कामगार कायद्यातील स्थायी आदेश

औद्योगिक रोजगार (स्थायी आदेश) कायदा, 1946 (यापुढे "अधिनियम" म्हणून संदर्भित) भारतातील औद्योगिक आस्थापनांना रोजगाराच्या अटी परिभाषित करणे आणि सूचित करणे आवश्यक आहे.

स्थायी आदेश काय आहेत?

स्थायी आदेश हा औद्योगिक आस्थापनातील सेवेच्या अटींचे मार्गदर्शन करणाऱ्या नियमांचा संच आहे. नियोक्ता कर्मचारी संबंधांसाठी एक प्रमाणित फ्रेमवर्क स्थापित करण्याचा प्रयत्न म्हणून हे रोजगाराच्या विविध पैलूंचा समावेश करते.

स्थायी आदेशांशी संबंधित बाबी पुढीलप्रमाणे आहेत.

कायद्याचे उद्दिष्ट

हा कायदा निर्दिष्ट करतो की औद्योगिक आस्थापनांमधील नियोक्त्यांनी रोजगाराच्या अटी स्पष्टपणे परिभाषित केल्या पाहिजेत. रोजगाराच्या बाबतीत एकसमानता सुनिश्चित करणे आणि कर्मचाऱ्यांना पारदर्शकता प्रदान करणे हा या कायद्याचा उद्देश आहे. यात कामगारांचे वर्गीकरण, कामाचे तास, वेतन, शिफ्ट काम, रजा, समाप्ती प्रक्रिया आणि तक्रार निवारण यासह विविध पैलूंचा समावेश आहे.

कायद्याची लागूता आणि व्याप्ती

• 100 पेक्षा जास्त कामगार काम करणाऱ्या औद्योगिक आस्थापनांना हा कायदा लागू आहे.
• तथापि, सरकारी राजपत्रात अधिसूचना जारी करून सरकार 100 पेक्षा कमी कामगारांना रोजगार देणाऱ्या उद्योगांना हा कायदा लागू करू शकते.
• हा कायदा मुंबई औद्योगिक संबंध कायदा, 1946 च्या अध्याय VII अंतर्गत समाविष्ट असलेल्या उद्योगांना आणि मध्य प्रदेश औद्योगिक रोजगार (स्थायी आदेश) अधिनियम, 1961 अंतर्गत समाविष्ट असलेल्या औद्योगिक आस्थापनांना लागू नाही.
• हा कायदा केंद्र सरकारच्या नियंत्रणाखालील औद्योगिक आस्थापनांना लागू होतो, जरी ते मध्य प्रदेश कायद्याच्या कक्षेत येत असले तरी.

स्थायी ऑर्डरची सामग्री

हे आदेश अधिनियमाच्या अनुसूचीमध्ये निर्दिष्ट केलेल्या बाबींची तरतूद करतील, यासह,

• कामगारांचे वर्गीकरण
• कामाचे तास, सुट्ट्या, पगाराचे दिवस आणि वेतन दर
• काम शिफ्ट करा
• उपस्थिती आणि उशीरा येणे
• रजा आणि सुट्टी प्रक्रिया
• प्रवेश आणि शोध प्रक्रिया
• विभाग बंद करणे आणि पुन्हा उघडणे, कामाचे तात्पुरते थांबणे
• रोजगार समाप्ती आणि सूचना कालावधी
• गैरवर्तनासाठी निलंबन किंवा डिसमिस
• तक्रार निवारण यंत्रणा

मसुदा स्थायी आदेश सादर करणे

• कायद्यातील तरतुदी त्यांच्या स्थापनेवर लागू झाल्यानंतर सहा महिन्यांच्या आत मसुदा स्थायी आदेशांच्या पाच प्रती प्रमाणित अधिकाऱ्यांना सादर करणे नियोक्तांचे बंधन आहे.
• मसुद्यात अनुसूचीमध्ये संदर्भित केलेल्या प्रत्येक बाबींसाठी तरतूदींचा समावेश असेल आणि उपलब्ध असल्यास, विहित मॉडेल स्टँडिंग ऑर्डरचे पालन केले जाईल.
• मसुद्यात कामावर काम करणारे कामगार, त्यांच्या ट्रेड युनियन संलग्नतेसह एक विधान असणे आवश्यक आहे.
• समान आस्थापनांमधील नियोक्त्यांचे गट विहित अटींनुसार संयुक्त मसुदा सादर करू शकतात.

प्रमाणन प्रक्रिया

• स्थायी आदेशांची निष्पक्षता आणि वाजवीपणा तपासणे हे प्रमाणन अधिकाऱ्याचे कर्तव्य आहे.
• मसुदा प्राप्त झाल्यानंतर, प्रमाणन अधिकाऱ्याने कामगारांच्या ट्रेड युनियनला (जर ट्रेड युनियन नसेल, तर कामगारांना) 15 दिवसांच्या आत हरकती मागवणाऱ्या नोटीससह एक प्रत पाठवावी लागेल.
• नियोक्ता आणि कामगारांना (किंवा त्यांचे प्रतिनिधी) त्यांची बाजू मांडण्याची परवानगी देऊन प्रमाणित अधिकारी सुनावणी घेतात.
• मसुदा प्रमाणित करण्यासाठी कोणते बदल किंवा सुधारणा आवश्यक आहेत हे प्रमाणन अधिकारी ठरवतो.
• प्रमाणन अधिकारी आवश्यक असे सर्व बदल समाविष्ट केल्यानंतर मसुदा प्रमाणित करतात आणि सात दिवसांच्या आत नियोक्ता आणि कामगारांना (किंवा त्यांचे एजंट) प्रमाणित प्रती पाठवतात.

अपील

• नियोक्ते, कामगार, कामगार संघटना किंवा त्यांचे एजंट यांच्यासह पीडित पक्ष ३० दिवसांच्या आत प्रमाणित अधिकाऱ्याने दिलेल्या आदेशाविरुद्ध अपील करू शकतात.
• प्रमाणित स्थायी आदेशांची पुष्टी करून किंवा त्यात सुधारणा करून अपीलीय अधिकारी शेवटी निर्णय घेतात.
• प्रमाणित स्थायी आदेशांसह आदेशाच्या प्रती अपील प्राधिकरणाद्वारे प्रमाणित अधिकारी, नियोक्ता आणि कामगार (किंवा त्यांचे प्रतिनिधी) यांना सात दिवसांच्या आत पाठवल्या जातात.

ऑपरेशनची तारीख

• प्रमाणित स्थायी आदेश जारी केल्याच्या तारखेच्या 30 दिवसांनंतर, अपील दाखल न केल्यास किंवा अपील दाखल केल्यास अपील प्राधिकरणाच्या आदेशाच्या तारखेपासून सात दिवसांनंतर लागू होतात.

नोंदणी आणि पोस्टिंग

• प्रमाणन अधिकारी प्रमाणित स्थायी आदेशांची नोंदणी करतात आणि विनंती केल्यावर, शुल्कासाठी त्याच्या प्रती प्रदान करतात
• नियोक्ता हे सुनिश्चित करेल की प्रमाणित स्थायी आदेशांचा मजकूर इंग्रजीमध्ये आणि संबंधित कामगारांच्या बहुसंख्य भाषेत अशा ठिकाणी आणि इच्छित रीतीने पोस्ट केला जाईल.

फेरफार

• स्थायी ऑर्डर्स त्याच्या प्रभावी तारखेपासून सहा महिन्यांनंतरच सुधारित केले जाऊ शकतात आणि हा बदल नियोक्ता आणि कामगार (किंवा त्यांचे प्रतिनिधी) यांनी मान्य केला पाहिजे.
• नियोक्ता किंवा कामगार (किंवा त्यांचे प्रतिनिधी) प्रस्तावित बदलांच्या पाच प्रती सबमिट करून प्रमाणन अधिकाऱ्याकडे फेरबदलासाठी अर्ज करू शकतात.
• कराराद्वारे बदल प्रस्तावित असल्यास, त्या कराराची प्रमाणित प्रत अर्जासोबत दाखल करणे आवश्यक आहे.
• सुधारणेसाठी प्रमाणन प्रक्रिया प्रारंभिक स्थायी आदेशांना लागू केल्याप्रमाणेच आहे.
• दुरुस्तीशी संबंधित तरतुदी गुजरात आणि महाराष्ट्रातील आस्थापनांना लागू होत नाहीत.

निर्वाह भत्ता

• निलंबित कामगारांना निर्वाह भत्ता मिळण्याचा हक्क आहे.
• हा भत्ता निलंबनाच्या पहिल्या 90 दिवसांच्या वेतनाच्या 50% आणि उर्वरित कालावधीसाठी 75% आहे, जर शिस्तभंगाच्या कार्यवाहीत विलंब हा कामगाराचा दोष नसेल तर.
• निर्वाह भत्त्याशी संबंधित विवादांचे निराकरण करण्याचा अधिकार कामगार न्यायालयाला प्रदान करण्यात आला आहे ज्याचा निर्णय अंतिम आणि बंधनकारक आहे.
• जर राज्य कायदे अधिक फायदेशीर निर्वाह भत्त्याची तरतूद करत असतील तर त्या त्या राज्यात लागू होतील.

प्रमाणन अधिकारी आणि अपील प्राधिकरणाचे अधिकार

• या अधिकाऱ्यांना दिवाणी न्यायालयाचे पुरावे घेणे, शपथ घेणे आणि साक्षीदारांची उपस्थिती आणि कागदपत्रे तयार करणे भाग आहे.
• ते फौजदारी प्रक्रिया संहिता, 1973 अंतर्गत दिवाणी न्यायालये म्हणून गणले जातात.
• त्यांच्याकडे त्यांच्या आदेशातील कारकुनी चुका आणि चुका सुधारण्याचे सामर्थ्य आहे.

विरोधाभासी पुरावा प्रतिबंध

• प्रमाणित स्थायी आदेशांना विरोध करणारे तोंडी पुरावे न्यायालयात ग्राह्य धरले जात नाहीत.

मॉडेल स्टँडिंग ऑर्डरचे तात्पुरते ऑपरेशन

• विहित मॉडेल स्टँडिंग ऑर्डर आस्थापनाला लागू झाल्याच्या तारखेपासून आस्थापनाचे प्रमाणित स्थायी आदेश होईपर्यंत कार्यरत असतात.
• ही तरतूद गुजरात आणि महाराष्ट्र राज्यातील आस्थापनांना लागू नाही.
• जेथे कामगारांच्या एका वर्गासाठी प्रमाणित स्थायी आदेश आहेत (उदा. दैनिक-रेट केलेले) परंतु इतर कोणत्याही वर्गासाठी नाही (उदा. मासिक रेट केलेले), मॉडेल स्टँडिंग ऑर्डर नंतरच्या वर्गाच्या कामगारांना लागू होतील जोपर्यंत त्यांनी त्यांच्या स्थायी ऑर्डरचे प्रमाणित केले नाही. स्वतःचे

दंड

• मसुदा स्थायी आदेश सादर करण्यात अयशस्वी झाल्याबद्दल, चुकीच्या दुरुस्त्या केल्याबद्दल किंवा प्रमाणित स्थायी आदेशांचे उल्लंघन केल्याबद्दल नियोक्ते दंडासाठी जबाबदार आहेत.
• खटला चालवण्यासाठी सरकारची पूर्वपरवानगी आवश्यक आहे.
• केवळ महानगर किंवा द्वितीय श्रेणी किंवा त्यावरील न्यायालयांच्या न्यायदंडाधिकाऱ्यांना या गुन्ह्यांचा खटला चालवण्याचा अधिकार आहे.

व्याख्या

• औद्योगिक विवाद कायदा, 1947 अन्वये नमूद केल्याप्रमाणे प्रमाणित स्थायी आदेशांच्या अर्जाशी संबंधित समस्या किंवा व्याख्या कामगार न्यायालयांकडे पाठविल्या जाऊ शकतात आणि त्यांचा निर्णय अंतिम असेल.

सूट

• सरकार कोणत्याही आस्थापना किंवा आस्थापनांच्या वर्गाला कायद्यातील तरतुदींमधून सूट देऊ शकते.

अधिकारांचे शिष्टमंडळ

• कायद्याने दिलेले कोणतेही अधिकार सरकार अधीनस्थ अधिकारी किंवा राज्य सरकारांना देऊ शकते.

नियम बनवण्याची शक्ती

• सरकार या कायद्याच्या अंमलबजावणीसाठी नियम बनवू शकते, ज्यामध्ये शेड्यूलसाठी अतिरिक्त बाबी निश्चित करणे, मॉडेल स्टँडिंग ऑर्डर सेट करणे आणि प्रक्रिया विहित करणे समाविष्ट आहे.
• सरकारने वेळापत्रकाशी संबंधित कोणताही नियम करण्यापूर्वी नियोक्ता आणि कामगारांच्या प्रतिनिधींचा सल्ला घेतला जाईल.
• केंद्र सरकारच्या नियमांद्वारे तयार केलेले नियम नेहमीच संसदेच्या छाननीखाली असतात.

स्थायी आदेशांशी संबंधित केस कायदे

UP राज्य विद्युत मंडळ आणि Ors विरुद्ध हरी शंकर जैन आणि Ors (1978)

न्यायालयाने असे मानले की औद्योगिक रोजगार (स्थायी आदेश) कायदा, 1946 हा त्याच्या वेळापत्रकात नमूद केलेल्या बाबींशी संबंधित एक विशेष कायदा आहे. यासाठी, विद्युत मंडळाने उक्त बाबींवर तयार केलेले नियम कायद्याच्या कलम 13-बी अंतर्गत शासनाद्वारे अधिसूचित केल्याशिवाय किंवा अधिनियमाच्या कलम 5 अन्वये प्रमाणन अधिकाऱ्याद्वारे प्रमाणित केल्याशिवाय अवैध आहेत.

न्यायालयाने नमूद केले की औद्योगिक रोजगार (स्थायी आदेश) कायदा विशेषत: औद्योगिक सेटिंग्जमधील कामगारांसाठी रोजगाराच्या वाजवी अटी परिभाषित करण्यासाठी आणि सुरक्षित करण्यासाठी लागू करण्यात आला होता. निष्पक्षता आणि वाजवीपणा सुनिश्चित करण्यासाठी नियोक्त्यांनी त्यांचे स्थायी आदेश अर्ध-न्यायिक प्राधिकरणाद्वारे प्रमाणित करणे आवश्यक आहे.

मॅनेजमेंट ऑफ सिप्ला लिमिटेड वि. जयकुमार आर. आणि एन.आर. (१९९७)

हे प्रकरण कर्मचाऱ्यांच्या बदलीच्या मुद्द्याशी संबंधित स्थायी आदेश आणि वैयक्तिक रोजगार करार यांच्याशी संबंधित आहे. प्रतिवादी, Cipla Ltd. चे कर्मचारी, यांनी दावा केला की त्यांची बंगळुरूहून मुंबईला झालेली बदली कंपनीच्या स्थायी आदेशांचे उल्लंघन करणारी आहे.

न्यायालयाने स्थायी आदेशांबाबत पुढीलप्रमाणे निर्णय दिला.

• आंतर-आस्थापना बदल्यांवर प्रश्नातील स्थायी आदेशांनुसार कारवाई करण्यात आली नाही, असे त्यात नमूद करण्यात आले. स्थायी आदेशाने कर्मचाऱ्यांच्या आंतर-विभागीय बदल्यांना बंगळुरूमध्ये परवानगी दिली आहे, तथापि, वेगवेगळ्या ठिकाणी बदली करण्याबाबत ते शांत आहे.
• खटल्याचा अर्थ लावताना, न्यायालयाने स्थायी आदेशांसह वैयक्तिक रोजगार करार वाचण्याचे महत्त्व स्पष्ट केले. प्रतिवादीच्या नियुक्तीच्या पत्रातील कलम 3 भारतातील इतर कंपनी आस्थापनांमध्ये हस्तांतरित करण्याची परवानगी आहे. हे कलम आणि स्थायी आदेश यांच्यात कोणताही विरोध नसल्याचे न्यायालयाच्या निदर्शनास आले.
• न्यायालयाने शेवटी असे ठरवले की कंपनीच्या प्रतिवादीचे हस्तांतरण करण्याच्या क्षमतेवर स्थायी आदेशांचे कोणतेही बंधन नाही. नियुक्ती पत्रातील स्थायी आदेश आणि बदली कलम यांच्यात कोणताही थेट संघर्ष नसल्यामुळे कंपनीने कर्मचाऱ्याची बदली करणे न्याय्य आहे.

थोडक्यात, हे प्रकरण स्थायी आदेशांबद्दल खालील मुद्दे हायलाइट करते:

• ते संपूर्ण कागदपत्रे नाहीत. स्थायी ऑर्डरमध्ये सर्व कल्पना करण्यायोग्य रोजगार परिस्थितींचा समावेश असू शकत नाही.
• वैयक्तिक रोजगार करारांसारख्या इतर संबंधित करारांच्या प्रकाशात त्यांचा अर्थ लावला जातो.
• दोन्हीमध्ये विसंगती नसल्यास विशिष्ट कराराच्या अटी स्थायी आदेशांच्या सामान्य तरतुदींना ओव्हरराइड करू शकतात.

भारतीय कामगार कर्मचारी महासंघ विरुद्ध एम/एस जेट एअरवेज लिमिटेड (२०२३)

न्यायालयाने असे मानले की प्रमाणित स्थायी आदेशांना वैधानिक मंजुरी असते आणि ते नियोक्ता आणि कामगार यांच्यातील कराराचे स्वरूप असते. म्हणून, नियोक्ता किंवा कामगार दोघेही प्रमाणित स्थायी ऑर्डरमध्ये प्रदान केलेल्या वैधानिक कराराची जागा घेणारा करार तयार करू शकत नाहीत.

युनियन ऑफ इंडिया आणि Ors. वि. के. सुरी बाबू (२०२३)

औद्योगिक रोजगार (स्थायी आदेश) अधिनियम, 1946 अंतर्गत तयार करण्यात आलेल्या स्थायी आदेशांना केंद्रीय नागरी सेवा (वर्गीकरण, नियंत्रण आणि अपील) नियम, 1965 वरील कामगारांविरुद्धच्या शिस्तभंगाच्या कारवाईच्या बाबतीत प्राधान्य दिले गेले. स्थायी आदेश हा मुख्यतः औद्योगिक आस्थापनातील कामगारांच्या सेवेच्या अटींशी संबंधित विशिष्ट नियम आहे हक्कांचे संरक्षण करण्यासाठी आणि नियोक्ताच्या हातून न्याय्य वागणूक सुनिश्चित करण्यासाठी तयार केले गेले.

न्यायालयाने निरीक्षण केले की 1946 चा कायदा कामगारांच्या सेवेच्या अटींमध्ये निश्चितता प्रस्थापित करण्यासाठी लागू करण्यात आला होता, निष्पक्ष परिस्थिती निर्माण करण्यासाठी मालकांवर जबाबदारी टाकली गेली होती, ज्यामध्ये शिस्तभंगाची कारवाई देखील समाविष्ट असेल. स्थायी आदेश हे सामान्य आदेश नसून त्यांना वैधानिक अधिकार आहेत. नियोक्ता त्यांच्याशी बांधील आहे आणि 1946 कायद्यांतर्गत प्रदान केलेल्या प्रक्रियेचे पालन केल्याशिवाय त्यांच्याकडे दुर्लक्ष किंवा सुधारणा करू शकत नाही.

1946 च्या कायद्याच्या कलम 13B मध्ये औद्योगिक आस्थापनांमधील कामगारांना CCA नियमांसारखे नियम लागू करण्याची तरतूद आहे. तथापि, न्यायालयाने स्पष्ट केले होते की 1946 च्या कायद्याचे कामकाज वगळण्यासाठी विशिष्ट अधिसूचना आवश्यक आहे. ही अधिसूचना योग्य सरकारने अधिकृत राजपत्रात जारी केली पाहिजे.

महत्त्व आणि प्रभाव

हा कायदा औद्योगिक सेटिंग्जमध्ये नियोक्ता कर्मचारी संबंधांना पारदर्शकता, कामगारांना न्याय्य वागणूक देऊन संरचित दृष्टिकोन प्रदान करतो. लिखित रोजगार अटी आणि एकसमान अटी अनिवार्य करून, ते विवाद कमी करेल तसेच कामगार मानकांचे पालन करेल.

हा कायदा कामगार कायद्यात मोठी भूमिका बजावतो. त्याचा भारतातील औद्योगिक संबंधांच्या धोरणांवर प्रभाव पडतो. याचा उपयोग भारतातील औद्योगिक क्षेत्रातील रोजगाराच्या परिस्थितीला आकार देण्यासाठी आणि नियमन करण्यासाठी केला जाऊ शकतो.

निष्कर्ष

औद्योगिक रोजगार (स्थायी आदेश) कायदा, 1946 हा कामगार कायद्यातील एक कोनशिला आहे कारण तो नियोक्ता आणि कर्मचाऱ्यांच्या गरजा पूर्ण करतो, रोजगारामध्ये मानक अटी प्रदान करतो. कायद्याला रोजगाराच्या अटींचे अचूक दस्तऐवज आणि प्रमाणन आवश्यक आहे, जे संघटित आणि अगदी कार्यरत वातावरणात योगदान देते. रोजगाराच्या परिस्थितीत स्पष्टता आणि सातत्य आणणे हे स्थायी आदेशांचे उद्दिष्ट आहे. हे नियोक्ते आणि कर्मचारी यांच्यात न्याय्य वागणूक आणि संतुलित संबंध सुनिश्चित करण्यात मदत करते.