सरकारी अंग (भारत)

क्या आप भारत जैसे विविधतापूर्ण देश पर कानून और व्यवस्था बनाए रखने की व्यवस्था के बिना शासन करने की कल्पना कर सकते हैं? सरकार के अंग (भारत) - विधायिका, कार्यपालिका और न्यायपालिका - शासन की रीढ़ हैं, कानून बनाते हैं, उन्हें लागू करते हैं और उनका पालन सुनिश्चित करते हैं। ये शाखाएँ लोकतंत्र को बनाए रखने और सुचारू शासन सुनिश्चित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं। इस लेख में, हम इन अंगों के कार्यों, घटकों और महत्व का पता लगाएंगे और यह भी जानेंगे कि वे भारत में प्रभावी शासन कैसे सुनिश्चित करते हैं।

भारत में सरकार के तीन अंग

सरकार के ढांचे को बनाने वाली विभिन्न शाखाएँ और संस्थाएँ तथा इसके कर्तव्यों के निर्वहन के लिए जिम्मेदार लोगों को सरकार के अंग कहा जाता है। सरकार मुख्य रूप से तीन शाखाओं या अंगों में विभाजित है। इनमें शामिल हैं:

1. विधानमंडल

विधायिका, जिसे प्रायः संसद के नाम से जाना जाता है।

भारत की केंद्रीय विधायिका में दो सदन हैं :

• लोकसभा
• राज्य सभा

महत्व: लोकतांत्रिक शासन व्यवस्था विधायिका को बहुत अधिक शक्ति प्रदान करती है। यह लोगों की आवाज बनकर उनकी आकांक्षाओं और चिंताओं का प्रतिनिधित्व करती है।

विशेषताएँ : लोगों के प्रतिनिधित्व के रूप में, विधायिका कानून बनाने, नीति पर चर्चा करने और जनता के अधिकारों की रक्षा करने के लिए महत्वपूर्ण है। यह देश को प्रभावित करने वाले प्रमुख मुद्दों पर चर्चा और चुनाव करने के लिए एक मंच के रूप में कार्य करता है।

कार्य : विधायिका के कुछ प्राथमिक कर्तव्य इस प्रकार हैं:

• कानून बनाना: कानून बनाना विधानमंडल का मुख्य कर्तव्य है। विधानमंडल के सदस्य विधेयकों का मसौदा तैयार करते हैं, उन पर विचार करते हैं और उन पर बहस करते हैं, जो स्वीकृत होने पर राष्ट्रीय कानून बन जाते हैं।
• नियंत्रण: विधानमंडल सार्वजनिक हित के मामलों पर सरकार की जांच करके, उसके कार्यों की निगरानी करके और उसकी नीतियों की समीक्षा करके कार्यपालिका शाखा को जवाबदेह बनाता है।
• प्रतिनिधित्व: विधिनिर्माता अपने मतदाताओं की आवश्यकताओं और हितों के लिए खड़े होकर यह सुनिश्चित करते हैं कि उनके अधिकारों और विचारों का सम्मान किया जाए।
• बजट का अनुमोदन: विधानमंडल राष्ट्रीय बजट को प्रमाणित करता है और विभिन्न सरकारी परियोजनाओं और गतिविधियों के लिए धन के उचित वितरण की गारंटी देता है।

2. कार्यकारी

सरकार की कार्यकारी शाखा देश की रोजमर्रा की गतिविधियों को नियंत्रित करने और विधायिका द्वारा पारित कानूनों को लागू करने के लिए जिम्मेदार है।

घटक: राज्य के मुखिया (राष्ट्रपति या सम्राट) और सरकार के मुखिया (प्रधानमंत्री या चांसलर) कार्यकारी के सदस्य होते हैं, जिसमें कैबिनेट या मंत्रिपरिषद भी शामिल होती है। जबकि सरकार के मुखिया के पास कार्यकारी अधिकार होते हैं, राज्य का मुखिया आम तौर पर औपचारिक होता है। उदाहरण के लिए, भारत के राष्ट्रपति कार्यकारी शाखा के प्रभारी होते हैं, जबकि प्रधानमंत्री उनकी सहायता करते हैं और उन्हें सलाह देते हैं।

महत्व : सरकार के संचालन का एक अनिवार्य हिस्सा कार्यकारी शाखा है। यह कानूनों और विनियमों के प्रभावी अनुप्रयोग की गारंटी देता है, कानून और व्यवस्था को बनाए रखता है, और लोगों को बुनियादी सेवाएँ प्रदान करता है। कार्यकारी शाखा राष्ट्रीय सरकारी तंत्र के कुशल संचालन और राष्ट्र के सफल प्रशासन के लिए जवाबदेह है।

विशेषताएँ : कार्यपालिका सरकारी कानूनों, विनियमों और पहलों को लागू करने और उनकी देखरेख करने के लिए जिम्मेदार होती है। इसके पास कानून के अनुरूप निर्णय लेने और कार्य करने की शक्ति होती है।

कार्य : कार्यकारी शाखा सरकार को सुचारू रूप से चलाने के लिए कई कार्य करती है। कार्यकारी शाखा की प्राथमिक ज़िम्मेदारियाँ इस प्रकार हैं:

• नीति कार्यान्वयन: कार्यपालिका विधायी रूप से बनाए गए कानूनों और नीतियों को क्रियान्वित करती है, जिससे सरकारी पहलों का कुशल संचालन सुनिश्चित होता है।
• प्रशासन: कार्यपालिका सरकार की दैनिक गतिविधियों को संभालती है, जिसमें विभाग, एजेंसियां और मंत्रालय शामिल होते हैं।
• कूटनीति: राज्य का प्रमुख अन्य राष्ट्रों के साथ आधिकारिक संबंध बनाए रखता है, देश की ओर से संधियों और समझौतों पर हस्ताक्षर करता है, तथा अंतर्राष्ट्रीय मामलों में उसका प्रतिनिधित्व करता है।
• राष्ट्रीय सुरक्षा: कार्यपालिका देश की रक्षा और सुरक्षा की प्रभारी होती है, यह निर्णय लेती है कि कब बल का प्रयोग करना है, तथा देश को अंदर और बाहर से आने वाले खतरों से बचाती है।

3. न्यायपालिका

यह अंग नागरिकों की स्वतंत्रता की रक्षा करता है तथा संविधान के संरक्षक के रूप में कार्य करता है।

घटक : सर्वोच्च न्यायालय, छोटी अदालतें और अन्य न्यायिक संगठन सहित न्यायालय, सरकार के इस खंड का गठन करते हैं। इसमें सर्वोच्च न्यायालय, उच्च न्यायालय और अन्य अधीनस्थ न्यायालय शामिल हैं।

महत्व: यह सरकार की अन्य दो शाखाओं की देखरेख करता है। यह लोकतंत्र का आधार है। यह कानून के शासन को कायम रखता है और नागरिकों की स्वतंत्रता और अधिकारों की रक्षा करता है।

विशेषताएँ : भारतीय न्यायपालिका की स्वतंत्रता यह सुनिश्चित करती है कि यह कार्यकारी और विधायी शाखाओं से अप्रभावित है। यह साक्ष्य और कानून द्वारा समर्थित न्यायोचित निर्णय देते हुए निष्पक्षता को बनाए रखता है। यह न्यायिक समीक्षा के अधिकार की सहायता से संवैधानिक सिद्धांतों को संरक्षित करता है। न्यायपालिका भी संविधान के मापदंडों और ढांचे के भीतर काम करती है, और उसके प्रति जवाबदेह होती है।

कार्य : न्यायपालिका के प्रमुख कार्य निम्नलिखित हैं:

• कानून की व्याख्या: न्यायपालिका कानून और संविधान को समझकर संदेहों और अस्पष्टताओं का समाधान करती है।
• मौलिक अधिकारों का संरक्षण: यह समानता और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता सहित नागरिकों के अधिकारों के संरक्षण की गारंटी देता है।
• न्यायिक समीक्षा: यह सुनिश्चित करने के लिए कि कानून और कार्यकारी आदेश संवैधानिक हैं, न्यायालय उनकी समीक्षा करते हैं।
• विवादों का समाधान: यह लोगों, समूहों और यहां तक कि सरकारी संस्थाओं से जुड़े विवादों का समाधान करता है।
• सलाहकार कार्य: अनुरोध करने पर, कार्यपालिका न्यायपालिका से कानूनी सलाह प्राप्त कर सकती है।

शक्तियों का पृथक्करण क्या है?

भारतीय संविधान शक्तियों के पृथक्करण के विचार को कायम रखता है। यह सुनिश्चित करता है कि सरकारी अंगों की भूमिकाएँ एक दूसरे से अलग हों। जाँच और संतुलन की यह प्रणाली सरकार को बहुत ज़्यादा मज़बूत होने से रोकती है और यह गारंटी देती है कि सब कुछ सुचारू रूप से चलता रहे।

इसका लक्ष्य एक व्यक्ति या लोगों के समूह को अपने अधिकार के पद का दुरुपयोग करने से रोकना है। यह सभी के स्वतंत्रता के अधिकार की रक्षा करेगा, समाज को मनमाने, तर्कहीन से बचाएगा। यह राज्य की दमनकारी शक्तियों को भी सौंपता है, और प्रत्येक कार्य को उपयुक्त राज्य अंगों को आवंटित करता है। इसलिए, वे अपने व्यक्तिगत कर्तव्यों को प्रभावी ढंग से निभा सकते हैं।

भारत की संवैधानिक स्थिति में शक्ति पृथक्करण

हालांकि सीधे तौर पर नहीं कहा गया है, लेकिन शक्तियों के पृथक्करण की अवधारणा भारतीय संविधान के ढांचे का एक मूलभूत घटक है। यह विचार न्यायसंगत नेतृत्व की प्रणाली को बनाए रखने और किसी एक अंग को अधिक शक्तिशाली होने से रोकने के लिए आवश्यक है।

संविधान में तीनों अंगों के विभिन्न कर्तव्यों का उल्लेख किया गया है, तथा विधानमंडल ऐसे कानून बनाने में असमर्थ है जो इस विचार के विरुद्ध हों।

आइए संविधान के कुछ अनुच्छेदों का अध्ययन करें जो शक्तियों के विभाजन को स्पष्ट करते हैं:

• अनुच्छेद 50: इस अनुच्छेद के तहत राज्य को न्यायपालिका और कार्यपालिका को अलग रखना चाहिए। हालाँकि, यह न्यायालय में लागू नहीं हो सकता क्योंकि यह राज्य नीति के निर्देशक सिद्धांतों द्वारा शासित है।
• अनुच्छेद 121 और 211: ये प्रावधान गारंटी देते हैं कि विधानमंडल महाभियोग प्रक्रिया के बाहर सर्वोच्च न्यायालय और उच्च न्यायालय के न्यायाधीशों के आचरण पर बहस नहीं करेगा।
• अनुच्छेद 123: कुछ परिस्थितियों में, राष्ट्रपति राज्य के प्रमुख के रूप में अपनी क्षमता में अध्यादेश लागू करके विधायी प्राधिकार का प्रयोग कर सकता है।
• अनुच्छेद 361: राष्ट्रपति और राज्यपाल जब तक निर्वाचित पद पर हैं, उन्हें अदालती कार्यवाही से छूट प्राप्त है।

जांच और बैलेंस

भारतीय संविधान में नियंत्रण और संतुलन की व्यवस्था है। यह गारंटी देता है कि सरकार की तीनों शाखाएँ अपनी शक्ति का इस्तेमाल सिर्फ़ अपनी वैधता के अनुपात में ही करेंगी। न्यायिक शाखा यह जाँच करने में सक्षम है कि विधायी और कार्यकारी शाखाओं ने क्या किया है।

यदि विधानमंडल द्वारा पारित कोई कानून मौलिक अधिकारों का उल्लंघन करता है, तो न्यायपालिका अनुच्छेद 13 के माध्यम से उसे पलट सकती है। न्यायपालिका द्वारा किसी भी मनमानी कार्यकारी कार्रवाई को भी अवैध घोषित किया जा सकता है।

विधायिका कार्यपालिका के कामकाज पर नज़र रखती है। यह सुनिश्चित करती है कि सरकार संसदीय प्रक्रियाओं के ज़रिए लोगों के प्रति जवाबदेह बनी रहे।

न्यायपालिका की स्वतंत्रता के बावजूद, कार्यपालिका नियुक्ति प्रक्रिया में भाग लेती है, जो यह दर्शाता है कि किस प्रकार सरकार की विभिन्न शाखाएँ एक-दूसरे पर निर्भर हैं।

सामाजिक सिद्धांतों को बनाए रखने और नागरिकों के अधिकारों की रक्षा करने के लिए, नियंत्रण और संतुलन की यह प्रणाली यह सुनिश्चित करती है कि कोई भी अंग बहुत अधिक मजबूत न हो जाए।

भारतीय सरकार के प्रत्येक अंग के बीच संबंध

यहां हम देखते हैं कि प्रत्येक शाखा अन्य अंगों से किस प्रकार जुड़ी हुई है:

विधायिका बनाम कार्यपालिका

विधानमंडल और कार्यपालिका की भूमिकाएँ अलग-अलग हैं। लेकिन संसदीय प्रणाली में वे आपस में बहुत करीब से जुड़ी हुई हैं। विधानमंडल द्वारा पारित कानूनों को कार्यपालिका लागू करती है। विधानमंडल द्वारा पारित कानूनों को कार्यपालिका लागू करती है। लेकिन कार्यपालिका के पद पर बने रहने के लिए विधानमंडल, खास तौर पर लोकसभा को उसका समर्थन करना चाहिए।

परिणामस्वरूप, विधानमंडल कार्यपालिका का बॉस बन जाता है। अविश्वास प्रस्ताव के माध्यम से, लोकसभा कार्यपालिका को हटा सकती है यदि वह अपना विश्वास खो देती है। इससे यह सुनिश्चित होता है कि सरकार लोगों की इच्छा के अनुसार चले। क्योंकि, विधानमंडल में उनके चुने हुए प्रतिनिधि कार्यपालिका को जवाबदेह बनाते हैं।

कार्यपालिका बनाम न्यायपालिका

चूंकि न्यायपालिका कार्यपालिका से अलग है, इसलिए यह बिना किसी रोक-टोक या प्रभाव के काम कर सकती है। सरकार के दैनिक कार्यों का प्रबंधन और कानूनों को लागू करना कार्यपालिका शाखा के अधिकार क्षेत्र में आता है। यह संविधान और कानूनी क़ानूनों द्वारा विवश है।

न्यायपालिका के पास उनकी जांच करने का अधिकार है। यह सुनिश्चित करता है कि कार्यपालिका के कार्य कानूनी हैं। इसके पास हस्तक्षेप करने, कार्यपालिका के निर्णयों को रद्द करने का अधिकार है। यदि वह अपने अधिकार से परे जाती है या संविधान का उल्लंघन करती है तो वे उसे जवाबदेह ठहराते हैं।

विधायिका बनाम न्यायपालिका

विधानमंडल कानून बनाता है। इसके विपरीत, न्यायपालिका उनकी व्याख्या करती है। यदि विधानमंडल कोई कानून पारित करता है, तो न्यायपालिका उसकी समीक्षा कर सकती है। इससे यह सुनिश्चित करने में मदद मिलती है कि यह संविधान का पालन करता है। यदि कानून संविधान के विरुद्ध है, तो न्यायपालिका उसे रद्द कर सकती है। यह प्रणाली संतुलन बनाए रखने में सक्षम बनाती है।

निष्कर्ष

भारत सरकार के अंग - विधायिका, कार्यपालिका और न्यायपालिका - लोकतंत्र को बनाए रखने और कानून के शासन को बनाए रखने के लिए मिलकर काम करते हैं। प्रत्येक अंग की अलग-अलग जिम्मेदारियाँ होती हैं: विधायिका कानून बनाती है, कार्यपालिका उन्हें लागू करती है और न्यायपालिका संवैधानिक सिद्धांतों का पालन सुनिश्चित करती है। शक्तियों का यह पृथक्करण और नियंत्रण और संतुलन की प्रणाली नागरिकों के अधिकारों की रक्षा और प्रभावी शासन सुनिश्चित करने के लिए महत्वपूर्ण है। भारत के लोकतांत्रिक ढांचे की सराहना करने के लिए इन अंगों को समझना आवश्यक है।