भूमि अधिग्रहण के लिए मुआवज़ा कैसे प्राप्त करें?

भारत में भूमि अधिग्रहण एक ऐसी प्रक्रिया है जो राष्ट्रीय प्रगति और व्यक्तिगत बलिदान दोनों से गहराई से जुड़ी है। यह सड़कों, उद्योगों और शहरों के विकास में मदद करती है, लेकिन अक्सर उन लोगों के जीवन को प्रभावित करती है जिनकी ज़मीन विकास के नाम पर ले ली जाती है। कई भूस्वामियों के लिए, यह सिर्फ एक कानूनी लेनदेन नहीं है, बल्कि यह उनकी विरासत, आजीविका और स्थिरता का नुकसान है। हालांकि, 'भूमि अधिग्रहण, पुनर्वास और पुनर्स्थापन में उचित मुआवजा और पारदर्शिता का अधिकार अधिनियम, 2013' न्याय और पारदर्शिता का वादा करता है, लेकिन सही मुआवजा पाने का रास्ता लंबा और जटिल हो सकता है। गलत जानकारी, जटिल प्रक्रियाएं और अस्पष्ट कानून अक्सर भूस्वामियों को वह पूरा मुआवजा पाने से रोकते हैं जिसके वे हकदार हैं। चाहे आप एक नए भूमि अधिग्रहण नोटिस का सामना कर रहे हों या मुआवजे के विवाद के बीच में हों, यह गाइड आपको अपने अधिकारों को जानने और उनकी रक्षा करने में मदद करेगी, जटिलताओं को सरल बनाएगी और आपको आत्मविश्वास के साथ इस सिस्टम से निपटने में सहायता करेगी।

इस ब्लॉग में क्या शामिल है:

• भूमि अधिग्रहण का अर्थ और उद्देश्य
• कानूनी ढाँचा
• मुआवजे के लिए कौन पात्र है, और उनके क्या अधिकार हैं?
• मुआवजे की गणना कैसे की जाती है
• मुआवजे का दावा करने की चरण-दर-चरण प्रक्रिया
• अपने मुआवजे के दावे को अधिकतम करने के लिए व्यावहारिक सुझाव

भूमि अधिग्रहण को समझना

भारत में भूमि अधिग्रहण एक कानूनी रूप से संचालित प्रक्रिया है जो सरकार को सार्वजनिक उद्देश्यों या समुदाय के लाभ के लिए समझे जाने वाले कुछ निजी परियोजनाओं के लिए निजी भूमि पर कब्ज़ा करने में सक्षम बनाती है। इस प्रक्रिया में सिर्फ स्वामित्व का हस्तांतरण शामिल नहीं है, इसमें उचित मुआवजा, पुनर्वास, पुनर्स्थापन और पारदर्शिता भी शामिल है।

भूमि अधिग्रहण की परिभाषा

भूमि अधिग्रहण एक अनैच्छिक प्रक्रिया है जिसके द्वारा सरकार या उसकी अधिकृत एजेंसियां समुदाय के लाभ के लिए आवश्यक समझे जाने वाले बुनियादी ढाँचे, रक्षा और औद्योगिक परियोजनाओं जैसे निर्दिष्ट सार्वजनिक उद्देश्यों के लिए निजी स्वामित्व वाली भूमि का अधिग्रहण करती हैं। यह मुख्य रूप से 'भूमि अधिग्रहण, पुनर्वास और पुनर्स्थापन में उचित मुआवजा और पारदर्शिता का अधिकार अधिनियम, 2013 (RFCTLARR अधिनियम, 2013)' द्वारा संचालित होती है।

अधिनियम की धारा 2 के तहत, भूमि का अधिग्रहण निम्न के लिए किया जा सकता है:

• बुनियादी ढाँचा परियोजनाएँ (उदाहरण के लिए, राजमार्ग, रेलवे, हवाई अड्डे)
• शहरी विकास और आवास योजनाएँ
• रक्षा और राष्ट्रीय सुरक्षा
• विशेष आर्थिक क्षेत्र (SEZ) और औद्योगिक गलियारे
• सार्वजनिक-निजी भागीदारी (PPP) परियोजनाएँ

सभी अधिग्रहणों को एक सार्वजनिक उद्देश्य की पूर्ति करनी चाहिए और अधिनियम में निर्दिष्ट सहमति और मुआवजे के नियमों का पालन करना चाहिए।

मुख्य अंतर पर ध्यान दें:

• भूमि अधिग्रहण सरकार द्वारा शुरू की गई एक अनिवार्य कानूनी प्रक्रिया है।
• भूमि खरीद निजी पक्षों के बीच एक स्वैच्छिक समझौता है।

भारत में भूमि अधिग्रहण के प्रकार

भारत में भूमि अधिग्रहण को आम तौर पर कई श्रेणियों में वर्गीकृत किया जाता है, जो उद्देश्य, तात्कालिकता और प्रक्रिया शुरू करने वाली इकाई पर निर्भर करता है।

1. सार्वजनिक उद्देश्य के लिए अधिग्रहण 'भूमि अधिग्रहण, पुनर्वास और पुनर्स्थापन में उचित मुआवजा और पारदर्शिता का अधिकार अधिनियम, 2013' के तहत सबसे आम श्रेणी है। इसमें ऐसी परियोजनाओं के लिए अधिग्रहित की गई भूमि शामिल है जो सीधे जनता की सेवा करती हैं, जैसे सड़कें, पुल, अस्पताल, सिंचाई प्रणाली और नवीकरणीय ऊर्जा (renewable energy) बुनियादी ढाँचा।
2. तत्काल अधिग्रहण (RFCTLARR अधिनियम की धारा 40): राष्ट्रीय आपात स्थितियों, प्राकृतिक आपदाओं, या महत्वपूर्ण रक्षा-संबंधी आवश्यकताओं से जुड़ी स्थितियों में, सरकार प्रक्रिया को तेज़ी से ट्रैक करने के लिए धारा 40 के तहत विशेष शक्तियों का उपयोग कर सकती है। यह इसे कुछ चरणों, जैसे कि सामाजिक प्रभाव मूल्यांकन (SIA), जो अन्यथा अनिवार्य हैं, को बाईपास करने की अनुमति देता है।
3. विशेष कानूनों के तहत अधिग्रहण: भारत में कुछ भूमि अधिग्रहण 2013 के अधिनियम के बजाय क्षेत्र-विशिष्ट केंद्रीय कानूनों के तहत किए जाते हैं। यहाँ कुछ महत्वपूर्ण कानून दिए गए हैं जिनके तहत भूमि का अधिग्रहण किया जा सकता है:
4.  
5. • भूमि का अधिग्रहण राष्ट्रीय राजमार्गों और एक्सप्रेसवे के निर्माण, रखरखाव और विस्तार के लिए 'राष्ट्रीय राजमार्ग अधिनियम, 1956 की धारा 3ए' के तहत किया जाता है।
   • 'रेलवे अधिनियम, 1989 की धारा 20ए' रेलवे लाइनों, स्टेशनों और अन्य सहायक बुनियादी ढाँचे के लिए भूमि अधिग्रहण की अनुमति देती है।
   • बिजली बोर्ड और निजी लाइसेंसधारियों को 'विद्युत अधिनियम, 2003' के तहत ट्रांसमिशन लाइन, सबस्टेशन और उत्पादन संयंत्र स्थापित करने के लिए भूमि अधिग्रहण करने का अधिकार है।
   • 'कोयला असर वाले क्षेत्र (अधिग्रहण और विकास) अधिनियम, 1957' का उपयोग सरकार द्वारा खनन और कोयला-आधारित औद्योगिक उपयोग के लिए कोयला-समृद्ध भूमि का अधिग्रहण करने के लिए किया जाता है।
   • शहरों में मेट्रो रेल नेटवर्क के निर्माण और विस्तार के लिए भूमि अधिग्रहण 'मेट्रो रेलवे (निर्माण कार्य) अधिनियम' द्वारा सुगम किया जाता है।
5. निजी कंपनियों द्वारा भूमि अधिग्रहण: निजी कंपनियाँ भी भूमि का अधिग्रहण कर सकती हैं यदि परियोजना एक परिभाषित सार्वजनिक उद्देश्य की पूर्ति करती है, इसमें ऐसी परियोजनाएँ शामिल हैं जो बड़े पैमाने पर रोजगार पैदा करती हैं, ग्रामीण विकास को बढ़ावा देती हैं, या राष्ट्रीय आर्थिक उन्नति में सेवा करती हैं। RFCTLARR अधिनियम के अध्याय III के अनुसार, ऐसे अधिग्रहणों के लिए पूरी तरह से निजी परियोजनाओं के लिए प्रभावित परिवारों की कम से कम 80% सूचित सहमति और सार्वजनिक-निजी भागीदारी (PPP) के मामले में 70% की सहमति की आवश्यकता होती है।
6. भूमि पूल (अधिग्रहण का विकल्प) भूमि पूल एक स्वैच्छिक मॉडल है, जिसका उपयोग अक्सर शहरी नियोजन में किया जाता है, जहाँ भूस्वामी व्यवस्थित विकास के लिए स्वेच्छा से अपनी भूमि का योगदान करते हैं। इसके बदले में, उन्हें विकसित लेआउट में एक पुनर्गठित भूखंड मिलता है, साथ ही भविष्य की सराहना में एक हिस्सा भी मिलता है।

इस मॉडल को 'दिल्ली विकास प्राधिकरण की भूमि पूलिंग नीति' जैसी नीतियों में सक्रिय रूप से अपनाया गया है, जिसका उद्देश्य अनिवार्य अधिग्रहण का उपयोग किए बिना समावेशी और समन्वित शहरी विकास को प्रोत्साहित करना है।

भूमि अधिग्रहण को नियंत्रित करने वाला कानूनी ढाँचा

RFCTLARR अधिनियम, 2013, ने भारत में भूमि अधिग्रहण के लिए एक fairer (अधिक निष्पक्ष), अधिक पारदर्शी और सहभागी ढाँचा स्थापित किया। यह कानूनी संरचना मुख्य रूप से दो प्रमुख परतों द्वारा समर्थित है:

RFCTLARR अधिनियम, 2013 (केंद्रीय कानून)

इस अधिनियम ने भूस्वामियों और प्रभावित परिवारों की रक्षा के लिए महत्वपूर्ण सुधार पेश करते हुए औपनिवेशिक-युग के 'भूमि अधिग्रहण अधिनियम, 1894' का स्थान लिया।

मुख्य विशेषताएँ शामिल हैं:

• उचित मुआवजा: भूस्वामियों को उनकी भूमि का बाज़ार मूल्य प्राप्त होता है, साथ ही 100% का सोलटियम और अतिरिक्त मल्टीप्लायर्स इस पर निर्भर करते हैं कि भूमि ग्रामीण या शहरी क्षेत्रों में है।
• सामाजिक प्रभाव मूल्यांकन (SIA): अधिग्रहण बढ़ने से पहले समुदायों और आजीविका पर पड़ने वाले प्रभावों का आकलन करने के लिए अधिकांश परियोजनाओं के लिए एक अनिवार्य मूल्यांकन प्रक्रिया।
• सहमति की आवश्यकता: निजी और सार्वजनिक-निजी भागीदारी (PPP) परियोजनाओं के लिए अधिग्रहण में प्रभावित भूस्वामियों की सहमति की आवश्यकता होती है ताकि निर्णय लेने में उनकी भागीदारी सुनिश्चित हो सके।
• पुनर्वास और पुनर्स्थापन: विस्थापित परिवार व्यापक सहायता के हकदार हैं, जिसमें आवास, रोजगार के अवसर और उनकी आजीविका को बहाल करने में मदद करने के लिए सहायता शामिल है।
• अप्रयुक्त भूमि की वापसी: यदि अधिग्रहित भूमि पाँच साल से अधिक समय तक अप्रयुक्त रहती है, तो अधिनियम की धारा 101 के अनुसार इसे मूल मालिकों को वापस किया जाना चाहिए।

सोलटियम: विस्थापन की भावनात्मक और शारीरिक कठिनाई के लिए दिया गया अतिरिक्त मुआवजा (आमतौर पर बाज़ार मूल्य का 100%)।

मल्टीप्लायर्स: ग्रामीण क्षेत्रों में मुआवजा अक्सर बाज़ार मूल्य का 2 गुना होता है; शहरी क्षेत्रों में, यह राज्य के नियमों के आधार पर 1 गुना या थोड़ा अधिक होता है।

राज्य-विशिष्ट नियम

जबकि RFCTLARR अधिनियम, 2013, केंद्रीय ढाँचा निर्धारित करता है, प्रत्येक राज्य क्षेत्रीय आवश्यकताओं के अनुरूप अपने नियम बनाता है। उदाहरण के लिए, महाराष्ट्र 'महाराष्ट्र भूमि अधिग्रहण नियम, 2014' (2023 में संशोधित) का पालन करता है, और कर्नाटक 'कर्नाटक भूमि अधिग्रहण नियम, 2015' लागू करता है। ये राज्य-विशिष्ट नियम महत्वपूर्ण पहलुओं को कवर करते हैं जैसे:

• मुआवजे की गणना के लिए विस्तृत सूत्र
• मानकीकृत आधिकारिक फॉर्म और दस्तावेज़
• पुनर्वास और पुनर्स्थापन (R&R) को लागू करने के लिए स्पष्ट प्रक्रियाएँ

यह दृष्टिकोण यह सुनिश्चित करता है कि केंद्रीय कानून के अनुपालन को बनाए रखते हुए अधिग्रहण प्रक्रिया को स्थानीय परिस्थितियों के अनुसार प्रभावी ढंग से तैयार किया गया है।

भूमि अधिग्रहण में सरकार और सार्वजनिक प्राधिकरणों की भूमिका

भारत में भूमि अधिग्रहण RFCTLARR अधिनियम, 2013 के तहत एक समन्वित कानूनी ढाँचे द्वारा नियंत्रित होता है। एक निष्पक्ष, पारदर्शी और सहभागी प्रक्रिया सुनिश्चित करने के लिए विभिन्न प्राधिकरणों की भूमिकाएँ स्पष्ट रूप से परिभाषित हैं:

1. उपयुक्त सरकार

अधिनियम की धारा 3(e) में परिभाषित यह शब्द, निम्न को संदर्भित करता है:

• केंद्र सरकार: अंतर-राज्य और राष्ट्रीय परियोजनाओं जैसे राजमार्ग, रेलवे और रक्षा के लिए जिम्मेदार।
• राज्य सरकार: स्कूल, नहर और राज्य राजमार्ग जैसी स्थानीय परियोजनाओं का प्रबंधन करती है।

उनके प्रमुख कार्य शामिल हैं:

• भूमि अधिग्रहण को मंजूरी देना और अधिसूचित करना।
• कलेक्टर, पुनर्वास और पुनर्स्थापन (R&R) प्रशासक, और सामाजिक प्रभाव मूल्यांकन (SIA) टीमों को नियुक्त करना।
• मुआवजे को मंजूरी देना और भूमि-उपयोग में परिवर्तन को मंजूरी देना।

2. जिला कलेक्टर / भूमि अधिग्रहण अधिकारी (LAO)

आमतौर पर, जिला मजिस्ट्रेट/जिला कलेक्टर जिले में अधिग्रहण के लिए नोडल बिंदु के रूप में कार्य करता है। अधिकारी की जिम्मेदारियों में शामिल हैं:

• अधिनियम की धारा 11 के तहत प्रारंभिक अधिसूचना जारी करना।
• सामाजिक प्रभाव मूल्यांकन प्रक्रिया की देखरेख करना।
• प्रभावित समुदायों के साथ सार्वजनिक परामर्श आयोजित करना।
• अधिनियम की धारा 23 के तहत अंतिम निर्णय की घोषणा करना।
• मुआवजा वितरित करना और पुनर्वास और पुनर्स्थापन का समन्वय करना।

3. सामाजिक प्रभाव मूल्यांकन (SIA) इकाई

एक स्वतंत्र निकाय जो यह सुनिश्चित करता है कि स्थानीय लोगों की आवाज़ सुनी जाए और निर्णय लेने में शामिल हो।

• परियोजना के सामाजिक, आर्थिक और पर्यावरणीय प्रभावों का मूल्यांकन करना।
• विकल्पों या सुरक्षात्मक उपायों की सिफारिश करना।
• सामुदायिक भागीदारी सुनिश्चित करने के लिए सार्वजनिक सुनवाई और निष्कर्षों को प्रकाशित करना।

4. पुनर्वास और पुनर्स्थापन के लिए प्रशासक

अधिनियम की धारा 43 के तहत नियुक्त, प्रशासक:

• प्रभावित और विस्थापित परिवारों की पहचान करता है।
• आवास, नौकरी, या निश्चित आवधिक भुगतान जैसे R&R पैकेज को लागू करता है।
• पुनर्वास और पुनर्स्थापन से संबंधित शिकायतों का समाधान करता है।

5. भूमि अधिग्रहण, पुनर्वास और पुनर्स्थापन प्राधिकरण

धारा 51 के तहत स्थापित एक अर्ध-न्यायिक निकाय, यह प्राधिकरण:

• मुआवजे और पुनर्वास के बारे में विवादों को हल करता है।
• प्रभावित भूस्वामियों और विस्थापित परिवारों से अपील सुनता है।
• प्रक्रियात्मक निष्पक्षता और कानून के अनुपालन को सुनिश्चित करता है।

ध्यान दें: कुछ राज्यों में, यह प्राधिकरण पूरी तरह से काम नहीं कर रहा है; तब विवादों को सिविल अदालतों द्वारा संभाला जा सकता है।

6. न्यायिक और संवैधानिक सुरक्षा उपाय

• 'भारतीय संविधान का अनुच्छेद 300-ए' संपत्ति के अधिकारों की रक्षा करता है, जिससे केवल एक वैध प्राधिकरण द्वारा ही इसे वंचित करने की अनुमति मिलती है।
• अदालतों ने माना है कि मुआवजा उचित होना चाहिए और प्रतीकात्मक नहीं होना चाहिए।
• यह सुनिश्चित करना कि भूमि अधिग्रहण एक वास्तविक सार्वजनिक उद्देश्य की पूर्ति करता है।
• सामाजिक प्रभाव मूल्यांकन और प्रभावित परिवारों की सहमति अनिवार्य, कानूनी रूप से लागू करने योग्य आवश्यकताएं हैं, न कि केवल औपचारिकताएं।

भूमि अधिग्रहण के दौरान भूस्वामियों के कानूनी अधिकार

जब भूस्वामियों की भूमि का अधिग्रहण किया जाता है, तो वे स्वामित्व खो देते हैं, लेकिन कई महत्वपूर्ण कानूनी अधिकार पूरी प्रक्रिया के दौरान उनकी रक्षा करते हैं। 'भूमि अधिग्रहण, पुनर्वास और पुनर्स्थापन में उचित मुआवजा और पारदर्शिता का अधिकार अधिनियम, 2013 (RFCTLARR अधिनियम)' के तहत स्थापित ये अधिकार निष्पक्षता, पारदर्शिता और पुनर्वास सुनिश्चित करते हैं।

भूस्वामियों के प्रमुख कानूनी अधिकार

1. उचित मुआवजे का अधिकार
   भूस्वामियों को बाज़ार मूल्य के आधार पर उचित मुआवजा मिलना चाहिए। ग्रामीण क्षेत्रों में, मुआवजा बाज़ार मूल्य का चार गुना तक हो सकता है, जबकि शहरी क्षेत्रों में, यह बाज़ार मूल्य का दोगुना हो सकता है। इसमें शामिल हैं:
2. • भूमि का बाज़ार मूल्य
   • 100% का अतिरिक्त सोलटियम
   • स्थान के आधार पर गुणांक कारक
   • संपत्तियों और क्षति के लिए मुआवजा
2. पूर्व सूचना और परामर्श का अधिकार
   अधिग्रहण शुरू होने से पहले, भूस्वामियों को अधिनियम की धारा 11 के तहत एक औपचारिक नोटिस प्राप्त होता है जिसमें विस्तृत जानकारी होती है:
3. • अधिग्रहण का उद्देश्य
   • शामिल भूमि क्षेत्र

यह नोटिस भूस्वामियों को आपत्तियाँ या दावे उठाने की अनुमति देता है।

3. सामाजिक प्रभाव मूल्यांकन (SIA) में भाग लेने का अधिकार
   अधिनियम के अध्याय II के तहत, धारा 4 से 8 तक, भूस्वामी अधिग्रहण के सामाजिक और आर्थिक प्रभावों को समझने और चुनौती देने के लिए सार्वजनिक सुनवाई में भाग ले सकते हैं। यह प्रक्रिया उन्हें निम्न में सक्षम बनाती है:
4. • आपत्ति उठाना
   • विकल्प सुझाना
   • उचित मुआवजे का अनुरोध करना
4. पुनर्वास और पुनर्स्थापन (R&R) का अधिकार
   यदि विस्थापन होता है, तो अधिनियम की धारा 31 और दूसरी अनुसूची के तहत प्रभावित परिवार निम्न के हकदार हैं:
5. • वैकल्पिक आवास या भूमि
   • मासिक निर्वाह भत्ता
   • रोजगार के अवसर या निश्चित आवधिक भुगतान
   • परिवहन और स्थानांतरण लागत में सहायता

भूमि पर काम करने वाले भूमिहीन मजदूर भी इन लाभों के लिए योग्य हो सकते हैं।

5. अधिग्रहण या मुआवजे को चुनौती देने का अधिकार
   जो भूस्वामी मुआवजे या अधिग्रहण प्रक्रिया से नाखुश हैं, वे निम्न कर सकते हैं:
6. • अंतिम निर्णय जारी होने से पहले कलेक्टर के पास आपत्तियाँ दर्ज करना
   • भूमि अधिग्रहण, पुनर्वास और पुनर्स्थापन प्राधिकरण में अपील करना
   • उच्च न्यायालयों या सर्वोच्च न्यायालय में न्यायिक समीक्षा की मांग करना

भूस्वामियों को अधिनियम की धारा 15, 64, 74 और भारतीय संविधान के अनुच्छेद 226, 32 के तहत ये अधिकार हैं।

5. मुआवजे के समय पर निर्णय का अधिकार
   कलेक्टर को अधिनियम की धारा 25 के तहत दी गई घोषणा के प्रकाशन की तारीख से 12 महीने के भीतर मुआवजे के निर्णय की घोषणा करनी होगी। यदि इस समय सीमा को बिना किसी विस्तार के छोड़ दिया जाता है, तो अधिग्रहण की कार्यवाही समाप्त हो सकती है। यह अनिश्चित देरी को रोकता है।
6. अप्रयुक्त भूमि की वापसी का अधिकार
   यदि अधिग्रहित भूमि का उपयोग पाँच साल के भीतर नहीं किया जाता है, तो भूस्वामियों को इसे वापस लेने का अधिकार है, जब तक कि सरकार अधिनियम की धारा 101 के तहत इस अवधि को कानूनी रूप से नहीं बढ़ाती है।
7. पारदर्शिता और जानकारी तक पहुँच का अधिकार
   भूस्वामियों को अधिग्रहण से संबंधित प्रमुख दस्तावेजों तक पहुँच का अधिकार है, जिसमें शामिल हैं:
8. • सामाजिक प्रभाव मूल्यांकन (SIA) रिपोर्ट
   • मुआवजे की गणना के लिए उपयोग किए जाने वाले भूमि मूल्यांकन रिकॉर्ड
   • आधिकारिक नोटिस और मुआवजे के निर्णयों की प्रतियां
   • अधिग्रहण करने वाले प्राधिकरण और परियोजना विवरण के बारे में जानकारी

यदि इन दस्तावेजों में से किसी तक पहुँच से इनकार किया जाता है, तो भूस्वामी जानकारी प्राप्त करने के लिए 'सूचना का अधिकार (RTI)' अनुरोध दायर कर सकते हैं।

मुआवजे के लिए कौन पात्र है?

'भूमि अधिग्रहण, पुनर्वास और पुनर्स्थापन में उचित मुआवजा और पारदर्शिता का अधिकार अधिनियम, 2013 (RFCTLARR अधिनियम)' के तहत, मुआवजा केवल भूस्वामियों तक सीमित नहीं है। अधिग्रहण प्रक्रिया से प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से प्रभावित व्यक्तियों और परिवारों की एक विस्तृत श्रृंखला कानूनी रूप से मुआवजे या पुनर्वास के हकदार हैं।

1. पंजीकृत भूस्वामी

• पंजीकृत भूस्वामी भूमि अधिग्रहण के मुआवजे के प्राथमिक प्राप्तकर्ता हैं। इसमें व्यक्ति, परिवार, ट्रस्ट, कंपनियाँ, सहकारी समितियाँ और संस्थान शामिल हैं जिनके नाम आधिकारिक भूमि या राजस्व रिकॉर्ड में दिखाई देते हैं।
• मुआवजा बाज़ार मूल्य, साथ ही अधिनियम के अनुसार सोलटियम और मल्टीप्लायर्स पर आधारित होता है।

2. कानूनी या मान्यता प्राप्त कब्जे के अधिकार वाले व्यक्ति

• किरायेदार, पट्टेदार, और कृषि मजदूर जो एक वैध कानूनी समझौते, लिखित या मौखिक के तहत भूमि पर कब्जा या खेती करते हैं।
• निम्न के लिए मुआवजे के पात्र हैं:
• • खड़ी फसलें
  • सुधार जो भूमि पर किए गए हैं

ध्यान दें: ऐसी भूमि पर वैध कब्जे का प्रमाण दिखाना आवश्यक है।

3. भूमिहीन कृषि मजदूर और सीमांत किसान

• वे व्यक्ति जो भूमि के मालिक नहीं हैं लेकिन उस भूमि पर काम करके अपनी आजीविका कमाते हैं।
• निम्न सहित पुनर्वास और पुनर्स्थापन (R&R) लाभों के लिए पात्र हैं:
• • निर्वाह भत्ता
  • वैकल्पिक आजीविका सहायता
  • आय के नुकसान के लिए वित्तीय मुआवजा

4. इमारतों, ढाँचों और पेड़ों के मालिक

यदि अधिग्रहण ढाँचों, पेड़ों, कुओं, या अन्य अचल संपत्तियों को प्रभावित करता है, तो उन ढाँचों के मालिक मुआवजे के हकदार हैं।

उदाहरण: एक किरायेदार जिसने पट्टे पर ली गई भूमि पर पेड़ लगाए थे, उन संपत्तियों के लिए मूल्य का दावा कर सकता है।

5. व्यवसाय के मालिक और वाणिज्यिक प्रतिष्ठान

• अधिग्रहित भूमि पर दुकानें, कारखाने या उद्यम चलाने वाले व्यक्ति या व्यवसाय मुआवजे के लिए पात्र हैं।
• मुआवजे में शामिल हो सकता है:
• • व्यवसाय का नुकसान
  • स्टॉक और उपकरण को नुकसान
  • स्थानांतरण की लागत

6. कानूनी उत्तराधिकारी और वारिस

• यदि भूस्वामी मृत या अक्षम है, तो कानूनी उत्तराधिकारी मुआवजे के हकदार हैं।
• आवश्यक दस्तावेजों में शामिल हैं:
• • उत्तराधिकार प्रमाण पत्र (Succession certificate)
  • प्रोबेट (Probate)
  • कानूनी वारिस प्रमाण पत्र

7. विस्थापित परिवार

• अधिग्रहण के कारण स्थानांतरित होने के लिए मजबूर परिवार R&R लाभों के लिए योग्य हैं, भले ही वे भूस्वामी न हों।
• अधिकारों में शामिल हो सकते हैं:
• • वैकल्पिक आवास या भूमि
  • रोजगार, नियमित वित्तीय सहायता, या एकमुश्त अनुदान
  • पुनर्वास और जीवन के पुनर्निर्माण के लिए सहायता।

भूमि अधिग्रहण मुआवजे का दावा करने की चरण-दर-चरण प्रक्रिया

भूमि अधिग्रहण कानूनों के तहत मुआवजे का दावा करने की प्रक्रिया, विशेष रूप से RFCTLARR अधिनियम, 2013, व्यवस्थित है और इसमें कई कानूनी और प्रशासनिक चरण शामिल हैं। यहाँ एक सरलीकृत विवरण दिया गया है:

1. भूमि अधिग्रहण अधिसूचना

• यह प्रक्रिया अधिनियम, 2013 की धारा 11 के तहत एक प्रारंभिक अधिसूचना के साथ शुरू होती है, जो एक सार्वजनिक उद्देश्य के लिए विशिष्ट भूमि का अधिग्रहण करने के सरकार के इरादे की घोषणा करते हुए राजपत्र, स्थानीय समाचार पत्रों और गाँव के नोटिस बोर्डों में प्रकाशित होती है।
• अधिनियम की धारा 15 के तहत, भूस्वामी इस अधिसूचना पर आपत्तियाँ दर्ज कर सकते हैं।

2. सामाजिक प्रभाव मूल्यांकन (SIA)

• अधिसूचना के बाद, सरकार को यह सुनिश्चित करने के लिए एक सामाजिक प्रभाव मूल्यांकन अध्ययन करना होगा कि परियोजना जनता के हित में है।
• SIA टीम भूस्वामियों, कृषि मजदूरों, और अन्य प्रभावित व्यक्तियों के जीवन और आजीविका पर परियोजना के प्रभाव का आकलन करती है।
• एक सार्वजनिक सुनवाई आयोजित की जाती है जहाँ समुदाय के सदस्य अपनी चिंताओं को व्यक्त कर सकते हैं।

3. पुनर्वास और पुनर्स्थापन (R&R) योजना की तैयारी

• SIA निष्कर्षों के आधार पर, एक विस्तृत R&R योजना तैयार की जाती है। इस योजना में भूस्वामियों और विस्थापित परिवारों को प्रदान किए जाने वाले लाभ शामिल हैं, जैसे:
• • मुआवजे का भुगतान
  • पुनर्वास के लिए भूमि
  • पुनर्स्थापन भत्ता
  • आजीविका सहायता

4. मुआवजे का अंतिम निर्णय (Award)

• जिला कलेक्टर एक अंतिम निर्णय जारी करता है, जिसमें अधिग्रहित की जाने वाली भूमि का विवरण और प्रत्येक भूस्वामी को देय मुआवजे की राशि होती है।
• भूस्वामियों को आमतौर पर नकद में भुगतान किया जाता है, लेकिन कुछ मामलों में, उन्हें वैकल्पिक भूमि या शेयर दिए जा सकते हैं।

5. कब्जा और मुआवजे का वितरण

• मुआवजे का भुगतान किए जाने के बाद, सरकार भूमि पर कब्जा कर लेती है।
• यदि भूस्वामी दिए गए मुआवजे से असहमत है, तो वे धारा 64 के तहत कलेक्टर के पास एक आवेदन दायर कर सकते हैं, जिसमें मामले को 'भूमि अधिग्रहण, पुनर्वास और पुनर्स्थापन प्राधिकरण' के पास भेजने का अनुरोध किया जा सकता है।

6. न्यायालयों का हस्तक्षेप

• यदि भूस्वामी प्राधिकरण के निर्णय से असंतुष्ट है, तो वे उच्च न्यायालयों और सर्वोच्च न्यायालय सहित उच्च न्यायालयों में अपील दायर कर सकते हैं।

यह प्रक्रिया यह सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन की गई है कि भूमि का अधिग्रहण कानूनी रूप से हो और प्रभावित लोगों को उचित मुआवजा मिले।

क्या आप भूमि अधिग्रहण मुआवजे पर कर (Tax) का भुगतान करते हैं?

भारत में भूमि अधिग्रहण मुआवजे पर कर लगाना एक जटिल विषय है और यह विशिष्ट परिस्थितियों पर निर्भर करता है।

ग्रामीण कृषि भूमि के लिए कर छूट

आयकर अधिनियम, 1961 की धारा 10(37) के तहत, सरकार द्वारा अधिग्रहित ग्रामीण कृषि भूमि पर प्राप्त कोई भी मुआवजा या बढ़ी हुई मुआवजा पूरी तरह से कर-मुक्त है।

इसका क्या मतलब है:

• यदि आप एक किसान हैं जिनकी ग्रामीण भूमि को राजमार्ग या बांध के लिए अधिग्रहित किया गया है, तो आपको मिलने वाले मुआवजे पर कोई कर नहीं लगेगा।
• यह छूट भूमि अधिग्रहण अधिनियम, 1894 या RFCTLARR अधिनियम, 2013 के तहत किए गए सभी अनिवार्य अधिग्रहणों पर लागू होती है।

ग्रामीण कृषि भूमि क्या है?

आयकर अधिनियम के अनुसार, ग्रामीण कृषि भूमि वह भूमि है जो:

• किसी नगरपालिका या छावनी बोर्ड की सीमा से 10 किलोमीटर से अधिक दूर स्थित है, जिसकी आबादी 10,000 से अधिक है,
• या यह भूमि किसी भी ऐसी जगह नहीं है जहाँ पिछले 8 साल से शहर के नियम लागू हैं।

शहरी भूमि के लिए कर लगाना

ग्रामीण क्षेत्रों के विपरीत, सरकार द्वारा अधिग्रहित शहरी भूमि पर प्राप्त मुआवजा पूंजीगत लाभ कर (capital gains tax) के अधीन हो सकता है।

पूंजीगत लाभ क्या है?

यह आपकी संपत्ति के अधिग्रहण मूल्य और आपके द्वारा इसे खरीदने के मूल्य के बीच का अंतर है।

उदाहरण: यदि आपने 20 साल पहले 10 लाख में एक शहरी प्लॉट खरीदा था और अब सरकार इसे 1 करोड़ में अधिग्रहित करती है, तो 90 लाख का अंतर पूंजीगत लाभ माना जाएगा।

RFCTLARR अधिनियम, 2013, की धारा 96 के अनुसार, यह अधिनियम कर छूट प्रदान करता है, लेकिन इसे आयकर अधिनियम के तहत पुष्टि करना अभी भी एक कानूनी आवश्यकता है।

निष्कर्ष

भारत में भूमि अधिग्रहण एक महत्वपूर्ण और जटिल प्रक्रिया है, जिसे 'भूमि अधिग्रहण, पुनर्वास और पुनर्स्थापन में उचित मुआवजा और पारदर्शिता का अधिकार अधिनियम, 2013' द्वारा नियंत्रित किया जाता है। यह अधिनियम इस प्रक्रिया में न्याय की एक महत्वपूर्ण भावना लाता है। यह गाइड भूमि अधिग्रहण की जटिलताओं को समझाती है, जिसमें आपके अधिकारों को समझना और मुआवजे की गणना कैसे की जाती है, से लेकर जब परिणाम अनुचित लगते हैं तो उपलब्ध कानूनी उपचार तक शामिल है।

सूचित रहकर, दस्तावेजों को व्यवस्थित रखकर, और अपने अधिकारों का दावा करके, आप निष्पक्षता, गरिमा और उचित मुआवजे को सुनिश्चित कर सकते हैं। चाहे आप अपने पहले नोटिस का सामना कर रहे हों या पहले से ही किसी निर्णय को चुनौती दे रहे हों, याद रखें: कानून आपकी रक्षा के लिए बनाया गया है। जागरूकता और समय पर कार्रवाई के साथ, आप न केवल अपने हितों की रक्षा कर सकते हैं, बल्कि उस मूल्य का भी सम्मान कर सकते हैं जो आपकी भूमि वास्तव में दर्शाती है: आपका इतिहास, आपकी पहचान और आपका भविष्य।

अस्वीकरण: यहाँ दी गई जानकारी केवल सामान्य सूचना उद्देश्यों के लिए है और इसे कानूनी सलाह के रूप में नहीं माना जाना चाहिए। व्यक्तिगत कानूनी मार्गदर्शन के लिए, कृपया एक संपत्ति वकील से परामर्श करें।