध्यक्ष और सदस्य, अपने पद ग्रहण की तारीख से तीन वर्ष से अधिक की अवधि तक या पैंसठ वर्ष की आयु प्राप्त करने तक, जो भी पहले हो, पद धारण करेंगे।

    (2) किसी व्यक्ति को अध्यक्ष या सदस्य नियुक्त करने से पूर्व समुचित सरकार स्वयं यह समाधान कर लेगी कि उस व्यक्ति का कोई ऐसा वित्तीय या अन्य हित नहीं है जिससे ऐसे सदस्य के रूप में उसके कार्यों पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ने की संभावना हो।

21. (1) अध्यक्ष तथा अन्य सदस्यों को देय वेतन और भत्ते तथा उनकी सेवा की अन्य शर्तें और निबंधन वे होंगे, जो विहित किए जाएं तथा उनके कार्यकाल के दौरान उनमें कोई अलाभकारी परिवर्तन नहीं किया जाएगा।

    (2) धारा 20 की उपधारा (1) और (2) में किसी बात के होते हुए भी, अध्यक्ष या सदस्य, जैसा भी मामला हो, -

    (क) समुचित सरकार को कम से कम तीन माह पूर्व लिखित नोटिस देकर अपना पद त्याग दे; या
    (ख) के प्रावधानों के अनुसार उसे उसके पद से हटा दिया जाएगा।

रियल एस्टेट विनियामक प्राधिकरण की स्थापना और निगमन

प्राधिकरण की संरचना

प्राधिकरण के अध्यक्ष और सदस्यों की योग्यताएं

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मसौदा

अध्यक्ष एवं सदस्यों का कार्यकाल

अध्यक्ष एवं सदस्यों को देय वेतन एवं भत्ते

1956 का 1

धारा 23.

(3) अध्यक्ष या किसी अन्य सदस्य के पद में हुई रिक्ति, जैसी भी स्थिति हो, उस तारीख से तीन मास की अवधि के भीतर भरी जाएगी, जिसको ऐसी रिक्ति हुई हो।

22. अध्यक्ष को प्राधिकरण के कार्यों के संचालन में सामान्य अधीक्षण और निदेश देने की शक्तियां होंगी और वह प्राधिकरण की बैठकों की अध्यक्षता करने के अतिरिक्त प्राधिकरण की ऐसी प्रशासनिक शक्तियों का प्रयोग और कार्यों का निर्वहन करेगा, जैसा कि विहित किया जाए।

23. (1) समुचित सरकार, आदेश द्वारा, अध्यक्ष या अन्य सदस्यों को पद से हटा सकेगी, यदि अध्यक्ष या ऐसा अन्य सदस्य, जैसा भी मामला हो,-

    1. (क) दिवालिया घोषित कर दिया गया है; या

    2. (ख) उसे नैतिक अधमता से संबंधित किसी अपराध का दोषी ठहराया गया हो; या

    3. (ग) सदस्य के रूप में कार्य करने में शारीरिक या मानसिक रूप से अक्षम हो गया हो;

       या

    4. (घ) ऐसा वित्तीय या अन्य हित अर्जित किया है जिससे प्रभावित होने की संभावना है

       सदस्य के रूप में उसके कार्यों पर प्रतिकूल प्रभाव डालना; या

    5. (ई) अपने पद का इस प्रकार दुरुपयोग किया है कि उसे पद पर बने रहने की आवश्यकता है

       सार्वजनिक हित के प्रतिकूल।

(2) किसी अध्यक्ष या सदस्य को उपधारा (1) के खंड (ग), (घ) या खंड (ङ) के अधीन उसके पद से तब तक नहीं हटाया जाएगा जब तक उसे मामले में सुनवाई का उचित अवसर नहीं दे दिया गया हो।

24. (1) अध्यक्ष या कोई सदस्य, अपने पद पर बने रहने पर, समुचित सरकार के पूर्व अनुमोदन के बिना,—

1. (क) किसी ऐसे व्यक्ति के प्रबंधन या प्रशासन में या उससे संबंधित कोई रोजगार स्वीकार नहीं करेंगे, जो अधिनियम के अधीन किसी कार्य से उस तारीख से संबद्ध रहा हो, जिस तारीख से वे पद पर नहीं रहते हैं:

   बशर्ते कि इस खंड में निहित कुछ भी उपयुक्त सरकार या स्थानीय प्राधिकरण या किसी वैधानिक प्राधिकरण या किसी केंद्रीय, राज्य या प्रांतीय अधिनियम या सरकारी कंपनी के तहत या उसके तहत स्थापित किसी भी निगम के तहत किसी भी रोजगार पर लागू नहीं होगा, जैसा कि कंपनी अधिनियम, 1956 की धारा 617 में परिभाषित किया गया है;

2. (ख) किसी विशिष्ट कार्यवाही या लेन-देन या बातचीत या किसी मामले के संबंध में किसी व्यक्ति या संगठन के लिए या उसकी ओर से कार्य करना, जिसमें प्राधिकरण एक पक्ष है और जिसके संबंध में अध्यक्ष या ऐसे सदस्य ने पद समाप्ति से पूर्व प्राधिकरण के लिए कार्य किया था या प्राधिकरण को सलाह दी थी;

3. (ग) किसी व्यक्ति को ऐसी जानकारी का उपयोग करके सलाह देना जो अध्यक्ष या सदस्य के रूप में उसकी हैसियत से प्राप्त की गई हो और जो जनता के लिए उपलब्ध न हो या उपलब्ध न कराई जा सके;

4. (घ) किसी ऐसी संस्था के साथ सेवा का अनुबंध करना, या उसके निदेशक मंडल में नियुक्ति स्वीकार करना, या उसके साथ रोजगार का प्रस्ताव स्वीकार करना, जिसके साथ उसके पदावधि के दौरान उसका प्रत्यक्ष और महत्वपूर्ण आधिकारिक लेन-देन रहा हो।

(2) अध्यक्ष और सदस्य किसी भी व्यक्ति को कोई सूचना या जानकारी नहीं देंगे या प्रकट नहीं करेंगे।

अध्यक्ष की प्रशासनिक शक्तियां

कुछ परिस्थितियों में अध्यक्ष एवं सदस्यों को पद से हटाना

मसौदा

पद समाप्ति के बाद अध्यक्ष या सदस्यों पर रोजगार पर प्रतिबंध

किसी व्यक्ति को कोई भी मामला जो उसके विचाराधीन लाया गया हो या जो उसे उस पद पर कार्य करते समय ज्ञात हो।

25. (1) समुचित सरकार, प्राधिकरण के परामर्श से ऐसे अधिकारियों और कर्मचारियों को नियुक्त कर सकेगी जिन्हें वह इस अधिनियम के अधीन उनके कृत्यों के दक्षतापूर्ण निर्वहन के लिए आवश्यक समझे, जो अध्यक्ष के साधारण अधीक्षण के अधीन अपने कृत्यों का निर्वहन करेंगे।

    (2) उपधारा (1) के अधीन नियुक्त प्राधिकरण के अधिकारियों और कर्मचारियों को संदेय वेतन और भत्ते तथा सेवा की अन्य शर्तें ऐसी होंगी, जो विहित की जाएं।

26. (1) प्राधिकरण ऐसे स्थानों और समयों पर बैठक करेगा तथा अपनी बैठकों में कारबार के संव्यवहार के संबंध में प्रक्रिया के ऐसे नियमों का पालन करेगा (जिसके अंतर्गत ऐसी बैठकों में गणपूर्ति भी है) जो प्राधिकरण द्वारा बनाए गए विनियमों द्वारा विनिर्दिष्ट किए जाएं।

    (2) अध्यक्ष, या यदि किसी कारणवश प्राधिकरण की बैठक में उपस्थित होने में असमर्थ हो तो उपस्थित वरिष्ठतम सदस्य बैठक की अध्यक्षता करेगा।

    (3) प्राधिकरण की किसी बैठक में आने वाले सभी प्रश्नों का निर्णय उपस्थित और मतदान करने वाले सदस्यों के बहुमत द्वारा किया जाएगा और मत बराबर होने की स्थिति में अध्यक्ष या अध्यक्षता करने वाले सदस्य को द्वितीय या निर्णायक मत देने का अधिकार होगा।

27. प्राधिकरण का कोई भी कार्य या कार्यवाही केवल इस कारण से अवैध नहीं होगी कि-

    (क) प्राधिकरण में कोई रिक्ति है या उसके गठन में कोई त्रुटि है; या
    (ख) समिति के सदस्य के रूप में कार्यरत किसी व्यक्ति की नियुक्ति में कोई त्रुटि होना।

    प्राधिकरण; या
    (ग) प्राधिकरण की प्रक्रिया में कोई अनियमितता जो प्राधिकरण को प्रभावित न करती हो।

    मामले के गुण-दोष।

28. प्राधिकरण स्वस्थ, पारदर्शी, कुशल और प्रतिस्पर्धी रियल एस्टेट क्षेत्र के विकास और संवर्धन के लिए सभी संभव उपाय करेगा और विशेष रूप से निम्नलिखित उपाय करेगा, अर्थात:-

    (क) समुचित सरकार या सक्षम प्राधिकारी को, जैसा भी मामला हो, निम्नलिखित के संबंध में सिफारिशें करना,-

    (i) आवंटियों के हितों की सुरक्षा;
    (ii) मंजूरी के लिए प्रक्रियाओं और कार्यप्रणालियों में सुधार के उपाय और

    रियल एस्टेट क्षेत्र में सामाजिक और आर्थिक योजना को प्रभावी ढंग से कार्यान्वित करने के लिए योजनाओं और विकास परियोजनाओं की मंजूरी, और सक्षम प्राधिकारी से पूर्णता प्रमाण पत्र जारी करना;

    (ख) पर्यावरण की दृष्टि से टिकाऊ और किफायती आवास के निर्माण को प्रोत्साहित करना, उपयुक्त निर्माण सामग्री, फिक्सचर, फिटिंग और निर्माण तकनीकों के मानकीकरण और उपयोग को बढ़ावा देना।

29. (1) इस अधिनियम के उपबंधों के अधीन रहते हुए, प्राधिकरण पारदर्शी, कुशल और प्रतिस्पर्धी रियल एस्टेट क्षेत्र के विकास और संवर्धन के लिए सभी संभव उपाय करेगा।

    (2) उपधारा (1) में अंतर्विष्ट उपबंधों की व्यापकता पर प्रतिकूल प्रभाव डाले बिना, प्राधिकरण की शक्तियों और कार्यों में, अन्य बातों के साथ-साथ, निम्नलिखित शामिल होंगे-

    (क) संबंधित मामलों में समुचित सरकार को सलाह देना।

प्राधिकरण के अधिकारी एवं अन्य कर्मचारी

प्राधिकरण की बैठकें

मसौदा

रिक्तियों आदि के कारण प्राधिकरण की कार्यवाही अमान्य नहीं होगी

नियोजित भूमि विकास और रियल एस्टेट क्षेत्र के संवर्धन के लिए प्राधिकरण के कार्य

प्राधिकरण के कार्य

रियल एस्टेट क्षेत्र के विकास के लिए;

(ख) उन सभी रियल एस्टेट परियोजनाओं के अभिलेखों की एक वेबसाइट प्रकाशित करना और उसका रखरखाव करना, जिनके लिए पंजीकरण हेतु आवेदन प्राप्त हुआ है, डेटाबेस के रूप में, जिसमें निर्धारित किए जा सकने वाले विवरण शामिल होंगे, जिसमें आवेदन में दी गई जानकारी भी शामिल होगी, जिसके लिए पंजीकरण या तो प्रदान किया गया है या रद्द किया गया है, जैसा भी मामला हो;

(ग) रियल एस्टेट क्षेत्र के विकास के संबंध में समुचित सरकार के सभी प्रयासों का समन्वय करने के लिए नोडल एजेंसी के रूप में कार्य करना;

(घ) अपने अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत प्रत्येक क्षेत्र के लिए नीति या दिशा-निर्देशों या विनियमों के माध्यम से मानक शुल्क निर्धारित करना, जो कि प्रमोटर या आवंटियों के संघ द्वारा आवंटियों पर लगाया जाएगा, जैसा भी मामला हो;

(ई) इस अधिनियम और इसके अधीन बनाए गए नियमों और विनियमों के अधीन प्रमोटरों और आबंटियों पर लगाए गए दायित्वों का अनुपालन सुनिश्चित करना;

(च) अधिनियम के तहत अपनी शक्तियों का प्रयोग करते हुए बनाए गए अपने विनियमों या आदेशों या निर्देशों के अनुपालन की जांच करना;

(छ) प्रस्तावित परियोजना के निरस्तीकरण पर वेबसाइट पर डिफॉल्टर के रूप में प्रमोटरों के नाम दर्ज करना या परियोजना या अधिनियम के तहत दंडित किए गए प्रमोटरों का विवरण दर्ज करना;

(ज) इस अधिनियम के उद्देश्यों से संबंधित मामलों पर समुचित सरकार को सिफारिशें करना;

(i) ऐसे अन्य कार्य करना जो समुचित सरकार द्वारा प्राधिकरण को सौंपे जाएं तथा जो अधिनियम के उपबंधों को कार्यान्वित करने के लिए आवश्यक हों।

30. (1)

    (2) प्राधिकरण को, यदि वह आवश्यक समझे, उपधारा (1) के अधीन उपबंधित विवादों के निपटारे के लिए न्यायनिर्णयन, मध्यस्थता, सुलह या अन्य ऐसे प्रचालन क्षेत्रों में ऐसी योग्यता और अनुभव रखने वाले अधिकारी या अधिकारियों को नियुक्त करने की शक्तियां होंगी, जो विवाद समाधान में कुशल हों।

31. जहां प्राधिकरण ऐसा करना समीचीन समझता है, वहां किसी शिकायत पर या स्वप्रेरणा से, वह लिखित आदेश द्वारा तथा कारण दर्ज करके,-

    1. (क) किसी भी समय किसी भी प्रमोटर को उसके कार्यों से संबंधित ऐसी जानकारी या स्पष्टीकरण लिखित रूप में देने के लिए कह सकेगा, जिसकी प्राधिकरण अपेक्षा करे;

    2. (ख) किसी प्रमोटर, आवंटी या किसी संबंधित प्राधिकरण के मामलों के संबंध में जांच करने के लिए एक या अधिक व्यक्तियों को नियुक्त कर सकेगा;

32. प्राधिकरण धारा 28, धारा 29 और धारा 30 के अधीन अपने कृत्यों के निर्वहन के लिए समय-समय पर प्रवर्तकों और आबंटियों को ऐसे निर्देश जारी कर सकेगा, जिन्हें वह आवश्यक समझे और ऐसे निर्देश सभी संबंधितों पर बाध्यकारी होंगे।

33. (1) प्राधिकरण प्राकृतिक न्याय के सिद्धांतों द्वारा निर्देशित होगा और इस अधिनियम के अन्य उपबंधों तथा राज्य द्वारा बनाए गए नियमों के अधीन रहेगा।

प्राधिकरण को विनियमों के माध्यम से प्रमोटर और आवंटियों या स्वयं आवंटियों के बीच विवादों के सौहार्दपूर्ण समाधान के लिए विवाद समाधान तंत्र स्थापित करने की शक्तियां होंगी;

विवादों के सौहार्दपूर्ण समाधान के लिए प्राधिकरण की शक्तियां

सूचना मांगने, जांच करने आदि के लिए प्राधिकरण की शक्तियां।

निर्देश जारी करने की प्राधिकरण की शक्तियां

अधिकार की शक्तियाँ

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मसौदा

5 का 1908

सरकार के अधीन, प्राधिकरण को अपनी प्रक्रिया विनियमित करने की शक्ति होगी।

(2) प्राधिकरण को इस अधिनियम के अधीन अपने कार्यों के निर्वहन के लिए निम्नलिखित विषयों के संबंध में वही शक्तियां प्राप्त होंगी जो सिविल प्रक्रिया संहिता, 1908 के अधीन सिविल न्यायालय में निहित हैं, अर्थात्:

1. (क) किसी व्यक्ति को बुलाना और उसे उपस्थित कराना तथा शपथ पर उसकी परीक्षा करना;

2. (ख) दस्तावेजों की खोज और प्रस्तुति की आवश्यकता;

3. (ग) शपथपत्र पर साक्ष्य प्राप्त करना; और

4. (घ) गवाहों या दस्तावेजों की जांच के लिए कमीशन जारी करना;

5. (ई) अपने निर्णयों की समीक्षा करना;

6. (च) किसी आवेदन को चूक के कारण खारिज करना या उसे एकपक्षीय रूप से निदेशित करना; तथा

7. (छ) कोई अन्य विषय जो विहित किया जा सके।

(3) जहां प्राधिकरण के समक्ष कार्यवाही के दौरान किसी समझौते, कार्रवाई, चूक, प्रथा या प्रक्रिया से संबंधित कोई मुद्दा उठाया जाता है, कि-

1. (क) किसी अचल संपत्ति परियोजना के विकास के संबंध में प्रतिस्पर्धा की पर्याप्त रोकथाम, प्रतिबंध या विकृति हो;

2. (ख) प्रतिस्पर्धा की रोकथाम या प्रतिबंध को प्रभावित करने वाले समझौते, प्रथाएं या प्रक्रियाएं हैं;

3. (ग) एकाधिकार स्थिति की बाजार शक्ति का दुरुपयोग करके आवंटियों के हितों पर प्रतिकूल प्रभाव डाला जा रहा है,

   तो प्राधिकरण स्वप्रेरणा से ऐसे मुद्दे के संबंध में भारतीय प्रतिस्पर्धा आयोग को संदर्भ दे सकेगा।

34. यदि कोई व्यक्ति इस अधिनियम के अधीन उस पर अधिरोपित किसी शास्ति का भुगतान करने में असफल रहता है तो प्राधिकरण ऐसी शास्ति की वसूली, ऐसी रीति से करेगा, जैसी विहित की जाए।

    अध्याय 5

    रियल एस्टेट अपीलीय न्यायाधिकरण

35. केन्द्रीय सरकार, राजपत्र में अधिसूचना द्वारा, एक अपील न्यायाधिकरण की स्थापना करेगी जिसे रियल एस्टेट अपील न्यायाधिकरण के नाम से जाना जाएगा, ताकि-

(क) किसी विवाद का न्यायनिर्णयन करना---
(i) प्रमोटर और आवंटी के बीच;
(ii) प्रमोटर और प्राधिकरण के बीच;
(iii) समुचित सरकार और प्राधिकरण के बीच, सिवाय इसके कि

धारा 64 के अंतर्गत निर्देश देने की शक्तियां;

(ख) इस अधिनियम के अधीन प्राधिकरण के किसी निर्देश, निर्णय या आदेश के विरुद्ध अपील की सुनवाई करना तथा उसका निपटारा करना।

36. (1) समुचित सरकार या सक्षम प्राधिकारी या प्राधिकरण के किसी निर्देश या आदेश या निर्णय से व्यथित कोई व्यक्ति अपील अधिकरण में अपील कर सकेगा।

(2) उपधारा (2) के अधीन प्रत्येक अपील उस तारीख से तीस दिन की अवधि के भीतर की जाएगी जिसको निर्देश या आदेश की प्रति या

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मसौदा

प्राधिकरण के आदेशों का निष्पादन

रियल एस्टेट अपीलीय न्यायाधिकरण की स्थापना

विवादों के निपटारे के लिए आवेदन और अपीलीय न्यायाधिकरण में अपील

प्राधिकरण द्वारा किया गया निर्णय संबंधित राज्य सरकार या सक्षम प्राधिकारी या व्यथित व्यक्ति को प्राप्त हो जाता है और यह ऐसे प्ररूप में होगा तथा इसके साथ ऐसी फीस संलग्न होगी, जैसा कि विहित किया जाए:

परन्तु अपील अधिकरण तीस दिन की समाप्ति के पश्चात भी किसी अपील पर विचार कर सकेगा यदि उसका यह समाधान हो जाता है कि उस अवधि के भीतर अपील दायर न करने के लिए पर्याप्त कारण था।

(3) उपधारा (1) के अधीन अपील प्राप्त होने पर अपील अधिकरण पक्षकारों को सुनवाई का अवसर देने के पश्चात् उस पर ऐसे आदेश पारित कर सकेगा, जो वह ठीक समझे।

(4) अपील अधिकरण अपने द्वारा पारित प्रत्येक आदेश की एक प्रति, यथास्थिति, पक्षकारों और प्राधिकरण को भेजेगा।

(5) उपधारा (2) के अधीन प्रस्तुत अपील पर यथासम्भव शीघ्रता से विचार किया जाएगा और अपील प्राप्त होने की तारीख से नब्बे दिन की अवधि के भीतर अपील का निपटारा करने का प्रयास किया जाएगा:

परंतु जहां किसी ऐसी अपील का निपटारा नब्बे दिन की उक्त अवधि के भीतर नहीं किया जा सका हो, वहां अपील अधिकरण उस अवधि के भीतर अपील का निपटारा न करने के अपने कारणों को लिखित रूप में अभिलिखित करेगा।

(6) अपील अधिकरण, प्राधिकरण के किसी आदेश या निर्णय की वैधता या औचित्य या शुद्धता की जांच करने के प्रयोजन के लिए, स्वप्रेरणा से या अन्यथा, ऐसी अपील को निस्तारित करने से सुसंगत अभिलेख मंगा सकेगा और ऐसे आदेश दे सकेगा, जो वह ठीक समझे।

37. (1) अपील अधिकरण में निम्नलिखित शामिल होंगे-

(क) पूर्णकालिक अध्यक्ष;
(ख) चार पूर्णकालिक न्यायिक सदस्य, जिन्हें केन्द्रीय सरकार समय-समय पर अधिसूचित करेगी;
(ग) कम से कम चार पूर्णकालिक तकनीकी या प्रशासनिक सदस्य।

(2) इस अधिनियम के उपबंधों के अधीन रहते हुए,-

(क) अपीलीय न्यायाधिकरण का अधिकार क्षेत्र उसकी पीठों द्वारा प्रयोग किया जा सकेगा;

(ख) अपील अधिकरण के अध्यक्ष द्वारा एक न्यायपीठ का गठन किया जा सकेगा जिसमें अपील अधिकरण के दो या अधिक सदस्य होंगे, जैसा कि अपील अधिकरण का अध्यक्ष उचित समझे:

बशर्ते कि इस खंड के अंतर्गत गठित प्रत्येक पीठ में कम से कम एक न्यायिक सदस्य और एक तकनीकी या प्रशासनिक सदस्य शामिल होगा;

(ग) अपील अधिकरण की न्यायपीठें सामान्यतः दिल्ली में तथा ऐसे अन्य स्थानों पर बैठेंगी जिन्हें केन्द्रीय सरकार अपील अधिकरण के अध्यक्ष के परामर्श से अधिसूचित करे;

(घ) केन्द्रीय सरकार उन क्षेत्रों को अधिसूचित करेगी जिनके संबंध में अपील अधिकरण की प्रत्येक पीठ अधिकारिता का प्रयोग कर सकेगी।

(3) उपधारा (2) में किसी बात के होते हुए भी, अपील अधिकरण का अध्यक्ष अपील अधिकरण के किसी सदस्य को एक न्यायपीठ से दूसरी न्यायपीठ में स्थानांतरित कर सकेगा।

स्पष्टीकरण.- इस अध्याय के प्रयोजनों के लिए,-
(i) “न्यायिक सदस्य” का तात्पर्य अपीलीय न्यायाधिकरण के सदस्य से है

अपीलीय न्यायाधिकरण की संरचना

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मसौदा

धारा 38 की उपधारा (1) के खंड (ख) के अधीन नियुक्त किया जाएगा और इसमें अपील अधिकरण का अध्यक्ष भी शामिल है;

(ii) “तकनीकी या प्रशासनिक सदस्य” से धारा 38 की उपधारा (1) के खंड (ग) के अधीन नियुक्त अपील अधिकरण का सदस्य अभिप्रेत है।

38. (1) कोई व्यक्ति अपील अधिकरण के अध्यक्ष या सदस्य के रूप में नियुक्ति के लिए तब तक योग्य नहीं होगा जब तक कि वह,-

    (क) अध्यक्ष की दशा में, वह उच्चतम न्यायालय का न्यायाधीश या उच्च न्यायालय का मुख्य न्यायाधीश है या रहा है; और

    (ख) न्यायिक सदस्य की दशा में वह उच्च न्यायालय का न्यायाधीश है या रहा है; तथा

    (ग) तकनीकी या प्रशासनिक सदस्य के मामले में वह ऐसा व्यक्ति है जो शहरी विकास, आवास, अचल संपत्ति विकास, बुनियादी ढांचे, अर्थशास्त्र, योजना, कानून, वाणिज्य, लेखा, उद्योग, प्रबंधन, सार्वजनिक मामलों या प्रशासन के क्षेत्र में अच्छी तरह से वाकिफ है और क्षेत्र में कम से कम 20 वर्ष का अनुभव रखता है या जिसने केंद्र सरकार या राज्य सरकार में भारत सरकार के सचिव के पद के समकक्ष पद या केंद्र सरकार में समकक्ष पद या राज्य सरकार में समकक्ष पद धारण किया है।

    (2) अपील अधिकरण के अध्यक्ष या न्यायिक सदस्य की नियुक्ति केन्द्रीय सरकार द्वारा भारत के मुख्य न्यायमूर्ति या उनके नामनिर्देशिती के परामर्श से की जाएगी।

    (3) अपील अधिकरण के अन्य तकनीकी या प्रशासनिक सदस्यों की नियुक्ति केन्द्रीय सरकार द्वारा चयन समिति की सिफारिशों पर और ऐसी रीति से की जाएगी, जो विहित की जाए।

39. (1) अपील अधिकरण का अध्यक्ष या अपील अधिकरण का कोई सदस्य, अपने पद ग्रहण की तारीख से तीन वर्ष से अधिक अवधि तक पद धारण करेगा:

    परंतु अपील अधिकरण का कोई अध्यक्ष या अपील अधिकरण का कोई सदस्य निम्नलिखित आयु प्राप्त करने के पश्चात् उस पद पर नहीं रहेगा,-

    (क) अपील अधिकरण के अध्यक्ष की दशा में, अड़सठ वर्ष की आयु;

    (ख) अपील अधिकरण के सदस्य की दशा में, पैंसठ वर्ष की आयु।

    (2) किसी व्यक्ति को अध्यक्ष या सदस्य नियुक्त करने से पूर्व, केन्द्रीय सरकार स्वयं यह समाधान कर लेगी कि उस व्यक्ति का कोई ऐसा वित्तीय या अन्य हित नहीं है, जिससे ऐसे सदस्य के रूप में उसके कृत्यों पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ने की संभावना हो।

40. (1) अध्यक्ष तथा अन्य सदस्यों को देय वेतन और भत्ते तथा उनकी सेवा की अन्य शर्तें और निबंधन वे होंगे, जो विहित किए जाएं तथा उनके कार्यकाल के दौरान उनमें कोई अलाभकारी परिवर्तन नहीं किया जाएगा।

    (2) उपधारा (1) और (2) में किसी बात के होते हुए भी, यथास्थिति, अध्यक्ष या सदस्य:-

अध्यक्ष एवं सदस्यों की नियुक्ति के लिए योग्यताएं

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मसौदा

अध्यक्ष एवं सदस्यों का कार्यकाल

अध्यक्ष एवं सदस्यों को देय वेतन एवं भत्ते

5 का 1908

1872 का 1

5 का 1908

42. (1) केन्द्रीय सरकार अपील अधिकरण को ऐसे अधिकारी और कर्मचारी उपलब्ध कराएगी, जिन्हें वह ठीक समझे।

    (2) अपील अधिकरण के अधिकारी और कर्मचारी इसके अध्यक्ष के साधारण अधीक्षण के अधीन अपने कार्यों का निर्वहन करेंगे।

    (3) अपील अधिकरण के अधिकारियों और कर्मचारियों के देय वेतन और भत्ते तथा सेवा की अन्य शर्तें ऐसी होंगी, जो विहित की जाएं।

43. यदि अस्थायी अनुपस्थिति के अलावा किसी अन्य कारण से अपील अधिकरण के अध्यक्ष या सदस्य के पद में कोई रिक्ति होती है, तो केन्द्रीय सरकार रिक्ति को भरने के लिए इस अधिनियम के उपबंधों के अनुसार किसी अन्य व्यक्ति को नियुक्त करेगी और अपील अधिकरण के समक्ष कार्यवाही उस प्रक्रम से जारी रखी जा सकेगी जिस प्रक्रम पर रिक्ति भरी गई है।

44. (1) अपील अधिकरण सिविल प्रक्रिया संहिता, 1908 द्वारा अधिकथित प्रक्रिया से आबद्ध नहीं होगा, अपितु प्राकृतिक न्याय के सिद्धांतों द्वारा मार्गदर्शित होगा।

    (2) इस अधिनियम के उपबंधों के अधीन रहते हुए, अपील अधिकरण को अपनी प्रक्रिया स्वयं विनियमित करने की शक्ति होगी।

    (3) अपील अधिकरण भारतीय साक्ष्य अधिनियम, 1872 में निहित साक्ष्य के नियमों से भी आबद्ध नहीं होगा।

    (4) अपील अधिकरण को, इस अधिनियम के अधीन अपने कृत्यों के निर्वहन के लिए, निम्नलिखित विषयों के संबंध में वही शक्तियां प्राप्त होंगी जो सिविल प्रक्रिया संहिता, 1908 के अधीन सिविल न्यायालय में निहित हैं, अर्थात्:

    (क) किसी व्यक्ति को बुलाना और उसे उपस्थित कराना तथा शपथ पर उसकी परीक्षा करना;

अपीलीय न्यायाधिकरण के अधिकारी एवं अन्य कर्मचारी

रिक्तियां

न्यायाधिकरण की शक्तियां

(क) केन्द्रीय सरकार को कम से कम तीन माह का लिखित नोटिस देकर अपना पद त्याग सकता है;
(ख) धारा 41 के उपबंधों के अनुसार उसे उसके पद से हटाया जा सकेगा।

(3) अध्यक्ष या किसी अन्य सदस्य के पद में हुई रिक्ति, जैसी भी स्थिति हो, उस तारीख से तीन मास की अवधि के भीतर भरी जाएगी, जिसको ऐसी रिक्ति हुई हो।

41. (1) केन्द्रीय सरकार अपील अधिकरण के अध्यक्ष या किसी सदस्य को उसके पद से हटा सकेगी, जो-

कुछ परिस्थितियों में अध्यक्ष और सदस्य को पद से हटाना

(ए) (बी)

(सी) (डी) (ई)

दिवालिया घोषित कर दिया गया हो; या
किसी ऐसे अपराध के लिए दोषसिद्ध ठहराया गया है, जो केन्द्रीय सरकार की राय में नैतिक अधमता से संबंधित है; या
अध्यक्ष या सदस्य के रूप में कार्य करने में शारीरिक या मानसिक रूप से अक्षम हो गया है; या
ऐसा वित्तीय या अन्य हित अर्जित कर लिया है जिससे अध्यक्ष या सदस्य के रूप में उसके कार्यों पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ने की संभावना है; या
उन्होंने अपने पद का इस प्रकार दुरुपयोग किया है कि उनका पद पर बने रहना लोकहित के लिए हानिकारक है।

(2) नहीं
उपधारा (1) के खंड (ग), (घ) या खंड (ङ) के अधीन कार्यवाही की जा सकेगी, जब तक कि उसे मामले में सुनवाई का उचित अवसर न दे दिया गया हो।

ऐसे अध्यक्ष या सदस्य को पद से हटा दिया जाएगा

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मसौदा

45 का 1860 2 का 1974

(ख) दस्तावेजों की खोज और प्रस्तुति की आवश्यकता;
(ग) शपथपत्र पर साक्ष्य प्राप्त करना; और
(घ) गवाहों या दस्तावेजों की जांच के लिए कमीशन जारी करना;
(ई) अपने निर्णयों की समीक्षा करना;
(च) किसी आवेदन को चूक के कारण खारिज करना या उसे एकपक्षीय रूप से निदेशित करना; तथा
(ज) कोई अन्य विषय जो विहित किया जा सके।

(5) अपील अधिकरण के समक्ष सभी कार्यवाहियां भारतीय दंड संहिता की धारा 196 के प्रयोजनों के लिए धारा 193, 219 और 228 के अर्थ में न्यायिक कार्यवाही समझी जाएंगी और अपील अधिकरण दंड प्रक्रिया संहिता, 1973 की धारा 195 और अध्याय 26 के प्रयोजनों के लिए सिविल न्यायालय समझा जाएगा।

45. अध्यक्ष को अपील अधिकरण के कार्यों के संचालन में सामान्य अधीक्षण और निदेशन की शक्तियां होंगी और वह अपील अधिकरण की बैठकों की अध्यक्षता करने के अतिरिक्त अपील अधिकरण की ऐसी प्रशासनिक शक्तियों का प्रयोग और कृत्यों का निर्वहन करेगा, जैसा कि विहित किया जाए।

46. (1) अधिनियम के अधीन अपील अधिकरण द्वारा किया गया प्रत्येक आदेश अपील अधिकरण द्वारा सिविल न्यायालय की डिक्री के रूप में निष्पादनीय होगा और इस प्रयोजन के लिए अपील अधिकरण को सिविल न्यायालय की सभी शक्तियां प्राप्त होंगी।

(2) उपधारा (1) में किसी बात के होते हुए भी, अपील अधिकरण अपने द्वारा पारित किसी आदेश को स्थानीय अधिकारिता रखने वाले सिविल न्यायालय को भेज सकेगा और ऐसा सिविल न्यायालय उस आदेश को इस प्रकार निष्पादित करेगा मानो वह उस न्यायालय द्वारा पारित डिक्री हो।

47. (1) सिविल प्रक्रिया संहिता, 1908 या तत्समय प्रवृत्त किसी अन्य विधि में किसी बात के होते हुए भी, अपील अधिकरण के किसी आदेश के विरुद्ध (जो अन्तरवर्ती आदेश नहीं होगा) उस संहिता की धारा 100 में विनिर्दिष्ट एक या अधिक आधारों पर उच्चतम न्यायालय में अपील की जा सकेगी।

(2) अपीलीय न्यायाधिकरण द्वारा पक्षकारों की सहमति से लिए गए किसी निर्णय या आदेश के विरुद्ध कोई अपील नहीं की जाएगी।

(3) इस धारा के अधीन प्रत्येक अपील उस निर्णय या आदेश की तारीख से नब्बे दिन की अवधि के भीतर की जाएगी, जिसके विरुद्ध अपील की गई है:

परन्तु यदि उच्चतम न्यायालय का यह समाधान हो जाता है कि अपीलकर्ता पर्याप्त कारण से समय पर अपील करने से निवारित हुआ था, तो वह नब्बे दिन की उक्त अवधि की समाप्ति के पश्चात भी अपील पर विचार कर सकेगा।

अध्याय VI केंद्रीय सलाहकार परिषद

48. (1) केन्द्रीय सरकार, अधिसूचना द्वारा, ऐसी तारीख से, जो वह ऐसी अधिसूचना में विनिर्दिष्ट करे, एक परिषद् की स्थापना कर सकेगी, जिसे केन्द्रीय सलाहकार परिषद् के नाम से जाना जाएगा।

(2) भारत सरकार का वह मंत्री जो रियल एस्टेट से संबंधित केन्द्रीय सरकार के मंत्रालय का प्रभारी है, केन्द्रीय सलाहकार परिषद का पदेन अध्यक्ष होगा।

5 का 1908

अपीलीय न्यायाधिकरण के अध्यक्ष की प्रशासनिक शक्तियां

अपीलीय न्यायाधिकरण द्वारा पारित आदेश डिक्री के रूप में निष्पादन योग्य होंगे

सर्वोच्च न्यायालय में अपील

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मसौदा

केंद्रीय सलाहकार परिषद की स्थापना

(3) केंद्रीय सलाहकार परिषद में वित्त मंत्रालय, उद्योग और वाणिज्य मंत्रालय, शहरी विकास मंत्रालय, उपभोक्ता मामले मंत्रालय, कॉर्पोरेट मामले मंत्रालय, विधि और न्याय मंत्रालय, योजना आयोग, राष्ट्रीय आवास बैंक, आवास और शहरी विकास निगम के प्रतिनिधि, राज्य सरकारों के दो प्रतिनिधि जिनका चयन चक्रानुक्रम से किया जाएगा, रियल एस्टेट विनियामक प्राधिकरणों के दो प्रतिनिधि जिनका चयन चक्रानुक्रम से किया जाएगा, और केंद्र सरकार का कोई अन्य विभाग, जैसा अधिसूचित हो, के प्रतिनिधि शामिल होंगे।

(4) केन्द्रीय सलाहकार परिषद में रियल एस्टेट उद्योग, उपभोक्ताओं, निर्माण मजदूरों, गैर-सरकारी संगठनों और रियल एस्टेट क्षेत्र में शैक्षणिक और अनुसंधान निकायों के हितों का प्रतिनिधित्व करने के लिए दस से अधिक सदस्य नहीं होंगे।

49. (1) केन्द्रीय सलाहकार परिषद का कार्य केन्द्रीय सरकार को निम्नलिखित पर सलाह देना होगा:-

    1. (क) इस अधिनियम के कार्यान्वयन से संबंधित सभी मामलों पर;

    2. (ख) रियल एस्टेट क्षेत्र पर लागू नीति के प्रमुख प्रश्न;

    3. (ग) उपभोक्ता हितों का संरक्षण;

    4. (घ) रियल एस्टेट क्षेत्र की वृद्धि और विकास को बढ़ावा देना;

    5. (ई) कोई अन्य कर्तव्य या कार्य जो केंद्रीय सरकार द्वारा उसे सौंपा जाए।

       सरकार।

    (2) केन्द्रीय सरकार को उपधारा (1) के अधीन उपबन्धित विषयों पर केन्द्रीय सलाहकार परिषद से प्राप्त किसी सिफारिश से संबंधित विषय पर नियम द्वारा विहित करने की शक्ति होगी।

    अध्याय 7

    अपराध और दंड

50. यदि कोई प्रमोटर जानबूझकर धारा 3 के प्रावधानों का पालन करने में विफल रहता है या उल्लंघन करता है, तो उसे तीन वर्ष तक के कारावास या अचल संपत्ति परियोजना की अनुमानित लागत के दस प्रतिशत तक के जुर्माने या दोनों से दंडित किया जा सकता है।

51. यदि कोई प्रमोटर धारा 3 या इसके अधीन बनाए गए नियमों या विनियमों के अतिरिक्त इस अधिनियम के किसी अन्य प्रावधान का उल्लंघन करता है, तो उस पर जुर्माना लगाया जाएगा जो रियल एस्टेट परियोजना की अनुमानित लागत के पांच प्रतिशत तक हो सकता है।

52. यदि कोई प्रमोटर जानबूझकर प्राधिकरण के किसी आदेश या निर्देश का पालन करने में विफल रहता है या उसका उल्लंघन करता है, तो वह प्रत्येक दिन के लिए न्यूनतम एक लाख रुपये के जुर्माने का उत्तरदायी होगा, जिसके दौरान ऐसा चूक जारी रहता है, जो अचल संपत्ति परियोजना की अनुमानित लागत के पांच प्रतिशत तक हो सकता है।

केंद्रीय सलाहकार परिषद के कार्य

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मसौदा

धारा 3 के तहत पंजीकरण न कराने पर सजा

अधिनियम के अन्य प्रावधानों के उल्लंघन के लिए दंड प्राधिकरण के आदेशों का जानबूझकर पालन न करने पर दंड

2, 1974

अपराधों का संयोजन

केन्द्र सरकार द्वारा अनुदान और ऋण

ग्रांट्सबाय राज्य सरकार

53. यदि कोई प्रमोटर अपीलीय न्यायाधिकरण के आदेशों का पालन करने में जानबूझकर विफल रहता है, तो उसे एक वर्ष तक के कारावास या अचल संपत्ति परियोजना की अनुमानित लागत के दस प्रतिशत तक के जुर्माने या दोनों से दण्डित किया जा सकता है।

54. (1) जहां इस अधिनियम के अधीन कोई अपराध किसी कंपनी द्वारा किया गया है, वहां प्रत्येक व्यक्ति, जो अपराध किए जाने के समय कंपनी के कारबार के संचालन के लिए कंपनी का भारसाधक था या कंपनी के प्रति उत्तरदायी था, और साथ ही कंपनी भी, उस अपराध का दोषी समझा जाएगा और तदनुसार उसके विरुद्ध कार्यवाही की जा सकेगी और उसे दंडित किया जा सकेगा:

परंतु इस उपधारा में अंतर्विष्ट कोई बात किसी ऐसे व्यक्ति को इस अधिनियम के अधीन किसी दंड का भागी नहीं बनाएगी यदि वह यह साबित कर देता है कि अपराध उसकी जानकारी के बिना किया गया था या उसने ऐसे अपराध के किए जाने को रोकने के लिए सभी सम्यक् तत्परता बरती थी।

(2) उपधारा (1) में किसी बात के होते हुए भी, जहां इस अधिनियम के अधीन कोई अपराध किसी कंपनी द्वारा किया गया है और यह साबित हो जाता है कि वह अपराध कंपनी के किसी निदेशक, प्रबंधक, सचिव या अन्य अधिकारी की सहमति या मिलीभगत से किया गया है या उसकी ओर से किसी उपेक्षा के कारण हुआ है, वहां ऐसा निदेशक, प्रबंधक, सचिव या अन्य अधिकारी भी उस अपराध का दोषी समझा जाएगा और तदनुसार उसके विरुद्ध कार्यवाही की जा सकेगी और उसे दंडित किया जा सकेगा।

स्पष्टीकरण.- इस धारा के प्रयोजन के लिए, -

(क) “कंपनी” से कोई निगमित निकाय अभिप्रेत है और इसमें फर्म या व्यक्तियों का अन्य संघ भी शामिल है; और

(ख) किसी फर्म के संबंध में "निदेशक" से उस फर्म का भागीदार अभिप्रेत है।

55. दंड प्रक्रिया संहिता, 1973 में किसी बात के होते हुए भी, इस अधिनियम के अधीन दंडनीय किसी अपराध का, जो केवल कारावास से या कारावास और जुर्माने से भी दंडनीय अपराध नहीं है, कार्यवाही संस्थित करने से पूर्व या पश्चात् उस न्यायालय द्वारा शमन किया जा सकेगा जिसके समक्ष ऐसी कार्यवाही लंबित है।

अध्याय आठ

वित्त, लेखा, लेखापरीक्षा और रिपोर्ट

56. केन्द्रीय सरकार, इस संबंध में संसद द्वारा सम्यक् विनियोजन किए जाने के पश्चात् प्राधिकरण को ऐसी धनराशि का अनुदान और उधार दे सकेगी, जिसे वह सरकार आवश्यक समझे।

57. राज्य सरकार, राज्य विधानमंडल द्वारा इस निमित्त विधि द्वारा किए गए सम्यक् विनियोजन के पश्चात प्राधिकरण को ऐसी धनराशियों का अनुदान दे सकेगी, जिन्हें राज्य सरकार इस अधिनियम के प्रयोजनों के लिए उपयोग किए जाने के लिए ठीक समझे।

अपीलीय न्यायाधिकरण के आदेशों का जानबूझकर पालन न करने पर दण्ड

कंपनियों द्वारा अपराध

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मसौदा

58. (1) प्राधिकरण बजट तैयार करेगा, उचित लेखे तथा अन्य सुसंगत अभिलेख रखेगा तथा लेखाओं का वार्षिक विवरण ऐसे प्ररूप में तैयार करेगा जैसा समुचित सरकार द्वारा भारत के नियंत्रक-महालेखापरीक्षक के परामर्श से विहित किया जाए।

    (2) प्राधिकरण के लेखाओं की लेखापरीक्षा भारत के नियंत्रक-महालेखापरीक्षक द्वारा ऐसे अंतरालों पर की जाएगी, जो उसके द्वारा विनिर्दिष्ट किए जाएं और ऐसी लेखापरीक्षा के संबंध में उपगत कोई व्यय प्राधिकरण द्वारा भारत के नियंत्रक-महालेखापरीक्षक को देय होगा।

    (3) नियंत्रक-महालेखापरीक्षक तथा इस अधिनियम के अधीन प्राधिकरण के लेखाओं की लेखापरीक्षा के संबंध में उसके द्वारा नियुक्त किसी व्यक्ति को ऐसी लेखापरीक्षा के संबंध में वही अधिकार, विशेषाधिकार तथा प्राधिकार होंगे जो नियंत्रक-महालेखापरीक्षक को सरकारी लेखाओं की लेखापरीक्षा के संबंध में सामान्यतः होते हैं तथा विशिष्टतया उसे पुस्तकों, लेखाओं, संबंधित वाउचरों तथा अन्य दस्तावेजों और कागज-पत्रों की मांग करने तथा उन्हें प्रस्तुत करने का तथा प्राधिकरण के किसी भी कार्यालय का निरीक्षण करने का अधिकार होगा।

    (4) प्राधिकरण के लेखे, नियंत्रक-महालेखापरीक्षक या उसके द्वारा इस निमित्त नियुक्त किसी अन्य व्यक्ति द्वारा प्रमाणित, उन पर लेखापरीक्षा रिपोर्ट सहित प्राधिकरण द्वारा प्रतिवर्ष समुचित सरकार को भेजे जाएंगे और समुचित सरकार लेखापरीक्षा रिपोर्ट को, उसके प्राप्त होने के पश्चात यथाशीघ्र, संसद के प्रत्येक सदन के समक्ष या, यथास्थिति, जहां राज्य विधानमंडल में दो सदन हैं वहां विधानमंडल के समक्ष या जहां ऐसे विधानमंडल में एक सदन है वहां उस सदन के समक्ष रखवाएगी।

59. (1) प्राधिकरण प्रत्येक वर्ष में एक बार, ऐसे प्ररूप में और ऐसे समय पर, जैसा समुचित सरकार द्वारा विहित किया जाए, निम्नलिखित तैयार करेगा-

    (क) प्राधिकरण की पूर्व वर्ष की समस्त गतिविधियों का विवरण;
    (ख) पिछले वर्ष का वार्षिक लेखा; और

(ग) आगामी वर्ष के लिए कार्य कार्यक्रम।

(2) उपधारा (1) के अधीन प्राप्त रिपोर्ट की एक प्रति, प्राप्त होने के पश्चात यथाशीघ्र, संसद के प्रत्येक सदन के समक्ष या, यथास्थिति, जहां राज्य विधानमंडल में दो सदन हैं वहां विधानमंडल के समक्ष या जहां ऐसे विधानमंडल में एक सदन है वहां उस सदन के समक्ष रखी जाएगी।

अध्याय 9

मिश्रित

60. किसी भी सिविल न्यायालय को किसी ऐसे मामले के संबंध में अधिकारिता नहीं होगी जिसे निर्धारित करने के लिए प्राधिकरण या न्यायाधिकरण को इस अधिनियम द्वारा या इसके अधीन सशक्त किया गया है और इस अधिनियम द्वारा या इसके अधीन प्रदत्त किसी शक्ति के अनुसरण में की गई या की जाने वाली किसी कार्रवाई के संबंध में किसी भी न्यायालय या अन्य प्राधिकरण द्वारा कोई निषेधाज्ञा नहीं दी जाएगी।

61. (1) कोई भी न्यायालय इस अधिनियम या इसके अधीन बनाए गए नियमों या विनियमों के अधीन दंडनीय किसी अपराध का संज्ञान प्राधिकरण द्वारा या प्राधिकरण द्वारा इस प्रयोजन के लिए विधिवत् प्राधिकृत उसके किसी अधिकारी या समुचित प्राधिकरण के किसी अधिकारी द्वारा लिखित रूप में की गई शिकायत के सिवाय नहीं लेगा, जो इस अधिनियम या इसके अधीन बनाए गए नियमों या विनियमों के अधीन दंडनीय किसी अपराध का संज्ञान प्राधिकरण द्वारा या समुचित प्राधिकरण के किसी अधिकारी द्वारा लिखित रूप में की गई शिकायत के सिवाय नहीं लेगा, जो प्राधिकरण द्वारा या प्राधिकरण द्वारा इस प्रयोजन के लिए विधिवत् प्राधिकृत उसके किसी अधिकारी द्वारा लिखित रूप में की गई शिकायत के सिवाय नहीं लेगा, जो प्राधिकरण द्वारा या समुचित प्राधिकरण द्वारा इस प्रयोजन के लिए प्राधिकृत उसके किसी अधिकारी द्वारा लिखित रूप में की गई शिकायत के सिवाय नहीं लेगा, जो प्राधिकरण द्वारा इस प्रयोजन के लिए विधिवत् प्राधिकृत उसके किसी अधिकारी या समुचित प्राधिकरण के ...

बजट खाते और लेखा परीक्षा

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मसौदा

वार्षिक रिपोर्ट

अधिकार क्षेत्र का प्रतिबंध

अपराधों का संज्ञान

सरकार।

(2) महानगर मजिस्ट्रेट या प्रथम श्रेणी न्यायिक मजिस्ट्रेट से अवर कोई न्यायालय इस अधिनियम के अधीन दंडनीय किसी अपराध का विचारण नहीं करेगा।

62. केन्द्रीय सरकार, इस अधिनियम के सभी या किन्हीं उपबंधों को कार्यान्वित करने के लिए, यथास्थिति, किसी राज्य सरकार या संघ राज्यक्षेत्र को ऐसे निदेश दे सकेगी, जो वह आवश्यक समझे और राज्य सरकार या संघ राज्यक्षेत्र ऐसे निदेशों का अनुपालन करेगा।

63. (1) यदि किसी समय समुचित सरकार की यह राय हो कि,-

    (क) प्राधिकरण के नियंत्रण से परे परिस्थितियों के कारण वह इस अधिनियम के उपबंधों द्वारा या उसके अधीन उस पर अधिरोपित कृत्यों का निर्वहन या कर्तव्यों का पालन करने में असमर्थ है; या

    (ख) प्राधिकरण ने इस अधिनियम के अधीन समुचित सरकार द्वारा दिए गए किसी निदेश का अनुपालन करने में या इस अधिनियम के उपबंधों द्वारा या उसके अधीन उस पर अधिरोपित कृत्यों के निर्वहन या कर्तव्यों के पालन में लगातार चूक की है और ऐसी चूक के परिणामस्वरूप प्राधिकरण की वित्तीय स्थिति या प्राधिकरण के प्रशासन को हानि हुई है; या

    (ग) ऐसी परिस्थितियां विद्यमान हों जिनके कारण लोकहित में ऐसा करना आवश्यक हो, तो समुचित सरकार, अधिसूचना द्वारा, प्राधिकरण को छह मास से अनधिक ऐसी अवधि के लिए, जो अधिसूचना में विनिर्दिष्ट की जाए, अधिक्रमित कर सकेगी और राष्ट्रपति द्वारा निर्दिष्ट किसी व्यक्ति या व्यक्तियों को इस अधिनियम के अधीन शक्तियों का प्रयोग करने और कृत्यों का निर्वहन करने के लिए नियुक्त कर सकेगी:

    बशर्ते कि ऐसी कोई अधिसूचना जारी करने से पूर्व समुचित सरकार प्राधिकरण को प्रस्तावित अधिक्रमण के विरुद्ध अभ्यावेदन देने के लिए उचित अवसर देगी और प्राधिकरण के अभ्यावेदन, यदि कोई हों, पर विचार करेगी।

    (2) उपधारा (1) के अधीन प्राधिकरण को अधिक्रमित करने वाली अधिसूचना के प्रकाशन पर,—

    (क) अध्यक्ष तथा अन्य सदस्य, अधिक्रमण की तारीख से, अपने पद रिक्त कर देंगे;

    (ख) वे सभी शक्तियां, कृत्य और कर्तव्य, जो इस अधिनियम के उपबंधों के द्वारा या उसके अधीन प्राधिकरण द्वारा या उसकी ओर से प्रयोग या निर्वहन किए जा सकेंगे, जब तक प्राधिकरण उपधारा (3) के अधीन पुनर्गठित नहीं हो जाता, उपधारा (1) में निर्दिष्ट व्यक्ति या व्यक्तियों द्वारा प्रयोग और निर्वहन किए जाएंगे; और

    (ग) प्राधिकरण के स्वामित्व या नियंत्रण वाली सभी संपत्तियां, जब तक कि प्राधिकरण को उपधारा (3) के अधीन पुनर्गठित नहीं कर दिया जाता है, समुचित सरकार में निहित रहेंगी।

    (3) उपधारा (1) के अधीन जारी अधिसूचना में विनिर्दिष्ट अधिक्रमण की अवधि की समाप्ति पर या उसके पूर्व समुचित सरकार प्राधिकरण के अध्यक्ष और अन्य सदस्यों की नई नियुक्ति करके उसका पुनर्गठन करेगी और ऐसी स्थिति में कोई व्यक्ति, जिसने उपधारा (2) के खंड (क) के अधीन अपना पद रिक्त कर दिया हो, पुनर्नियुक्ति के लिए निरर्हित नहीं समझा जाएगा।

केन्द्र सरकार को निर्देश देने की शक्ति

उपयुक्त सरकार की प्राधिकरण को अधिक्रमित करने की शक्ति

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मसौदा

(4) समुचित सरकार उपधारा (1) के अधीन जारी की गई अधिसूचना की एक प्रति तथा इस धारा के अधीन की गई किसी कार्रवाई और ऐसी कार्रवाई के लिए उत्तरदायी परिस्थितियों की पूरी रिपोर्ट, यथास्थिति, संसद के प्रत्येक सदन के समक्ष या जहां राज्य विधानमंडल में दो सदन हैं वहां विधानमंडल के समक्ष या जहां ऐसे विधानमंडल में एक सदन है वहां उस सदन के समक्ष रखवाएगी।

64. (1) इस अधिनियम के पूर्वगामी उपबंधों पर प्रतिकूल प्रभाव डाले बिना, प्राधिकरण, इस अधिनियम के अधीन अपनी शक्तियों का प्रयोग करते हुए और अपने कृत्यों का पालन करते हुए, नीति के प्रश्नों पर ऐसे निदेशों से आबद्ध होगा, जो समुचित सरकार उसे समय-समय पर लिखित रूप में दे:

    परन्तु यह कि प्राधिकरण को, जहां तक संभव हो, इस उपधारा के अधीन कोई निदेश दिए जाने से पूर्व अपने विचार व्यक्त करने का अवसर दिया जाएगा।

    (2) यदि समुचित सरकार और प्राधिकरण के बीच इस बारे में कोई विवाद उत्पन्न होता है कि कोई प्रश्न नीति का प्रश्न है या नहीं, तो उस पर समुचित सरकार का निर्णय अंतिम होगा।

    (3) प्राधिकरण समुचित सरकार को अपने क्रियाकलापों के संबंध में ऐसे विवरण या अन्य जानकारी उपलब्ध कराएगा, जिनकी समुचित सरकार समय-समय पर अपेक्षा करे।

65. (1) समुचित सरकार, अधिसूचना द्वारा, इस अधिनियम के प्रयोजनों को कार्यान्वित करने के लिए नियम बना सकेगी।

    (2) विशिष्टतया, तथा पूर्वगामी शक्ति की व्यापकता पर प्रतिकूल प्रभाव डाले बिना, ऐसे नियम निम्नलिखित सभी या किन्हीं विषयों के लिए उपबंध कर सकेंगे, अर्थात्:-

    (क) धारा 4 की उपधारा (1) के अधीन आवेदन करने का प्ररूप और रीति तथा देय शुल्क;

    (ख) धारा 5 की उपधारा (1) के अधीन विकासकर्ता के लाइसेंस के नवीकरण के लिए शुल्क;

    (ग) धारा 10, धारा 12 की धारा (2) के खंड (च), धारा 15 की उपधारा (1), धारा 16 की उपधारा (2) के अधीन देय ब्याज की दर;

    (घ) धारा 11 की उपधारा (2) के अधीन समझौते का प्ररूप और विशिष्टियां;

    (ङ) धारा 21 की उपधारा (1) के अधीन प्राधिकरण के अध्यक्ष और अन्य सदस्यों को संदेय वेतन और भत्ते तथा उनकी सेवा के अन्य निबंधन और शर्तें;

    (च) धारा 22 के अधीन अध्यक्ष की शक्तियां;

    (छ) धारा 25 की उपधारा (4) के अधीन प्राधिकरण के अधिकारियों और अन्य कर्मचारियों को संदेय वेतन और भत्ते तथा उनकी सेवा के अन्य निबंधन और शर्तें;

    (ज) धारा 29 की उपधारा (2) के खंड (ख) के अधीन प्राधिकरण के कृत्य;

    (i) धारा 33 की उपधारा (2) के खंड (जी) के अधीन कोई अन्य विषय;

    (जे) धारा 34 के अधीन प्राधिकरण द्वारा शास्ति की वसूली का तरीका;

    (ट) उपधारा (2) के अधीन अपील दाखिल करने का प्ररूप, रीति तथा फीस

प्राधिकरण को निर्देश जारी करने तथा रिपोर्ट और विवरण प्राप्त करने की समुचित सरकार की शक्तियां

उपयुक्त सरकार की नियम बनाने की शक्ति

मसौदा

1860 का 45

सदस्यों आदि का लोक सेवक होना

प्रतिनिधि मंडल

धारा 36 की धारा (2)

(ठ) धारा 40 की उपधारा (1) के अधीन अपील अधिकरण के अध्यक्ष और अन्य सदस्यों को संदेय वेतन और भत्ते तथा उनकी सेवा के अन्य निबंधन और शर्तें;

(ड) धारा 42 की उपधारा (3) के अधीन अपील अधिकरण के अधिकारियों और कर्मचारियों को संदेय वेतन और भत्ते तथा उनकी सेवा के अन्य निबंधन और शर्तें;

(ढ) धारा 44 के अधीन अपील अधिकरण के अध्यक्ष की शक्तियां;

(ण) वह प्ररूप, जिसे विनिर्दिष्ट किया जाएगा, जिसमें प्राधिकरण धारा 58 की उपधारा (1) के अधीन बजट तैयार करेगा, उचित लेखे तथा अन्य सुसंगत अभिलेख रखेगा तथा लेखाओं का वार्षिक विवरण तैयार करेगा;

(त) वह प्ररूप जिसमें और वह समय जिस पर प्राधिकरण धारा 58 की उपधारा (1) के अधीन वार्षिक रिपोर्ट तैयार करेगा;

(थ) कोई अन्य विषय जो नियमों द्वारा विहित किया जाना है या किया जा सकता है, अथवा जिसके संबंध में नियमों द्वारा उपबंध किया जाना है।

66. (1) प्राधिकरण, समुचित सरकार द्वारा अनुमोदन के पश्चात, अधिसूचना द्वारा, इस अधिनियम तथा इसके अधीन बनाए गए नियमों के अनुरूप, इस अधिनियम के प्रयोजनों को कार्यान्वित करने के लिए विनियम बना सकेगा।

(2) विशिष्टतया, तथा पूर्वगामी शक्ति की व्यापकता पर प्रतिकूल प्रभाव डाले बिना, ऐसे विनियम निम्नलिखित सभी या किन्हीं विषयों के लिए उपबंध कर सकेंगे, अर्थात्:-

(क) धारा 4 की उपधारा (3) के खंड (ख) के उपखंड (छठी) के अधीन प्रमोटर द्वारा प्रस्तुत किए जाने वाले ऐसे अन्य दस्तावेज;

(ख) धारा 12 की उपधारा (1) के अधीन प्रमोटर द्वारा प्रस्तुत की जाने वाली जानकारी;

(ग) धारा 12 की उपधारा (2) के खंड (क) के अधीन प्रमोटर द्वारा वसूले जाने वाले उचित प्रभार;

(घ) धारा 12 की उपधारा (2) के खंड (घ) के अधीन प्रमोटर द्वारा वसूले जाने वाले उचित प्रभार;

(ङ) धारा 26 की उपधारा (1) के अधीन प्राधिकरण की बैठकों में कारबार के संव्यवहार के संबंध में समय, स्थान और प्रक्रिया;

(च) धारा 30 की उपधारा (1) और उपधारा (2) के अधीन विवाद समाधान तंत्र स्थापित करने तथा अधिकारी नियुक्त करने की शक्ति;

(छ) कोई अन्य विषय जिसे विनियमन द्वारा निर्दिष्ट किया जाना अपेक्षित है या किया जा सकता है या जिसके संबंध में विनियमों द्वारा प्रावधान किया जाना है।

67. प्राधिकरण और अपील अधिकरण के अध्यक्ष, सदस्य तथा अन्य अधिकारी और कर्मचारी भारतीय दंड संहिता की धारा 21 के अर्थान्तर्गत लोक सेवक समझे जाएंगे।

68. प्राधिकरण, लिखित में सामान्य या विशेष आदेश द्वारा, प्राधिकरण के किसी सदस्य, अधिकारी या किसी अन्य व्यक्ति को, ऐसी शर्तों के अधीन, यदि कोई हों, जो आदेश में निर्दिष्ट की जाएँ, इस अधिनियम के अधीन अपनी शक्तियों और कृत्यों में से कुछ को (इसके अधीन विनियम बनाने की शक्ति को छोड़कर) प्रत्यायोजित कर सकेगा।

विनियम बनाने की शक्ति

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मसौदा

धारा 66) के अधीन, जैसा आवश्यक समझा जाए।

69. इस अधिनियम के प्रावधान वर्तमान में लागू किसी अन्य कानून के प्रावधानों के अतिरिक्त होंगे, न कि उनके अल्पीकरण में।

70. इस अधिनियम के उपबंध, तत्समय प्रवृत्त किसी अन्य विधि में अंतर्विष्ट किसी असंगत बात के होते हुए भी, प्रभावी होंगे।

71. इस अधिनियम या इसके अधीन बनाए गए नियमों या विनियमों के अधीन सद्भावपूर्वक की गई या की जाने के लिए आशयित किसी बात के लिए समुचित सरकार, राज्य सरकार या प्राधिकरण या समुचित सरकार के किसी अधिकारी या प्राधिकरण के किसी सदस्य, अधिकारी या अन्य कर्मचारी के विरुद्ध कोई वाद, अभियोजन या अन्य विधिक कार्यवाही नहीं की जाएगी।

72. (1) इस अधिनियम के अधीन केन्द्रीय सरकार द्वारा बनाया गया प्रत्येक नियम, बनाए जाने के पश्चात यथाशीघ्र, संसद के प्रत्येक सदन के समक्ष, जब वह सत्र में हो, कुल तीस दिन की अवधि के लिए रखा जाएगा। यह अवधि एक सत्र में अथवा दो या अधिक आनुक्रमिक सत्रों में पूरी हो सकेगी। यदि उस सत्र के या पूर्वोक्त आनुक्रमिक सत्रों के ठीक बाद के सत्र के अवसान के पूर्व दोनों सदन उस नियम या अधिसूचना में कोई परिवर्तन करने के लिए सहमत हो जाएं तो तत्पश्चात् वह ऐसे परिवर्तित रूप में ही प्रभावी होगा। यदि उक्त अवसान के पूर्व दोनों सदन सहमत हो जाएं कि वह नियम या अधिसूचना नहीं बनाई जानी चाहिए तो तत्पश्चात् वह निष्प्रभाव हो जाएगा। तथापि, ऐसा कोई परिवर्तन या निष्प्रभावन उसके अधीन पहले की गई किसी बात की वैधता पर प्रतिकूल प्रभाव नहीं डालेगा।

    (2) इस अधिनियम के अधीन राज्य सरकार द्वारा बनाया गया प्रत्येक नियम, बनाए जाने के पश्चात् यथाशीघ्र, जहां राज्य विधान-मंडल में दो सदन हैं वहां, या जहां ऐसा विधान-मंडल एक सदन है वहां, उस सदन के समक्ष रखा जाएगा।

73. यदि इस अधिनियम के उपबंधों को प्रभावी करने में कोई कठिनाई उत्पन्न होती है तो समुचित सरकार, राजपत्र में प्रकाशित आदेश द्वारा, इस अधिनियम के उपबंधों से असंगत न होने वाले ऐसे उपबंध कर सकेगी जो कठिनाई को दूर करने के लिए आवश्यक प्रतीत हों:

    परन्तु इस अधिनियम के प्रारम्भ की तारीख से दो वर्ष की समाप्ति के पश्चात् इस धारा के अधीन कोई आदेश नहीं किया जाएगा।

अन्य कानूनों के लागू होने पर रोक नहीं
अधिनियम का सर्वोपरि प्रभाव होगा

सद्भावनापूर्वक की गई कार्रवाई का संरक्षण

नियमों का निर्धारण

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मसौदा

कठिनाइयों को दूर करने की शक्ति