How To File A Noise Pollution Complaint: Legal Steps And Guidelines In India

ध्वनि प्रदूषण एक महत्वपूर्ण पर्यावरणीय और सार्वजनिक स्वास्थ्य मुद्दा बन गया है, जो दैनिक जीवन को बाधित कर रहा है और मानसिक तथा शारीरिक दोनों तरह के कल्याण को प्रभावित कर रहा है। चाहे वह लाउडस्पीकर हो, औद्योगिक शोर हो, वाहनों का हॉर्न बजाना हो, या निर्माण गतिविधियाँ हों, बढ़ते ध्वनि प्रदूषण स्तरों पर तत्काल कार्रवाई की आवश्यकता है।

यदि आप सोच रहे हैं कि भारत में ध्वनि प्रदूषण की शिकायत कैसे दर्ज करें, तो यह व्यापक मार्गदर्शिका आपको इस मुद्दे को प्रभावी ढंग से संबोधित करने के लिए उठाए जाने वाले चरणों के बारे में बताएगी। ध्वनि प्रदूषण को नियंत्रित करने वाले कानूनों को समझने से लेकर अपने अधिकारों, अनुमेय ध्वनि स्तरों और कानूनी उपायों को जानने तक, यह ब्लॉग आपकी शांति और पर्यावरण की रक्षा के लिए आवश्यक सभी जानकारी प्रदान करता है।

जानें कि पुलिस, नगरपालिका अधिकारियों, या ऑनलाइन प्लेटफॉर्म पर ध्वनि उल्लंघनों की रिपोर्ट कैसे करें और अपराधियों के लिए प्रवर्तन उपायों और दंडों का पता लगाएं। ध्वनि प्रदूषण का मुकाबला करने और एक शांत, स्वस्थ समुदाय में योगदान करने के लिए आज ही कार्रवाई करें।

ध्वनि प्रदूषण क्या है?

ध्वनि प्रदूषण से तात्पर्य अवांछित या हानिकारक ध्वनियों से है जो पर्यावरण को बाधित करती हैं और मानव स्वास्थ्य, वन्यजीवों और समग्र पारिस्थितिक संतुलन पर प्रतिकूल प्रभाव डालती हैं। ध्वनि की तीव्रता को डेसिबल (dB) में मापा जाता है, और अत्यधिक शोर से सुनने की क्षमता का नुकसान, तनाव और नींद संबंधी विकार जैसे गंभीर मुद्दे हो सकते हैं।

ध्वनि प्रदूषण के सामान्य स्रोत

ध्वनि प्रदूषण के सामान्य स्रोत निम्नलिखित हैं -

1. लाउडस्पीकर - अक्सर सामाजिक आयोजनों, धार्मिक समारोहों, राजनीतिक सभाओं या त्योहारों के लिए उपयोग किए जाते हैं।
2. औद्योगिक गतिविधियाँ - विनिर्माण इकाइयाँ, भारी मशीनरी, और अन्य औद्योगिक परिचालन।
3. वाहनों का शोर - ट्रैफिक जाम, अत्यधिक हॉर्न बजाना, और संशोधित निकास प्रणालियाँ (modified exhaust systems)।
4. निर्माण कार्य - ड्रिलिंग, वेल्डिंग, और भारी उपकरणों के उपयोग जैसी गतिविधियाँ।
5. घरेलू स्रोत - तेज संगीत, पार्टियाँ, और ग्राइंडर जैसे घरेलू उपकरण।

भारत में अनुमेय ध्वनि स्तर

केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड (CPCB) ने ध्वनि प्रदूषण (विनियमन और नियंत्रण) नियम, 2000 के तहत ध्वनि स्तर मानक स्थापित किए हैं। ये स्तर क्षेत्र या ज़ोन के आधार पर भिन्न होते हैं -

*शांत क्षेत्रों में अस्पताल, स्कूल, अदालतें और अन्य संवेदनशील संस्थानों के आसपास के क्षेत्र शामिल हैं।

भारत में ध्वनि प्रदूषण को नियंत्रित करने वाले कानून

भारत में ध्वनि प्रदूषण को नियंत्रित करने वाले कानून निम्नलिखित हैं -

ध्वनि प्रदूषण (विनियमन और नियंत्रण) नियम, 2000

यह विशेष रूप से ध्वनि प्रदूषण को लक्षित करने वाला प्राथमिक कानून है। मुख्य विशेषताओं में शामिल हैं:

1. ज़ोन-विशिष्ट शोर सीमाएँ: दिन और रात के दौरान आवासीय, वाणिज्यिक, औद्योगिक और शांत क्षेत्रों के लिए अनुमेय ध्वनि स्तर निर्धारित करता है (अनुसूची के अनुसार)।
2. लाउडस्पीकरों का उपयोग (नियम 5): प्रवर्धित ध्वनि (Amplified sound)/लाउडस्पीकरों के लिए पूर्व लिखित अनुमति की आवश्यकता होती है और रात 10:00 बजे और सुबह 6:00 बजे के बीच इनका उपयोग निषिद्ध है, सिवाय बंद परिसरों (जैसे सभागार, कॉन्फ्रेंस रूम, सामुदायिक हॉल) के भीतर या सार्वजनिक आपातकाल के दौरान।
3. त्योहारों में छूट (नियम 5(3)): राज्य सरकारें/जिला प्राधिकरण, अधिसूचना के माध्यम से और शर्तों के अधीन, सांस्कृतिक/धार्मिक/उत्सव के अवसरों पर एक कैलेंडर वर्ष में 15 दिनों से अधिक की सीमित अवधि के लिए रात 12:00 बजे तक लाउडस्पीकरों के उपयोग की अनुमति दे सकते हैं।
4. प्राधिकरण और प्रवर्तन: नामित अधिकारियों (जैसे जिला मजिस्ट्रेट/पुलिस आयुक्त) और एसपीसीबी/पीसीसी को मानकों को लागू करने और उल्लंघनकर्ताओं के खिलाफ कार्रवाई (चेतावनी, जब्ती, अभियोजन) करने का अधिकार देता है। (स्रोत)

पर्यावरण संरक्षण अधिनियम, 1986

यह व्यापक कानून शोर सहित प्रदूषण के विभिन्न रूपों को संबोधित करने के लिए ढाँचा प्रदान करता है।

1. निवारक उपाय - अधिकारी अत्यधिक शोर पैदा करने वाली गतिविधियों को बंद करने या विनियमित करने के निर्देश जारी कर सकते हैं।
2. दंड (ईपीए धारा 15) - अधिसूचित ध्वनि मानकों के उल्लंघन के लिए, अदालतें 5 साल तक की कैद और/या ₹1,00,000 जुर्माना लगा सकती हैं, साथ ही जारी रहने वाले अपराधों के लिए प्रति दिन ₹5,000; यदि दोषसिद्धि के एक वर्ष के बाद भी उल्लंघन जारी रहता है, तो कारावास 7 साल तक बढ़ाया जा सकता है।
3. शक्तियों का प्रत्यायोजन - राज्य सरकारों और स्थानीय निकायों को अपने क्षेत्रों में शोर नियंत्रण के लिए नियम बनाने का अधिकार देता है।

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भारतीय न्याय संहिता (बीएनएस): सार्वजनिक उपद्रव प्रावधान

बीएनएस द्वारा आईपीसी को बदलने के साथ (1 जुलाई, 2024 से प्रभावी), शोर से संबंधित सार्वजनिक उपद्रव संदर्भों को आईपीसी के बजाय बीएनएस का उल्लेख करना चाहिए।

1. धारा 270 – सार्वजनिक उपद्रव (परिभाषा): उन कृत्यों या अवैध चूक को शामिल करता है जो जनता या आसपास के लोगों को सामान्य चोट, खतरा या झुंझलाहट (annoyance) पहुंचाते हैं, या जो सार्वजनिक अधिकार का प्रयोग करने वाले व्यक्तियों को आवश्यक रूप से बाधा या झुंझलाहट पहुंचाते हैं। अत्यधिक या लगातार शोर इस परिभाषा के अंतर्गत आ सकता है।
2. धारा 292 – सार्वजनिक उपद्रव के लिए दंड (जब अन्यथा प्रदान न किया गया हो): जहाँ एक सार्वजनिक उपद्रव किया जाता है और किसी अन्य विशिष्ट, उच्च दंड का प्रावधान नहीं है, वहाँ ₹1,000 तक के जुर्माने का प्रावधान है।

मोटर वाहन अधिनियम, 1988

यह अधिनियम वाहनों के स्रोतों से उत्पन्न होने वाले ध्वनि प्रदूषण को संबोधित करता है।

1. हॉर्न पर प्रतिबंध - शांत क्षेत्रों में हॉर्न के उपयोग को सीमित करता है और अनावश्यक हॉर्न बजाने पर रोक लगाता है।
2. संशोधित वाहन - संशोधित निकास प्रणालियों (modified exhaust systems) या अन्य परिवर्तनों को विनियमित करता है जो शोर के स्तर को बढ़ाते हैं।
3. दंड - इन नियमों का उल्लंघन करने वाले ड्राइवरों या वाहन मालिकों पर जुर्माना लगाता है।

कारखाना अधिनियम, 1948

यह अधिनियम औद्योगिक परिसरों के भीतर ध्वनि प्रदूषण पर केंद्रित है।

1. कार्यस्थल ध्वनि मानक - श्रमिकों को सुनने की क्षमता के नुकसान और अन्य स्वास्थ्य खतरों से बचाने के लिए अनुमेय ध्वनि स्तर निर्धारित करता है।
2. नियोक्ताओं के लिए दायित्व - कारखाना मालिकों को उच्च शोर स्तरों के संपर्क में आने वाले कर्मचारियों को साउंडप्रूफिंग, नियमित उपकरण रखरखाव, और सुरक्षात्मक गियर प्रदान करने जैसे उपायों को लागू करने की आवश्यकता होती है।

ये कानून सामूहिक रूप से ध्वनि प्रदूषण पर अंकुश लगाने, सार्वजनिक स्वास्थ्य की रक्षा करने और एक शांत, अधिक सामंजस्यपूर्ण वातावरण को बढ़ावा देने का लक्ष्य रखते हैं।

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ध्वनि प्रदूषण की शिकायत कैसे दर्ज करें

आप ध्वनि प्रदूषण की शिकायत इस प्रकार दर्ज कर सकते हैं -

पुलिस शिकायत दर्ज करना

शोर की शिकायतों को दूर करने के लिए, स्थानीय पुलिस (100 या व्यक्तिगत रूप से) से संपर्क करें, अशांति के बारे में विशिष्ट विवरण प्रदान करें, तत्काल कार्रवाई का अनुरोध करें, और यदि समस्या जारी रहती है तो शिकायत संदर्भ संख्या के साथ अनुवर्ती कार्रवाई करें।

1. स्थानीय पुलिस स्टेशन से संपर्क करें - पुलिस हेल्पलाइन (100) डायल करें या समस्या की रिपोर्ट करने के लिए अपने स्थानीय पुलिस स्टेशन पर जाएँ।
2. विशिष्ट विवरण प्रदान करें - शोर के स्रोत, उसकी तीव्रता, आवृत्ति और सटीक स्थान का उल्लेख करें।
3. तत्काल कार्रवाई का अनुरोध करें - पुलिस हस्तक्षेप कर सकती है, चेतावनी जारी कर सकती है, या अशांति पैदा करने वाले उपकरणों को जब्त कर सकती है।
4. अनुवर्ती कार्रवाई - ट्रैकिंग के लिए शिकायत संदर्भ संख्या प्राप्त करना सुनिश्चित करें। यदि समस्या बनी रहती है, तो इसे वरिष्ठ अधिकारियों तक बढ़ाएँ या औपचारिक शिकायत दर्ज करें।

स्थानीय अधिकारियों से संपर्क करना

ध्वनि प्रदूषण को दूर करने के लिए, संबंधित प्राधिकरण: नगर निगम (घरेलू, निर्माण), राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड (औद्योगिक, वाणिज्यिक), या स्थानीय वार्ड कार्यालय को शोर की अवधि और पैटर्न का विवरण देते हुए साक्ष्य (रिकॉर्डिंग, वीडियो) के साथ एक लिखित शिकायत दर्ज करें।

1. नगर निगम - लाउडस्पीकर, निर्माण, या घरेलू शोर से होने वाली गड़बड़ी के संबंध में अपने स्थानीय नगर निगम कार्यालय में शिकायत दर्ज करें।
2. राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड (एसपीसीबी) - एसपीसीबी औद्योगिक और वाणिज्यिक गतिविधियों से संबंधित ध्वनि प्रदूषण की शिकायतों को संभालते हैं।
3.  
4. • ऑडियो रिकॉर्डिंग या वीडियो जैसे साक्ष्य के साथ एक लिखित शिकायत जमा करें।
   • अपने मामले को मजबूत करने के लिए शोर की अवधि और पैटर्न प्रदान करें।
4. वार्ड कार्यालय - शोर से संबंधित शिकायतों को हल करने में सहायता के लिए स्थानीय वार्ड अधिकारी या पार्षद से संपर्क करें।

ऑनलाइन पोर्टल का उपयोग करना

भारत के डिजिटल माध्यम शोर की शिकायतों को दर्ज करने और ट्रैक करने में तेजी लाते हैं। इन रास्तों का उपयोग करें:

1. सीपीसीबी शिकायत (शोर श्रेणी): केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड के ऑनलाइन फॉर्म पर अपनी शिकायत दर्ज करें। यह आपके स्थान के आधार पर संबंधित राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड (उदाहरण के लिए, दिल्ली में डीपीसीसी) को स्वचालित रूप से रूट किया जाता है।
2.  
3. • पता, शोर का स्रोत/प्रकार, और तारीखें/समय प्रदान करें।
   • साक्ष्य के रूप में संक्षिप्त वीडियो/ऑडियो और तस्वीरें अपलोड करें।
   • अनुवर्ती कार्रवाई के लिए पावती/शिकायत संख्या सहेजें।
3. राज्य पीसीबी पोर्टल: कई राज्यों में अपनी शिकायत प्रणाली चलती है। उदाहरणों में दिल्ली का नॉइज़ ग्रीवांस मैनेजमेंट सिस्टम (NGMS) / डीपीसीसी शोर पृष्ठ, एमपीसीबी (महाराष्ट्र) शिकायत पोर्टल, और केएसपीसीबी (कर्नाटक) शिकायत सेल शामिल हैं। उपलब्धता और कार्यप्रवाह राज्य द्वारा भिन्न होते हैं।
4. पुलिस ऐप्स और पोर्टल (राज्य-विशिष्ट): कई पुलिस विभाग अपने आधिकारिक ऐप्स/पोर्टल के माध्यम से शोर की शिकायतों को स्वीकार करते हैं। उदाहरण: तत्पर दिल्ली पुलिस ऐप; मुंबई पुलिस का लाउडस्पीकर अनुमति पोर्टल (प्रवर्तन संदर्भ के लिए भी उपयोगी); ट्रैफिक-शोर से संबंधित मुद्दों के लिए मुंबई ट्रैफिक पुलिस ऐप। अपने राज्य की आधिकारिक पुलिस वेबसाइट/ऐप स्टोर लिस्टिंग की जाँच करें।
5. ईआरएसएस 112 (100 के साथ): त्वरित प्रेषण या काम के घंटों के बाद प्रवर्धित ध्वनि के लिए, ईआरएसएस 112 हेल्पलाइन या “112 इंडिया” मोबाइल ऐप का उपयोग करें; 100 कई क्षेत्रों में चालू रहता है। प्रासंगिक होने पर नियम 5 (रात 10:00 बजे - सुबह 6:00 बजे प्रवर्धित-ध्वनि प्रतिबंध) का उल्लेख करें।
6. सोशल मीडिया एस्केलेशन: अपने शिकायत संख्या और साक्ष्य के साथ एक्स (ट्विटर) जैसे प्लेटफॉर्म पर स्थानीय पुलिस, नगर निकायों, या एसपीसीबी के आधिकारिक हैंडल को टैग करें। इसे एक एस्केलेशन (मामले को आगे बढ़ाना) के रूप में मानें - न कि सीपीसीबी/एसपीसीबी या पुलिस माध्यमों से शिकायत दर्ज करने के विकल्प के रूप में।

कानूनी उपाय और प्रवर्तन क्या हैं?

यदि आपकी शिकायत का वांछित प्रभाव नहीं होता है तो आप यह कर सकते हैं -

1. राष्ट्रीय हरित अधिकरण (NGT) से संपर्क करें -
2.  
3. • पर्यावरण संरक्षण अधिनियम, 1986 के तहत एनजीटी में एक याचिका दायर करें।
   • एनजीटी अत्यधिक शोर पर अंकुश लगाने और उल्लंघनकर्ताओं पर दंड लगाने के आदेश जारी कर सकता है।
3. सिविल मुकदमा -
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5. • यदि ध्वनि प्रदूषण आपके जीवन की गुणवत्ता को महत्वपूर्ण रूप से प्रभावित करता है, तो उपद्रव (nuisance) के लिए एक सिविल मुकदमा दायर करें।
   • बार-बार होने वाली शोर गड़बड़ी को रोकने के लिए क्षतिपूर्ति या निषेधाज्ञा (injunction) की मांग करें।
5. आपराधिक कार्यवाही -
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7. • आईपीसी (IPC) के तहत, धारा 268 (सार्वजनिक उपद्रव) और 290 (उपद्रव के लिए दंड) आपराधिक शिकायतों के लिए रास्ते प्रदान करते हैं। (नोट: 1 जुलाई 2024 से, इन्हें बीएनएस की संबंधित धाराओं से बदल दिया जाएगा)।
   • बार-बार होने वाले उल्लंघन से अपराधियों के लिए जुर्माना या कारावास हो सकता है।
7. शोर निगरानी उपकरणों का कार्यान्वयन -
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9. • अधिकारी अक्सर उच्च शोर स्तरों के लिए प्रवण क्षेत्रों में शोर निगरानी उपकरण स्थापित करते हैं। ये उपकरण प्रवर्तन कार्रवाई के लिए डेटा एकत्र करने में मदद करते हैं।
9. जब्ती और जुर्माना -
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11. • पुलिस और नगर निगम अधिकारी अनुमेय सीमाओं से अधिक लाउडस्पीकर या अन्य उपकरण जब्त कर सकते हैं।
    • उल्लंघनकर्ताओं को अपराध की गंभीरता और लागू कानूनों के आधार पर ₹1,000 से ₹1,00,000 तक के जुर्माने का सामना करना पड़ सकता है।

भारत में ध्वनि प्रदूषण पर हालिया अदालती फैसले

• बॉम्बे हाई कोर्ट (जनवरी 2025): फैसला सुनाया कि लाउडस्पीकर किसी भी धर्म का अनिवार्य हिस्सा नहीं हैं, शोर नियमों के सख्त प्रवर्तन का आदेश दिया, और शांतिपूर्ण जीवन के अधिकार को बरकरार रखा। स्रोत
• राष्ट्रीय हरित अधिकरण – पुणे (अगस्त 2025): पुणे पुलिस और प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड को गणेश उत्सव के दौरान शोर सीमाओं को लागू करने, वास्तविक समय की निगरानी की आवश्यकता, लाउडस्पीकरों को 100 वॉट तक सीमित करने, उल्लंघनकर्ताओं को ऑनलाइन सूचीबद्ध करने और एक शिकायत हेल्पलाइन स्थापित करने का निर्देश दिया। स्रोत
• सुप्रीम कोर्ट – दिल्ली हवाई अड्डा (सितंबर 2025): हवाई अड्डे के ध्वनि प्रदूषण मामलों के लिए एनजीटी द्वारा त्वरित सुनवाई का आदेश दिया, विमान संचालन के लिए शोर मानकों के अनुपालन की मांग की, और निवासियों के शोर नियंत्रण के अधिकारों को मजबूत किया। स्रोत
• सामान्य सिद्धांत (कई अदालतें, 2025): अदालतों ने लगातार इस बात की पुष्टि की कि ध्वनि प्रदूषण अनुच्छेद 21 (जीवन का अधिकार) का उल्लंघन करता है, जिसके लिए अधिकारियों को विशेष रूप से त्योहारों और सार्वजनिक आयोजनों के दौरान सक्रिय, कड़े कदम उठाने की आवश्यकता होती है। स्रोत

निष्कर्ष

ध्वनि प्रदूषण से निपटना सार्वजनिक स्वास्थ्य की रक्षा करता है, दैनिक शांति बहाल करता है, और एक स्वस्थ शहरी वातावरण का समर्थन करता है। यदि आप किसी गड़बड़ी का सामना कर रहे हैं - विशेष रूप से रात 10:00 बजे के बाद प्रवर्धित ध्वनि - तो कार्रवाई करें: 112 (ईआरएसएस) या 100 पर कॉल करें, संक्षिप्त साक्ष्य रिकॉर्ड करें, और सीपीसीबी शिकायत (शोर) या अपने राज्य पीसीबी पोर्टल के माध्यम से ऑनलाइन शिकायत दर्ज करें।

जब पहली-पंक्ति की शिकायतें समस्या का समाधान नहीं करती हैं, तो आप इसे बढ़ा सकते हैं: प्रशासनिक प्रवर्तन (पुलिस/नगर निगम/एसपीसीबी) की तलाश करें, राष्ट्रीय हरित अधिकरण (एनजीटी) से संपर्क करें, या उपद्रव के लिए सिविल उपायों का पीछा करें। याद रखें कि अनुमतियाँ और त्योहारों में छूट राज्य/जिला-विशिष्ट होती हैं, इसलिए हमेशा नवीनतम स्थानीय अधिसूचना की जाँच करें।

सूचित कदमों और समय पर रिपोर्टिंग के साथ, हम अत्यधिक शोर को कम कर सकते हैं और शांत, स्वस्थ समुदाय का निर्माण कर सकते हैं।

नोट: यह लेख केवल सामान्य जानकारी के लिए है और कानूनी सलाह नहीं है। मामले-विशिष्ट मार्गदर्शन के लिए किसी योग्य वकील से परामर्श करने पर विचार करें।

स्रोत और संदर्भ

• ध्वनि प्रदूषण (विनियमन और नियंत्रण) नियम, 2000 — समेकित नियम और नियम 5 (रात का प्रतिबंध, अनुमतियाँ, त्योहारों में छूट)। सीपीसीबी: ध्वनि प्रदूषण | नियम पीडीएफ (सरकारी साइट)
• परिवेशीय ध्वनि मानक (अनुसूची) — ज़ोन-वार सीमाएँ (आवासीय 55/45 डीबी; वाणिज्यिक 65/55 डीबी; औद्योगिक 75/70 डीबी; शांत 50/40 डीबी)। सीपीसीबी शोर रिपोर्ट (मानक तालिका)
• पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986 — धारा 15 दंड (5 साल तक की कैद और/या ₹1,00,000; जारी रहने वाले अपराधों के लिए +₹5,000/दिन; यदि दोषसिद्धि के 1 वर्ष से अधिक जारी रहता है तो 7 साल तक)। इंडियाकोड: ईपीए, 1986 (आधिकारिक पाठ)
• भारतीय न्याय संहिता, 2023 — आईपीसी का स्थान लेता है (सार्वजनिक उपद्रव और दंड का उपयोग तब किया जाता है जब विशेष कानून लागू नहीं होते हैं)। इंडियाकोड: बीएनएस (अधिनियम 45 of 2023) | बीएनएस पीडीएफ | धारा 292: सार्वजनिक उपद्रव के लिए दंड
• सीपीसीबी शिकायत (शोर श्रेणी) — ऑनलाइन शिकायत फॉर्म जो संबंधित राज्य पीसीबी/डीपीसीसी को रूट करता है। एक सीपीसीबी शिकायत दर्ज करें
• ईआरएसएस 112 (आपातकालीन प्रतिक्रिया समर्थन प्रणाली) — राष्ट्रीय हेल्पलाइन और मोबाइल ऐप। 112.gov.in | “112 इंडिया” ऐप डाउनलोड करें
• राज्य/शहर उदाहरण — स्थानीय कार्यप्रवाह और पोर्टल के लिए:
•  
• • दिल्ली: शोर शिकायत प्रबंधन प्रणाली (NGMS) | डीपीसीसी
  • मुंबई: मुंबई पुलिस लाउडस्पीकर अनुमति