धारा 144 सीआरपीसी - उपद्रव या आशंकाग्रस्त खतरे के अत्यावश्यक मामलों में आदेश जारी करने की शक्ति।

धारा 144 सीआरपीसी का इस्तेमाल आम तौर पर आपातकाल के दौरान लोगों के इकट्ठा होने और आवाजाही को प्रतिबंधित करके सार्वजनिक व्यवस्था बनाए रखने के लिए किया जाता है। उदाहरण के लिए, अलीगढ़ ने 2018 में नवरात्रि के दौरान लाउडस्पीकर पर प्रतिबंध लगाने के लिए इसका इस्तेमाल किया, जबकि जयपुर ने 2020 में वायु प्रदूषण से निपटने के लिए दिवाली के दौरान पटाखों पर प्रतिबंध लगाने के लिए इसका इस्तेमाल किया। ये उदाहरण इस धारा की बहुमुखी प्रतिभा को उजागर करते हैं। हालाँकि, इसके इस्तेमाल ने बहस छेड़ दी है: कुछ लोग इसे सार्वजनिक सुरक्षा के लिए ज़रूरी मानते हैं, जबकि अन्य इसे नागरिक स्वतंत्रता पर संभावित उल्लंघन के रूप में देखते हैं। यह लेख धारा 144 सीआरपीसी की परिभाषा, प्रमुख मामलों और अन्य बातों का पता लगाएगा।

धारा 144 सीआरपीसी क्या है?

1973 की दंड प्रक्रिया संहिता (सीआरपीसी) की धारा 144 के तहत कार्यकारी मजिस्ट्रेट चार या उससे अधिक लोगों के एक स्थान पर एकत्र होने पर रोक लगा सकता है, जिससे ऐसी सभाएं अवैध हो जाती हैं। "अवैध सभा" में शामिल किसी भी व्यक्ति पर भारतीय दंड संहिता के तहत दंगा करने का आरोप लगाया जा सकता है।

धारा 144 को संभावित खतरों, गड़बड़ी या जान-माल के लिए खतरे को रोकने के लिए लागू किया जाता है। इस अवधि के दौरान सार्वजनिक बैठकें, सभाएँ और शैक्षणिक संस्थान प्रतिबंधित या बंद रहते हैं। इसके अतिरिक्त, सरकार शांति और व्यवस्था बनाए रखने के लिए इंटरनेट एक्सेस को प्रतिबंधित कर सकती है।

यह अनुभाग सार्वजनिक सुरक्षा बनाए रखने और अशांति को रोकने में महत्वपूर्ण है।

धारा 144 सीआरपीसी के बारे में मुख्य बातें

• आदेश जारी करने का अधिकार : जिला मजिस्ट्रेट, उप-विभागीय मजिस्ट्रेट या कोई विशेष रूप से अधिकृत कार्यकारी मजिस्ट्रेट धारा 144 के तहत लिखित आदेश जारी कर सकता है यदि उन्हें लगता है कि नुकसान या अशांति को रोकने के लिए तत्काल कार्रवाई आवश्यक है। आदेश में स्थिति के तथ्यों को स्पष्ट रूप से बताया जाना चाहिए और बाधा, परेशानी, चोट, जीवन या स्वास्थ्य के लिए खतरा या सार्वजनिक शांति को बाधित करने से रोकने के लिए विशिष्ट कार्रवाई की आवश्यकता हो सकती है।
• आपातकालीन कार्यान्वयन : आपातकालीन परिस्थितियों में, जहां प्रभावित लोगों को सूचित करने के लिए समय नहीं है, मजिस्ट्रेट बिना पूर्व सूचना के आदेश जारी कर सकते हैं।
• कौन प्रभावित होगा? : यह आदेश विशिष्ट व्यक्तियों, किसी निश्चित क्षेत्र के समूहों, या निर्दिष्ट स्थान पर आम जनता को लक्षित कर सकता है।
• आदेश की अवधि : धारा 144 के तहत जारी किया गया आदेश अधिकतम दो महीने तक प्रभावी रहता है। हालांकि, राज्य सरकार अगर आवश्यक समझे तो आगे नुकसान या अशांति को रोकने के लिए इसे छह महीने के लिए बढ़ा सकती है।
• आदेश को संशोधित या रद्द करना : जारी करने वाला मजिस्ट्रेट या कोई अन्य मजिस्ट्रेट ज़रूरत पड़ने पर आदेश को संशोधित या रद्द कर सकता है। यह या तो उनकी अपनी पहल पर हो सकता है या आदेश से प्रभावित किसी व्यक्ति के अनुरोध पर हो सकता है।
• राज्य सरकार की भूमिका : राज्य सरकार के पास किसी आदेश को स्वयं या प्रभावित पक्ष के अनुरोध पर बदलने या रद्द करने की शक्ति है।
• अपील का अधिकार : यदि कोई व्यक्ति किसी आदेश से प्रभावित है, तो उसे परिवर्तन के लिए मजिस्ट्रेट या राज्य सरकार से अपील करने का अधिकार है। यदि अपील अस्वीकार कर दी जाती है, तो निर्णय के कारणों को लिखित रूप में प्रदान किया जाना चाहिए।

दंड प्रक्रिया संहिता की धारा 144 का उल्लंघन करने पर सजा

धारा 144 उन स्थानों पर हथियार ले जाने पर प्रतिबंध लगाती है, जहां इसे लागू किया जाता है, और इस कानून का उल्लंघन करने पर कारावास हो सकता है। तीन साल की जेल सबसे कठोर सजा है। भारतीय दंड संहिता (आईपीसी) की धारा 188 के तहत, सरकारी अधिकारियों के निर्देशों की अवज्ञा करना कानून द्वारा दंडनीय है।

धारा 188(1) का उपयोग छोटे-मोटे उल्लंघनों के लिए किया जाता है, जैसे कि चार से अधिक व्यक्तियों का एकत्र होना, और इसके परिणामस्वरूप थोड़े समय के लिए कारावास होता है, जिसके बाद जमानत पर रिहा कर दिया जाता है। दोषी साबित होने पर अपराधी को अधिकतम एक महीने की जेल हो सकती है। धारा 188(2) तब लागू होती है, जब बैठक से सार्वजनिक सुरक्षा को खतरा हो। पुलिस संदिग्ध को 24 घंटे तक हिरासत में रख सकती है, उसके बाद बांड भर सकती है और अधिकतम छह महीने की जेल की सजा सुना सकती है।

उल्लंघन के लिए 1,200 से 2,500 रुपये तक का जुर्माना भी लगाया जाता है। कुछ स्थितियों में, पुलिस के पास उल्लंघनकर्ता की कार को कुछ समय के लिए जब्त करने के अलावा ड्राइवर का लाइसेंस जब्त करने का भी अधिकार है।

धारा 144 सीआरपीसी की विशेषताएं

इस अनुभाग में निम्नलिखित विशेषताएं हैं:

• यह निर्दिष्ट क्षेत्र के अंदर सभी हथियारों के उपयोग या परिवहन को प्रतिबंधित करता है। इस तरह के कृत्य के लिए अधिकतम सजा तीन साल है।
• इस प्रावधान के तहत आदेश में कहा गया है कि सभी शैक्षणिक संस्थान बंद रहेंगे और आम जनता का आवागमन वर्जित रहेगा।
• इसके अलावा, जब तक यह आदेश प्रभावी रहेगा, किसी भी प्रकार का सार्वजनिक जमावड़ा या प्रदर्शन नहीं किया जाएगा।
• कानून प्रवर्तन एजेंटों को किसी गैरकानूनी सभा को भंग करने से रोकना एक आपराधिक अपराध माना जाता है।
• इसके अतिरिक्त, यह सरकार को क्षेत्र में इंटरनेट के उपयोग को सेंसर करने का अधिकार देता है।
• उन स्थानों पर शांति और व्यवस्था बनाए रखना, जहां अशांति फैल सकती है और दैनिक जीवन में बाधा उत्पन्न हो सकती है, धारा 144 का अंतिम लक्ष्य है।

धारा 144 सीआरपीसी लागू करने की शर्तें

धारा 144 सीआरपीसी को कुछ परिणामों को रोकने के लिए विशिष्ट परिस्थितियों में लागू किया जा सकता है:

चिढ़

इसमें मानसिक और शारीरिक दोनों तरह की जलन शामिल है। जबकि शारीरिक झुंझलाहट के लिए स्रोत के करीब होना ज़रूरी है, मानसिक झुंझलाहट के लिए ऐसा नहीं है। हालाँकि, झुंझलाहट उचित होनी चाहिए और सार्वजनिक शांति को भंग करने में सक्षम होनी चाहिए। केवल मामूली मुद्दे या आपत्तिजनक टिप्पणी ही पर्याप्त नहीं हैं; जीवन, स्वास्थ्य या सार्वजनिक व्यवस्था के लिए संभावित जोखिम होना चाहिए।

मानव को हानि

इस धारा के तहत आदेश केवल संपत्ति की सुरक्षा के लिए नहीं बल्कि जीवन की सुरक्षा के लिए हैं। यदि मानव सुरक्षा को खतरा है तो मजिस्ट्रेट हस्तक्षेप कर सकता है, और यह मामला गंभीरता के आधार पर सिविल या आपराधिक हो सकता है।

सार्वजनिक संघर्ष

धारा 144 का उद्देश्य ऐसी कार्रवाइयों को रोकना है जो सार्वजनिक व्यवस्था को बाधित कर सकती हैं या सुरक्षा को खतरे में डाल सकती हैं। खतरा ठोस होना चाहिए और सार्वजनिक व्यवधान से सीधे संबंधित होना चाहिए, न कि केवल सैद्धांतिक। विशिष्ट स्थानीय प्रासंगिकता के बिना व्यापक मुद्दों के लिए, अधिनियम और संभावित नुकसान के बीच संबंध का आकलन करने के लिए उच्च न्यायालय के हस्तक्षेप की आवश्यकता हो सकती है।

धारा 144 सीआरपीसी के तहत आदेश तैयार करने के लिए दिशानिर्देश

• लिखित : आदेश वैध होने के लिए लिखित में होना चाहिए। मौखिक निर्देश धारा 188 आईपीसी के तहत लागू नहीं होते हैं। आदेश में स्पष्ट रूप से बताया जाना चाहिए कि कौन सी क्रियाएं निषिद्ध हैं और अवज्ञा के लिए किसी भी अभियोजन से पहले औपचारिक रूप से प्रकाशित किया जाना चाहिए।
• विशिष्ट : आदेश स्पष्ट और विस्तृत होना चाहिए। इसमें निषिद्ध कार्यों को स्पष्ट रूप से रेखांकित किया जाना चाहिए और प्रभावित व्यक्तियों की पहचान की जानी चाहिए। सशर्त या अस्पष्ट आदेश स्वीकार्य नहीं हैं।
• महत्वपूर्ण जानकारी का प्रतिनिधित्व : मामले से संबंधित केवल महत्वपूर्ण तथ्य शामिल करें, कारण या औचित्य नहीं। आदेश में धमकी और लगाए गए प्रतिबंध के बीच सीधा संबंध दिखाया जाना चाहिए। महत्वपूर्ण जानकारी को छोड़ देने से आदेश अप्रभावी हो सकता है।
• प्रतिबंधित वस्तुओं का स्पष्टीकरण : स्पष्ट रूप से निर्दिष्ट करें कि क्या निषिद्ध है और कौन प्रभावित है। आदेश में प्रतिबंधित कार्यों के बारे में किसी भी अस्पष्टता से बचना चाहिए। आम जनता के लिए, आदेश में इसके दायरे और स्थान के बारे में स्पष्ट होना चाहिए, साथ ही स्थिति की तात्कालिकता के अनुसार अवधि भी होनी चाहिए।

धारा 144 सीआरपीसी के खिलाफ आलोचना

• धारा 144 सीआरपीसी की आलोचना इसकी व्यापक और अस्पष्ट भाषा के लिए की जाती है, जिसके बारे में कुछ लोगों का तर्क है कि यह मजिस्ट्रेटों को अत्यधिक शक्ति प्रदान करती है।
• आलोचकों का दावा है कि यह धारा बहुत व्यापक है और मजिस्ट्रेटों को अनुचित अधिकार प्रदान करती है। मूल प्राधिकरण के साथ संशोधन आवेदन ऐसे आदेशों को चुनौती देने का प्राथमिक साधन है।
• यह भी तर्क दिया गया है कि बड़े क्षेत्रों में निषेधाज्ञा लागू करना अनुचित है, क्योंकि विभिन्न स्थानों की सुरक्षा आवश्यकताएं अलग-अलग होती हैं।
• यदि किसी व्यक्ति को लगता है कि उसके अधिकारों का उल्लंघन किया जा रहा है, तो वह उच्च न्यायालय से रिट के लिए आवेदन कर सकता है, हालांकि यह प्रक्रिया धीमी हो सकती है। कई लोगों को लगता है कि उच्च न्यायालय के हस्तक्षेप से पहले ही उनके अधिकारों का उल्लंघन हो चुका है।
• संशोधन के लिए सीधे मजिस्ट्रेट के पास आवेदन करना अक्सर आदेश को चुनौती देने का एक तेज़ तरीका माना जाता है।