अधिवक्ता (संरक्षण) विधेयक, 2021

"27 अगस्त से 7 सितम्बर 1900 तक हवाना, क्यूबा में अपराध की रोकथाम और अपराधियों के उपचार पर संयुक्त राष्ट्र की आठवीं कांग्रेस" और हरि शंकर रस्तोगी बनाम गिरिधर शर्मा (1978) 2 एससीसी 165 के मामले में सर्वोच्च न्यायालय की महत्वपूर्ण टिप्पणी को ध्यान में रखते हुए, "वास्तव में, बार न्याय प्रणाली का एक विस्तार है; एक वकील न्यायालय का एक अधिकारी और एक विशेषज्ञ का स्वामी होता है, लेकिन उससे भी अधिक वह न्यायालय के प्रति उत्तरदायी होता है और उच्च नैतिकता द्वारा शासित होता है।

अधिवक्ता संरक्षण विधेयक की आवश्यकता -

न्यायिक प्रक्रिया की सफलता अक्सर कानूनी पेशे की सेवाओं पर निर्भर करती है" 14 धाराओं के साथ अधिवक्ता (संरक्षण) विधेयक, 2021 पर विचार किया गया।

बार काउंसिल ऑफ इंडिया ने 2 जुलाई 2021 को अधिवक्ता संरक्षण विधेयक 2021 का मसौदा जारी किया। अधिवक्ताओं और उनके परिवारों के सामने अपने कर्तव्यों का निर्वहन करने में आने वाली चुनौतियों को ध्यान में रखते हुए विधेयक तैयार करने के लिए 7 सदस्यीय समिति नामित की गई थी। बार काउंसिल द्वारा अधिवक्ता विधेयक पेश करने का मुख्य कारण अधिवक्ताओं को दी जाने वाली धमकी, आपराधिक धमकी और हमले हैं, जिसके कारण उनके मन में भय की गहरी भावना पैदा होती है।

अधिवक्ता विधेयक के प्रारूप में विधेयक के उद्देश्य, हिंसा की परिभाषा, अपराधों के लिए दंड, मुआवजा, पुलिस सुरक्षा और बहुत कुछ शामिल हैं।

विधेयक का उद्देश्य -

1. अधिवक्ताओं पर हमले और धमकी की हाल की घटनाएं चिंताजनक स्तर पर पहुंच गई हैं। अधिवक्ताओं को इन हमलों से बचाने के लिए कानून बनाना जरूरी था।

2. इसके अलावा, ऊपर उल्लिखित घोषणा के खंड 17 के अनुसार

"जहां वकीलों की सुरक्षा उनके कर्तव्य निर्वहन के परिणामस्वरूप खतरे में पड़ती है, वहां प्राधिकारियों द्वारा उनकी पर्याप्त सुरक्षा की जाएगी।"

3. एक अन्य मुद्दा जिसका अधिवक्ताओं को अक्सर सामना करना पड़ता है, वह है प्रतिद्वंद्वी पक्षों द्वारा तुच्छ अभियोजन का खतरा, जो उनके कर्तव्यों के निर्वहन में हस्तक्षेप करने का इरादा रखते हैं और अंततः न्याय प्रशासन में बाधा डालते हैं।

अधिवक्ता संरक्षण विधेयक 2021 के तहत हिंसा की परिभाषा

धारा 2 (1) (ए) हिंसा का कृत्य किसी अधिवक्ता के विरुद्ध न्यायालय या न्यायाधिकरणों के समक्ष निष्पक्ष और उचित मुकदमेबाजी को प्रभावित करने के इरादे से की गई किसी कार्रवाई को संदर्भित करता है। अधिवक्ताओं के विरुद्ध किए जाने वाले कृत्यों में निम्नलिखित शामिल होंगे।

• जबरदस्ती, उत्पीड़न, या उसके जीवन या कार्य पर प्रभाव डालने वाली धमकी;

• किसी अधिवक्ता को अपने कर्तव्यों का निर्वहन करने से रोकना;

• न्यायालय परिसर के भीतर या अन्यथा कोई गंभीर या साधारण चोट;

• किसी भी प्रकार का दबाव जिसके परिणामस्वरूप गोपनीय जानकारी का खुलासा हो सकता है;

• किसी भी प्रकार का दबाव जिससे वकील को न्यायालय, न्यायाधिकरण या प्राधिकरण के समक्ष उपस्थित होने, मुवक्किल की ओर से दलील देने या पेश होने या अपनी वकालत वापस लेने की अनुमति न मिले;

• ऐसे दस्तावेज या संपत्ति की हानि या क्षति जिसे अधिवक्ता कानून के तहत रखने के लिए बाध्य है;

• और अदालती कार्यवाही के दौरान अपमानजनक भाषा का प्रयोग।

अपराधों के लिए दंड और मुआवजा

अधिवक्ता संरक्षण विधेयक की धारा 3 अपराधों के लिए दंड से संबंधित है।

धारा 3 (1) के तहत कोई भी व्यक्ति जो किसी वकील के विरुद्ध गंभीर चोट पहुंचाने के अलावा हिंसा करने या उसके लिए उकसाता है, उसे कम से कम छह महीने से लेकर पांच साल तक की कैद और एक लाख रुपये तक के जुर्माने से दंडित किया जा सकता है।

(2) इस अधिनियम के तहत पहले से ही दोषी ठहराए गए किसी भी व्यक्ति को दूसरी बार अपराध के लिए दोषी ठहराए जाने पर कम से कम एक वर्ष के कारावास से, जिसे 10 वर्ष तक बढ़ाया जा सकेगा, दंडनीय होगा तथा कम से कम 2 लाख रुपए का जुर्माना लगाया जाएगा।

अधिनियम की धारा 4 अपराध के लिए मुआवजे से संबंधित है।

धारा 4 (1) के अनुसार, अधिनियम के तहत दोषी ठहराए गए किसी भी व्यक्ति को अधिवक्ता के विरुद्ध हिंसा करने के लिए मुआवज़ा भी देना होगा। मुआवज़े की राशि न्यायालय द्वारा निर्धारित की जाएगी।

(2) संपत्ति के नुकसान के मामले में, मुआवज़ा क्षतिग्रस्त संपत्ति या हुई हानि के उचित बाजार मूल्य की दोगुनी राशि होगी, जैसा कि न्यायालय द्वारा निर्धारित किया जा सकता है।

(3) प्रतिकर अधिनिर्णय का भुगतान करने में असफल रहने पर, ऐसी राशि राजस्व वसूली अधिनियम, 1890 के अन्तर्गत भू-राजस्व के बकाया के रूप में वसूल की जाएगी।

अपराध का प्रावधान एवं प्रकृति तथा न्यायालयों का क्षेत्राधिकार

धारा 5 में कहा गया है कि इस धारा के तहत अपराध संज्ञेय और गैर-जमानती होंगे, और इसकी जांच पुलिस अधीक्षक के पद से नीचे के पुलिस अधिकारी द्वारा नहीं की जाएगी। और जांच एफआईआर दर्ज होने की तारीख से 30 दिनों के भीतर पूरी की जानी चाहिए।

जिला एवं सत्र न्यायाधीश से नीचे के किसी भी न्यायालय को धारा 3 के तहत दंडनीय किसी भी अपराध पर विचार करने का अधिकार नहीं होगा। तथा संबंधित न्यायालय को एक वर्ष के भीतर मामले का निपटारा करना होगा; यदि एक वर्ष के भीतर मामले का निपटारा करने में विफलता होती है, तो न्यायाधीश ऐसा न करने के कारणों को दर्ज करेगा। अंत में, उक्त अवधि को छह महीने से अधिक नहीं बढ़ाया जा सकता है।

पुलिस सुरक्षा

अधिवक्ता विधेयक की धारा 7 अधिवक्ताओं को पुलिस सुरक्षा से संबंधित है:

कोई भी वकील जो हिंसा के खतरे में है, वह संबंधित उच्च न्यायालय के समक्ष आवेदन करने के बाद पुलिस सुरक्षा का हकदार होगा। उच्च न्यायालय आवेदन की सत्यता की जांच करने के लिए उसकी जांच करेगा।

पुलिस अधीक्षक तब तक सुरक्षा वापस नहीं लेंगे, बंद नहीं करेंगे या रोक नहीं रखेंगे जब तक कि अधिवक्ता को एक सप्ताह का नोटिस न दिया जाए।

अधिवक्ताओं पर दुर्भावनापूर्ण अभियोजन

धारा १० :

(1) जहां कोई व्यक्ति किसी अधिवक्ता के विरुद्ध कोई कानूनी कार्यवाही, वाद या कार्यवाही आरंभ करता है, और वह प्रकृति में कष्टकारी पाई जाती है या किसी न्यायालय, न्यायाधिकरण या प्राधिकरण के समक्ष किसी मुकदमे के निष्पक्ष और निर्भीक संचालन की प्रक्रिया को पटरी से उतारने के दुर्भावनापूर्ण इरादे से की गई है, जिसमें ऐसा अधिवक्ता लगा हुआ है, या, उपर्युक्त किसी फोरम के समक्ष कार्यवाही के परिणाम के प्रति प्रतिशोध की कार्रवाई है, तो उक्त कार्यवाही लागत के साथ खारिज की जा सकेगी।

(2) और ऐसा व्यक्ति न्यायालय द्वारा निर्धारित प्रतिकर का भुगतान करने के लिए उत्तरदायी होगा, जो राशि 100,000/- रुपये से कम नहीं होगी।

दंड प्रक्रिया संहिता, 1973 का अनुप्रयोग

धारा 14 में कहा गया है कि दंड प्रक्रिया संहिता, 1973 (1974 का 2) के प्रावधान न्यायालय के समक्ष कार्यवाही पर लागू होंगे।

लेखक के बारे में:

एडवोकेट सौरभ शर्मा दो दशकों का शानदार कानूनी अनुभव लेकर आए हैं, जिन्होंने अपने समर्पण और विशेषज्ञता के माध्यम से एक मजबूत प्रतिष्ठा अर्जित की है। वे JSSB लीगल के प्रमुख हैं और सुप्रीम कोर्ट बार एसोसिएशन और दिल्ली बार एसोसिएशन सहित कई प्रतिष्ठित बार एसोसिएशन के सदस्य भी हैं। कानून के प्रति उनका दृष्टिकोण रणनीतिक और अनुकूलनीय दोनों है, जिसमें कॉर्पोरेट और निजी ग्राहकों की सेवा करने का एक सफल ट्रैक रिकॉर्ड है। कानूनी मामलों पर एक सम्मानित वक्ता, वे MDU नेशनल लॉ कॉलेज के पूर्व छात्र हैं और भारतीय कानूनी और व्यावसायिक विकास संस्थान, नई दिल्ली से वकालत कौशल प्रशिक्षण में प्रमाणन रखते हैं। JSSB लीगल को इंडिया अचीवर्स अवार्ड्स में "2023 की सबसे भरोसेमंद लॉ फर्म" और प्राइड इंडिया अवार्ड्स में "2023 की उभरती और सबसे भरोसेमंद लॉ फर्म" नामित किया गया था। फर्म ने "2023 की सबसे होनहार लॉ फर्म" का खिताब भी जीता और अब मेरिट अवार्ड्स और मार्केट रिसर्च द्वारा "वर्ष 2024 की सबसे भरोसेमंद लॉ फर्म" के रूप में सम्मानित किया गया है।