भारतात संघराज्य कसे प्रचलित आहे?

फेडरलिझम ही सरकारची एक प्रणाली आहे ज्यामध्ये केंद्रीय प्राधिकरण आणि विविध घटक घटकांमध्ये शक्ती विभागली जाते. भारतामध्ये, देशाच्या कारभारात संघराज्य महत्त्वाची भूमिका बजावते, परंतु हे संघराज्यवादाचे एक अद्वितीय रूप आहे, ज्याचे वर्णन "अर्ध-संघीय" किंवा "सहकारी संघराज्य" असे केले जाते. हे व्यवस्थेची लवचिकता आणि केंद्र (केंद्र) सरकार आणि राज्यांमधील शक्ती संतुलन दोन्ही प्रतिबिंबित करते. भारतात संघराज्य कसे पाळले जाते ते पाहू या.

भारतीय संघराज्याचा कणा म्हणून संविधान

1950 मध्ये स्वीकारलेली भारतीय राज्यघटना, भारतातील शासनाची संघराज्य रचना स्थापित करते. तथापि, त्यात अनेक एकात्मक वैशिष्ट्ये आहेत जी त्यास युनायटेड स्टेट्ससारख्या शुद्ध संघीय प्रणालीपासून वेगळे करतात. भारतात, संघराज्य एक मजबूत केंद्र सरकार लक्षात घेऊन डिझाइन केले आहे, तसेच राज्यांना महत्त्वपूर्ण स्वायत्तता प्रदान करते.

भारतीय राज्यघटना विधायी, कार्यकारी आणि आर्थिक अधिकार केंद्र आणि राज्यांमध्ये वितरीत करते. अधिकारांची विभागणी सातव्या अनुसूचीमधील तीन सूचींमध्ये केली आहे:

a केंद्रीय यादी - संरक्षण, परराष्ट्र व्यवहार आणि अणुऊर्जा यासारखे विषय केंद्र सरकारसाठीच आहेत.

b राज्य सूची - पोलिस, सार्वजनिक आरोग्य आणि कृषी यासारखे विषय राज्य सरकारांच्या कक्षेत येतात.

c समवर्ती सूची - केंद्र आणि राज्य सरकारे दोन्ही शिक्षण, फौजदारी कायदा आणि विवाह यांसारख्या विषयांवर कायदा करू शकतात, जरी संघर्षाच्या बाबतीत केंद्रीय कायदा प्रचलित आहे.

जबाबदाऱ्यांचे हे विभाजन शक्तीचे संतुलन सुनिश्चित करते, राज्यांना त्यांच्या स्वत: च्या कारभारावर शासन करण्याची परवानगी देते तर संघ राष्ट्रीय महत्त्वाच्या बाबी हाताळते.

हेही वाचा: भारतीय संविधानाची ठळक वैशिष्ट्ये

असममित संघराज्यवाद

भारताचा संघवाद पूर्णपणे सममितीय नाही. काही राज्यांना राज्यघटनेनुसार विशेष तरतुदी आणि स्वायत्तता आहे. उदाहरणार्थ, कलम 370 (2019 मध्ये रद्द होण्यापूर्वी) जम्मू आणि काश्मीरला विशेष दर्जा दिला, त्याला स्वतःचे संविधान आणि लक्षणीय स्वायत्तता दिली. त्याचप्रमाणे, नागालँड आणि मिझोराम सारख्या ईशान्येकडील राज्यांना त्यांच्या अद्वितीय सांस्कृतिक आणि आदिवासी अस्मितेचे संरक्षण करण्यासाठी विशेष अधिकार देण्यात आले आहेत.

विषमतावादी संघराज्यवादाचा हा प्रकार भारताच्या विविधतेचा आदर आणि संरक्षण सुनिश्चित करतो. हे वेगळे ओळख असलेल्या राज्यांना इतरांपेक्षा अधिक लवचिकतेसह कार्य करण्यास अनुमती देते.

सहकारी संघराज्य

भारताचा संघवाद मुख्यत्वे केंद्र आणि राज्य सरकार यांच्यातील सहकार्य प्रणालीद्वारे कार्य करतो, ज्याला सहकारी संघवाद म्हणून ओळखले जाते. हे विविध आंतरशासकीय संस्था आणि संस्थांमध्ये स्पष्ट होते जे सरकारच्या दोन स्तरांमधील सहयोग सुलभ करतात. उदाहरणार्थ:

a आंतर-राज्य परिषद - राज्ये आणि केंद्र सरकार यांच्यातील सहकार्य आणि समन्वय वाढवण्यासाठी स्थापन करण्यात आली.

b NITI आयोग (नॅशनल इन्स्टिट्यूशन फॉर ट्रान्सफॉर्मिंग इंडिया) - याने नियोजन आयोगाची जागा घेतली आणि राष्ट्रीय विकासाच्या प्रक्रियेत राज्यांना सहभागी करून सहकारी संघराज्यवादाला प्रोत्साहन दिले.

राज्यघटना संघराज्यवादाची चौकट प्रदान करते, वास्तविक सरावामध्ये अनेकदा राष्ट्रीय समस्यांचे निराकरण करण्यासाठी, विकास सुनिश्चित करण्यासाठी आणि धोरणांची अंमलबजावणी करण्यासाठी केंद्र आणि राज्य सरकार यांच्यातील सहकार्याचा समावेश असतो.

हे देखील वाचा: भारतातील संघराज्य

आर्थिक संघराज्य

संघराज्याचा एक महत्त्वाचा पैलू म्हणजे केंद्र आणि राज्य सरकारांमधील आर्थिक अधिकारांचे विभाजन. भारतीय संघराज्य केंद्र सरकारला महसुलाच्या प्रमुख स्रोतांवर लक्षणीय नियंत्रण ठेवण्याची परवानगी देते. तथापि, केंद्राच्या महसुलाचा एक भाग दर पाच वर्षांनी स्थापन होणाऱ्या वित्त आयोगांद्वारे राज्यांना वाटला जातो. राज्यांना त्यांच्या गरजा आणि संसाधनांवर आधारित समान वाटा मिळतील याची खात्री करून, केंद्र आणि राज्यांमध्ये कर महसूल कसा वितरित केला जातो हे वित्त आयोग ठरवतो.

याव्यतिरिक्त, राज्यांना राज्य सूचीतील विषयांवर कर लावण्याची परवानगी आहे, जसे की दारूवरील उत्पादन शुल्क आणि शेतीवरील कर. तथापि, 2017 मध्ये लागू केलेल्या वस्तू आणि सेवा कर (GST) ने भारतातील करप्रणाली सुव्यवस्थित केली आहे, ज्यामुळे वित्तीय संघवादाचे सहकारी स्वरूप आणखी वाढले आहे. GST ही एक एकीकृत कर व्यवस्था आहे जिथे केंद्र आणि राज्ये दोघेही वस्तू आणि सेवा करातून मिळणारे उत्पन्न सामायिक करतात.

राजकीय संघराज्य

व्यवहारात, भारतीय संघराज्य देखील देशाच्या राजकीय गतिशीलतेचे प्रतिबिंबित करते. राजकीय परिस्थितीनुसार संघराज्यवादाचे स्वरूप अनेकदा बदलत असते. जेव्हा एकच राजकीय पक्ष केंद्र सरकार आणि अनेक राज्य सरकारे या दोन्हींवर नियंत्रण ठेवतो, तेव्हा सामान्यत: शासनाच्या दोन स्तरांमध्ये सहज सहकार्य असते. याउलट, विरोधी राजकीय पक्ष सत्तेत असताना तणाव निर्माण होऊ शकतो.

या तणावांना न जुमानता, संघराज्य संरचना लवचिक सिद्ध झाली आहे. कालांतराने, राज्यांच्या निवडणुकांमध्ये प्रादेशिक पक्षांना महत्त्व प्राप्त झाल्यामुळे भारतातील राजकीय संघवाद मजबूत झाला आहे.

भारतातील संघराज्यासमोरील आव्हाने

केंद्र सरकारच्या राज्यांच्या प्रकरणांमध्ये हस्तक्षेपामुळे सरकारच्या दोन स्तरांमध्ये तणाव निर्माण झाला आहे. काही प्रमुख आव्हानांमध्ये हे समाविष्ट आहे:

a राज्यपालांची भूमिका - केंद्र सरकारद्वारे नियुक्त केलेले, राज्यपाल हे राज्यांचे औपचारिक प्रमुख असतात परंतु ते अनेकदा केंद्र सरकारचे प्रतिनिधी म्हणून काम करतात. यामुळे पक्षपाताचे आरोप झाले आहेत, विशेषत: जेव्हा राज्यपाल राज्य सरकारे बरखास्त करतात किंवा केंद्राच्या इशाऱ्यावर निर्णय घेण्यास विलंब करतात.

b राष्ट्रपती राजवट - राज्य सरकार घटनात्मक नियमांनुसार काम करू शकले नाही तर केंद्र सरकार कलम 356 अंतर्गत राष्ट्रपती राजवट लागू करू शकते. ही तरतूद अंतिम उपाय म्हणून असली तरी, विरोधी पक्षांच्या नियंत्रणाखाली असलेली राज्य सरकारे बरखास्त करण्यासाठी भूतकाळात ती वादग्रस्तपणे वापरली गेली आहे.

c आर्थिक असमतोल - केंद्र सरकार कर महसुलाचा मोठा वाटा नियंत्रित करते, तर राज्ये कल्याणकारी योजनांच्या अंमलबजावणीसाठी मोठी जबाबदारी घेतात. या असमतोलामुळे अनेकदा राज्यांना आर्थिक मदतीसाठी केंद्रावर अवलंबून राहावे लागते.

d कायदा आणि सुव्यवस्थेवर तणाव - कायदा आणि सुव्यवस्था हा राज्याचा विषय आहे, परंतु राष्ट्रीय सुरक्षेच्या बाबतीत केंद्र सरकारला हस्तक्षेप करण्याचे विशेष अधिकार आहेत. राज्यांमध्ये केंद्रीय सुरक्षा दलांना त्यांच्या संमतीशिवाय तैनात करण्यावरून वाद निर्माण झाला असून, राज्यांच्या स्वायत्ततेवर प्रश्नचिन्ह निर्माण झाले आहे. भारत संघराज्याच्या माध्यमातून विविधता आणि एकतेचा समतोल कसा राखतो याबद्दल अधिक वाचा.

निष्कर्ष

भारतातील संघराज्य ही त्याच्या ऐतिहासिक संदर्भ, विविधता आणि राजकीय चौकटीने आकारलेली एक गतिशील आणि विकसित होत असलेली व्यवस्था आहे. भारतातील संघवादाचा सराव एक मजबूत केंद्र सरकार आणि राज्यांना त्यांच्या अंतर्गत बाबी व्यवस्थापित करण्यासाठी पुरेशी स्वायत्तता यांच्यातील संतुलन सुनिश्चित करते. वैविध्यपूर्ण आणि लोकसंख्येच्या देशाच्या गुंतागुंतीचे निराकरण करण्यात सहकारी प्रशासन, आर्थिक व्यवस्था आणि न्यायालयीन देखरेख यांसारख्या यंत्रणा महत्त्वपूर्ण भूमिका बजावतात.

भारत जसजसा वाढतो आणि नवीन आव्हानांना तोंड देतो, तसतसे भारतामध्ये संघराज्य कसे पाळले जाते ते त्याच्या लोकशाही चौकटीत केंद्रस्थानी राहील. ही प्रणाली प्रगती आणि सर्वसमावेशकतेला चालना देत विविधतेत एकता सुनिश्चित करून देशाच्या गरजांशी जुळवून घेत राहते.