पशु कल्याण में सुधार: पशु क्रूरता निवारण अधिनियम को अद्यतन करने की आवश्यकता

"क्या हम इस बुनियादी सिद्धांत में विश्वास करते हैं कि हमें किसी भी कीमत पर अपने लिए लाभ नहीं मिलना चाहिए? क्या हमें हर कीमत पर लाभ मिलेगा? क्या हम मानते हैं कि जानवर हमारे गुलाम हैं? क्या हम मानते हैं कि उनकी भावनाओं का कोई महत्व नहीं है? यही वह सवाल है जिसका जवाब हमें खुद ही देना होगा।"

यह मार्मिक प्रश्न 60 साल पहले रुक्मणी देवी अरुंडेल ने पूछा था, जो राज्य सभा में नियुक्त होने वाली पहली महिला थीं। उनके शब्दों ने पशु क्रूरता निवारण अधिनियम, 1960 (पीसीए अधिनियम) के प्रारूपण और उसके बाद अधिसूचना की शुरुआत की, जिसने औपनिवेशिक पशु क्रूरता निवारण अधिनियम, 1890 की जगह ले ली।

पीसीए अधिनियम भारत में पशु कल्याण कानून की आधारशिला है। छह दशक से भी पहले अधिनियमित इस अधिनियम ने पशुओं के लिए जिम्मेदार लोगों को देखभाल का वैधानिक कर्तव्य सौंपा और भारतीय पशु कल्याण बोर्ड (एडब्ल्यूबीआई) तथा पशुओं पर प्रयोगों के नियंत्रण एवं पर्यवेक्षण के उद्देश्य से समिति (सीपीसीएसईए) जैसी संस्थाओं की स्थापना की।

हालांकि, अपने समय के हिसाब से प्रगतिशील प्रकृति के बावजूद, क्रूरता के लिए अधिनियम के दंड कम से कम दो दशकों से अपर्याप्त रहे हैं, जो पशु कल्याण में समकालीन मुद्दों को संबोधित करने में विफल रहे हैं। जानवरों के प्रति सामाजिक दृष्टिकोण और उनके कल्याण की समझ 1960 के बाद से काफी विकसित हुई है। पशु कल्याण विज्ञान में प्रगति, कानून के आवेदन से प्राप्त अनुभव के साथ, अधिनियम में आमूलचूल परिवर्तन की तत्काल आवश्यकता को सूचित करती है। इस अधिनियम में संशोधन की मांग एक दशक से अधिक समय से लगातार की जा रही है।

पहला मसौदा पशु कल्याण विधेयक मई 2011 में एडब्ल्यूबीआई द्वारा प्रस्तुत किया गया था, जिसे जून 2014 में संशोधित किया गया था, जिसमें भारतीय पशु कल्याण बोर्ड बनाम ए नागराजा एवं अन्य में सर्वोच्च न्यायालय के निर्देश शामिल किए गए थे।

गैर-लाभकारी संगठनों ने अधिनियम में संशोधन के लिए अभियान चलाया है। 2016 में ह्यूमेन सोसाइटी इंटरनेशनल/इंडिया और पीपुल फॉर एनिमल्स द्वारा शुरू किए गए "नो मोर 50" अभियान को जन प्रतिनिधियों, प्रख्यात न्यायविदों, मशहूर हस्तियों और आम जनता से भारी समर्थन मिला है। मीडिया और शिक्षा के माध्यम से लोगों में बढ़ती जागरूकता ने मजबूत पशु संरक्षण कानूनों की मांग को मजबूत किया है।

नवंबर 2022 में सार्वजनिक टिप्पणियों के लिए प्रकाशित नवीनतम मसौदा संशोधन विधेयक के साथ संशोधन प्रक्रिया में प्रगति देखी गई। इस संशोधन में नई परिभाषाएँ प्रस्तावित की गईं, जिसमें "भीषण क्रूरता" शामिल है, जो विकृति, आजीवन विकलांगता या मृत्यु का कारण बनने वाला कार्य है, और इसमें पशुता का अपराध भी शामिल है। प्रस्तावित जुर्माने को पहली बार अपराध करने पर ₹1,000-₹2,500 और दूसरी बार अपराध करने पर ₹2,500-₹5,000 या 6 महीने से 1 साल तक की कैद की अवधि तक बढ़ा दिया गया। इसने जिला मुख्यालयों पर इस अधिनियम के तहत दर्ज सभी मामलों का रिकॉर्ड रखने का भी सुझाव दिया, जिसमें पशु क्रूरता और मानव हिंसा के बीच संबंध को उजागर किया गया।

व्यापक समर्थन और आवश्यक प्रक्रियाओं के पूरा होने के बावजूद, विधेयक को अभी तक संसद में पेश नहीं किया गया है। सुधार की आवश्यकता पर आम सहमति को देखते हुए देरी हैरान करने वाली है। संशोधित कानून से पशु कल्याण में महत्वपूर्ण सुधार होने की उम्मीद है, जिसमें सख्त दंड एक मजबूत निवारक के रूप में काम करेगा और मौजूदा कानून में खामियों को दूर करेगा।

अब समय आ गया है कि हम अरुंडेल के सवाल पर विचार करें। क्या हम मानते हैं कि जानवरों की भलाई मायने रखती है? पशु क्रूरता निवारण (संशोधन) विधेयक, 2022 का मसौदा करुणा और अहिंसा के प्रति प्रतिबद्धता को दर्शाता है। इस संशोधन को लागू करके और लागू करके, हम अपने संवैधानिक मूल्यों की पुष्टि करते हैं, और एक अधिक मानवीय और नैतिक समाज सुनिश्चित करते हैं।

लेखक: अनुष्का तरानिया
समाचार लेखक