पेमेंट एग्रीगेटर्स पेमेंट सिस्टम की परिभाषा के अंतर्गत आते हैं - दिल्ली हाईकोर्ट

मामला : लोटस पे सॉल्यूशंस प्राइवेट लिमिटेड एवं अन्य बनाम भारत संघ एवं अन्य

बेंच: न्यायमूर्ति राजीव शकधर और तारा वितस्ता गंजू की खंडपीठ

दिल्ली उच्च न्यायालय ने कहा कि भुगतान एग्रीगेटर (पीए) भुगतान प्रणाली की परिभाषा के अंतर्गत आते हैं और इसलिए भारतीय रिजर्व बैंक (आरबीआई) उनके लिए दिशानिर्देश तैयार कर सकता है।

पीठ ने कहा कि पीए को काम करने के लिए केंद्रीय बैंक से अनुमति लेनी होगी।

"भुगतान प्रणाली" शब्द का अर्थ ऐसी प्रणाली से है जो भुगतानकर्ताओं और लाभार्थियों के बीच भुगतान करने की अनुमति देती है। इस सेवा में समाशोधन, भुगतान या निपटान शामिल है, लेकिन इसमें स्टॉक एक्सचेंज शामिल नहीं है। इसमें क्रेडिट और डेबिट कार्ड संचालन, धन हस्तांतरण संचालन या किसी अन्य समान संचालन को सक्षम करने वाली कोई भी प्रणाली शामिल है।

इसने अपने फैसले में कहा कि पीए न केवल एक एकीकृत प्रणाली प्रदान करते हैं, बल्कि ग्राहक निधियों को भी संभालते हैं। इसलिए, प्रौद्योगिकी का उपयोग करके भुगतानकर्ताओं और लाभार्थियों को दी जाने वाली उनकी सेवाओं को भुगतान प्रणाली सेवाएँ माना जाना चाहिए। पीठ ने लोटसपे सॉल्यूशंस प्राइवेट लिमिटेड की याचिका को खारिज करते हुए ये टिप्पणियां कीं।

लोटसपे ने 17 मार्च, 2020 को RBI द्वारा जारी किए गए सर्कुलर के तीन खंडों को कोर्ट में चुनौती दी थी, जिसका शीर्षक था पेमेंट एग्रीगेटर्स और पेमेंट गेटवे के विनियमन पर दिशानिर्देश। दिशानिर्देशों में कहा गया था कि पीए सेवाएं प्रदान करने वाली गैर-बैंकिंग संस्थाओं को अपना परिचालन जारी रखने के लिए RBI से प्राधिकरण प्राप्त करना होगा। इसके अलावा, मौजूदा पीए को मार्च 2021 तक ₹15 करोड़ और मार्च 2023 तक ₹25 करोड़ की नेटवर्थ हासिल करनी होगी।

दिशानिर्देश में गैर-बैंक पीए को यह सुनिश्चित करने का निर्देश दिया गया है कि एकत्रित राशि को अनुसूचित वाणिज्यिक बैंक के नोडल खाते के बजाय एस्क्रो खाते में रखा जाए।

न्यायालय ने याचिकाकर्ता की इस दलील को खारिज कर दिया कि न्यूनतम निवल संपत्ति की आवश्यकता उद्यमियों और स्टार्ट-अप को भी बाहर कर देगी। न्यायालय ने कहा कि प्रस्तावित निवल संपत्ति ₹100 करोड़ से, RBI ने RBI की वेबसाइट पर प्रकाशित चर्चा पत्र पर RBI को प्राप्त प्रतिक्रियाओं के आधार पर इसे घटाकर ₹15 करोड़ कर दिया।

न्यायालय ने कहा कि नोडल बैंक खातों, एस्क्रो खातों के लिए आरबीआई का विकल्प एक अधिक मजबूत तंत्र है जो सभी हितधारकों के हितों की रक्षा करता है। न्यायाधीशों ने फैसला सुनाया कि आरबीआई यह अनिवार्य कर सकता है कि भुगतान प्रणाली के सिस्टम प्रदाता एक अनुसूचित बैंक में एक अलग खाते या खातों में जमा किए गए धन को जमा करें और रखें, जैसा कि भुगतान और निपटान प्रणाली अधिनियम 2007 की धारा 23 ए में प्रावधान है।

17 नवंबर, 2020 को आरबीआई द्वारा जारी एक परिपत्र, पीए को एक अतिरिक्त एस्क्रो खाता बनाए रखने की अनुमति देता है, इसलिए वित्तीय जोखिम प्रसार के संबंध में याचिकाकर्ताओं की ओर से दी गई दलील को कुछ हद तक संबोधित किया गया है।

अदालत के अनुसार, दिशानिर्देशों में निहित जनहित तत्व याचिकाकर्ता की चिंताओं से अधिक महत्वपूर्ण है।