सीआरपीसी धारा 151- संज्ञेय अपराधों को रोकने के लिए गिरफ्तारी

दंड प्रक्रिया संहिता , 1973 की धारा 151 (जिसे आगे “संहिता” कहा जाएगा) पुलिस की निवारक शक्तियों के बारे में बात करता है जो उन्हें कुछ स्थितियों में बिना वारंट के गिरफ़्तारी करने की अनुमति देता है। यह प्रावधान पुलिस को पूर्व-निवारक उपाय करके अपराधों की रोकथाम की दिशा में काम करने की अनुमति देता है। पुलिस विश्वसनीय सूचना या वैध संदेह के आधार पर पूर्व-निवारक कार्रवाई कर सकती है और इस धारा के तहत शक्तियों का उपयोग कर सकती है। यह प्रावधान उन स्थितियों में महत्वपूर्ण साबित होता है जहाँ अपराध होने की संभावना होती है, और पुलिस को तुरंत हस्तक्षेप करने की आवश्यकता होती है अन्यथा यह सार्वजनिक सुरक्षा और व्यवस्था को बाधित करेगा।

सीआरपीसी धारा 151 का कानूनी प्रावधान:

संज्ञेय अपराधों को रोकने के लिए गिरफ्तारी:

1. किसी संज्ञेय अपराध को करने की योजना के बारे में जानने वाला पुलिस अधिकारी, मजिस्ट्रेट के आदेश के बिना और बिना वारंट के, ऐसी योजना बनाने वाले व्यक्ति को गिरफ्तार कर सकता है, यदि ऐसे अधिकारी को ऐसा प्रतीत होता है कि अपराध का किया जाना अन्यथा रोका नहीं जा सकता है।
2. उप-धारा (1) के तहत गिरफ्तार किए गए किसी भी व्यक्ति को उसकी गिरफ्तारी के समय से चौबीस घंटे से अधिक की अवधि के लिए हिरासत में नहीं रखा जाएगा, जब तक कि इस संहिता या किसी अन्य समय लागू कानून के किसी अन्य प्रावधान के तहत उसकी आगे की हिरासत अपेक्षित या अधिकृत न हो।

धारा 151 सीआरपीसी की अनिवार्यताएं

संहिता की धारा 151 में निम्नलिखित शामिल हैं:

निवारक कार्रवाई

यह धारा निवारक उद्देश्यों के लिए बनाई गई है। इसका उद्देश्य किसी व्यक्ति को अपराध करने के लिए दंडित करने के बजाय अपराध को होने से रोकना है। इसका उद्देश्य अपराध को रोकने के लिए पूर्व-निवारक कार्रवाई करना है।

संज्ञेय अपराध

इस धारा के तहत दी गई शक्तियों का इस्तेमाल तभी किया जा सकता है जब पुलिस को इस बात की जानकारी हो कि कोई व्यक्ति संज्ञेय अपराध कर सकता है। संज्ञेय अपराध वह होता है जिसमें पुलिस के पास बिना वारंट के गिरफ़्तारी करने का अधिकार होता है। इतना ही नहीं, उन्हें अदालत से अनुमति लिए बिना जांच शुरू करने की भी अनुमति होती है। इसके तहत हमला, हत्या, दंगा, बलात्कार आदि अपराध शामिल हैं।

उचित आधार या विश्वसनीय जानकारी

पुलिस केवल विश्वसनीय सूचना या उचित संदेह के आधार पर ही कार्रवाई कर सकती है कि कोई व्यक्ति अपराध करने के लिए इच्छुक है। इस प्रावधान के तहत अस्पष्ट संदेह का कोई महत्व नहीं होगा।

किसी वारंट की आवश्यकता नहीं

पुलिस के पास वारंट के बिना भी गिरफ़्तारी करने का अधिकार है। अन्य मामलों में, मजिस्ट्रेट से वारंट की आवश्यकता हो सकती है, लेकिन इस प्रावधान के तहत ऐसा नहीं है। कानून में अपराध को रोकने के लिए समय की कमी होने पर त्वरित कार्रवाई करने का प्रावधान है।

हिरासत की सीमा 24 घंटे

जब पुलिस किसी व्यक्ति को गिरफ्तार करती है, तो उसे 24 घंटे से ज़्यादा हिरासत में नहीं रखा जा सकता। अगर 24 घंटे के भीतर उसके खिलाफ़ कोई औपचारिक कार्यवाही या आरोप शुरू हो जाता है, तो उसे तय समय से ज़्यादा हिरासत में रखा जा सकता है। इसका उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि किसी व्यक्ति को बिना किसी उचित उद्देश्य के अनिश्चित काल तक हिरासत में न रखा जाए। जब उनके नाम पर कोई औपचारिक मामला दर्ज नहीं होता है, तो उन्हें 24 घंटे के अंत में रिहा कर दिया जाता है।

24 घंटे बाद रिलीज

जब पुलिस के पास किसी व्यक्ति को हिरासत में लेने के लिए वैध आधार नहीं होते हैं, या जब अपराध करने का खतरा टल जाता है, तो पुलिस को हिरासत में लिए गए व्यक्ति को 24 घंटे के भीतर रिहा करना होता है। यह इस प्रावधान के तहत पुलिस द्वारा शक्ति के दुरुपयोग के खिलाफ सुरक्षा के रूप में कार्य करता है।

गैर-दंडात्मक प्रकृति

जब पुलिस इस प्रावधान के तहत गिरफ़्तारी करती है, तो इसे दंडात्मक नहीं माना जाता है। ऐसा अपराध को रोकने के इरादे से किया जाता है। इस प्रावधान के तहत गिरफ़्तार व्यक्ति को किसी भी अपराध का दोषी नहीं माना जाता है।

मजिस्ट्रियल निरीक्षण

जब पुलिस इस धारा के तहत गिरफ्तारी करती है, तो मजिस्ट्रेट उनकी कार्रवाई की समीक्षा कर यह आकलन कर सकता है कि क्या गिरफ्तारी वैध कारणों से की गई थी।

सार्वजनिक व्यवस्था की स्थितियों में प्रयोज्यता

यह प्रावधान सार्वजनिक व्यवस्था से जुड़े मामलों में उपयोगी है - राजनीतिक अशांति, विरोध प्रदर्शन और अव्यवस्था या हिंसा की संभावना वाले बड़े सार्वजनिक समारोह। इस कानून का इस्तेमाल शांति बनाए रखने और गड़बड़ी को रोकने के लिए किया जाता है।

मनमाने उपयोग पर प्रतिबंध

पुलिस को इस धारा के तहत दी गई शक्तियों का मनमाने ढंग से उपयोग करने की छूट या अनुमति नहीं है।

धारा 151 सीआरपीसी का विवरण

• अध्याय: अध्याय XII
• सज़ा: कोई सज़ा निर्धारित नहीं की गई है।
• संज्ञान: संज्ञान योग्य
• जमानत: इसका उल्लेख नहीं है।
• द्वारा परीक्षण योग्य: उल्लेख नहीं है।
• यौगिकता: गैर-यौगिकीय
• भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता (बीएनएसएस), 2023 में अनुभाग: धारा 170

धारा 151 सीआरपीसी का अनुपालन न करने के परिणाम

यदि पुलिस इस प्रावधान के तहत दी गई शक्तियों का दुरुपयोग करती है, तो उसे निम्नलिखित परिणामों का सामना करना पड़ सकता है:

मौलिक अधिकारों का उल्लंघन

निर्धारित 24 घंटे की सीमा से अधिक समय तक की गई गिरफ़्तारी मनमानी हो सकती है। अगर पुलिस को मजिस्ट्रेट से पूर्व अनुमति नहीं मिलती है, तो इससे हिरासत में लिए गए व्यक्तियों के मौलिक अधिकारों का उल्लंघन हो सकता है। इसके परिणामस्वरूप पुलिस के खिलाफ़ शक्ति के दुरुपयोग के लिए कानूनी कार्रवाई हो सकती है।

विभागीय अनुशासनात्मक कार्रवाई

यदि पुलिस अधिकारी इस प्रावधान के तहत शक्तियों का दुरुपयोग करने के दोषी पाए जाते हैं, तो उन पर विभागीय जांच की जा सकती है। अनुशासनात्मक कार्रवाई में पदावनति, निलंबन या कोई अन्य दंड शामिल हो सकता है जिसे विभाग उचित समझे।

न्यायिक जांच और दायित्व

न्यायालय पुलिस अधिकारियों के कार्यों की समीक्षा कर सकते हैं। यदि पाया जाता है कि कार्य कानून के अनुसार नहीं हैं, तो न्यायालय गिरफ्तारी को रद्द कर सकता है। अधिकारी को सत्ता के दुरुपयोग के लिए कानूनी दंड का सामना करना पड़ सकता है।

धारा 151 सीआरपीसी का महत्व

संहिता की धारा 151 एक निवारक उपकरण के रूप में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है। यह पुलिस को बिना वारंट के गिरफ़्तार करने की शक्ति प्रदान करती है, जब उन्हें उचित आशंका होती है कि कोई व्यक्ति अपराध करने वाला है। यह प्रावधान अपराधों को होने से पहले रोककर कानून और व्यवस्था बनाए रखने में प्राथमिक भूमिका निभाता है, खासकर ऐसे परिदृश्यों में जहाँ विरोध, दंगा, भगदड़, हिंसा आदि का ख़तरा मंडरा रहा हो। यह खंड प्रतिक्रियात्मक भूमिका की तुलना में पुलिस की निवारक भूमिका पर प्रकाश डालता है।

धारा 151 सीआरपीसी से संबंधित मामले

श्रीमती नीलाबती बेहरा उर्फ ललित बेहरा बनाम उड़ीसा राज्य और अन्य। (1993)

इस मामले में, सर्वोच्च न्यायालय ने कहा कि जब हिरासत में हिंसा होती है, जिसके परिणामस्वरूप बंदी की मृत्यु हो जाती है, तो यह भारतीय संविधान के अनुच्छेद 21 के तहत प्रकाश के उनके मौलिक अधिकार का उल्लंघन है।

इसके अलावा, जब किसी व्यक्ति को गैरकानूनी तरीके से हिरासत में लिया गया हो या वह गैरकानूनी गिरफ्तारी का शिकार हो, तो उसके पास दो उपचार उपलब्ध हैं:

1. पीड़ित व्यक्ति गिरफ्तार करने वाले प्राधिकारियों से मुआवजे की मांग कर सकता है।
2. पीड़ित गिरफ्तारी अधिकारियों के खिलाफ कानूनी कार्रवाई शुरू कर सकता है।

अल्दानिश रीन बनाम एनसीटी दिल्ली राज्य एवं अन्य (2018)

इस मामले में, दिल्ली उच्च न्यायालय ने यह सुनिश्चित करने के लिए निम्नलिखित दिशा-निर्देश दिए कि पुलिस संहिता की धारा 151 के तहत उन्हें दी गई शक्तियों का दुरुपयोग न करे

1. दिल्ली राज्य विधिक सेवा प्राधिकरण को विभिन्न क्षेत्रों के एसीपी के लिए प्रशिक्षण सत्र आयोजित करने का निर्देश दिया गया। प्रशिक्षण सत्र विशेष कार्यकारी मजिस्ट्रेटों के लिए भी आयोजित किए जाने थे। यह प्रशिक्षण उन्हें इस धारा के तहत दी गई शक्तियों का प्रयोग करने के लिए मार्गदर्शन करने में महत्वपूर्ण साबित होगा।
2. एसएचओ आरोपी को जमानत पर रिहा करने से पहले जमानत बांड का सत्यापन करेगा।
3. विशेष कार्यकारी मजिस्ट्रेट को गिरफ्तार व्यक्ति से पूछना होगा कि क्या पुलिस ने उन्हें गिरफ्तारी के आधार के बारे में सूचित किया है।

कार्यान्वयन में चुनौतियाँ

संहिता की धारा 151 के कार्यान्वयन में कई चुनौतियाँ इस प्रकार हैं:

आवेदन में अस्पष्टता

यह निर्धारित करने के लिए कोई विशिष्ट मानदंड निर्धारित नहीं किया गया है कि धारा 151 को कब लागू करना उचित है। पुलिस अधिकारी इस संबंध में विभिन्न व्याख्याएं कर सकते हैं कि किसी व्यक्ति द्वारा संज्ञेय अपराध करने की संभावना के बारे में उचित या वैध विश्वास क्या है।

सत्ता का दुरुपयोग

पुलिस अधिकारी इस धारा के तहत प्रदत्त शक्तियों का प्रयोग अपने राजनीतिक उद्देश्यों, व्यक्तिगत प्रतिशोध आदि के लिए बिना किसी वैध औचित्य के मनमाने ढंग से व्यक्तियों को हिरासत में लेने के लिए कर सकते हैं।

उचित प्रशिक्षण का अभाव

पुलिस अधिकारियों को धारा 151 को लागू करने के बारे में पर्याप्त प्रशिक्षण नहीं दिया जाता है। इस प्रावधान की पूरी समझ के अभाव में, पुलिस इसका गलत उपयोग कर सकती है, जिसके परिणामस्वरूप गैरकानूनी गिरफ्तारी या मौलिक अधिकारों का उल्लंघन हो सकता है।

अपर्याप्त निगरानी और जवाबदेही

हालांकि मजिस्ट्रेट के पास पुलिस अधिकारी की कार्रवाइयों की जांच करने का न्यायिक अधिकार है, लेकिन अक्सर उनकी कार्रवाइयों की निगरानी में कमी होती है। पुलिस अधिकारियों द्वारा की गई गैरकानूनी गिरफ़्तारी या मनमाने ढंग से हिरासत में लिए जाने पर कोई रोक नहीं लग सकती और पीड़ितों के पास न्याय पाने के लिए सीमित विकल्प होंगे।

जागरूकता की कमी

आम जनता को इस प्रावधान के तहत अपने अधिकारों और मनमाने ढंग से हिरासत में लिए जाने या गैरकानूनी गिरफ्तारी के शिकार होने पर उनके लिए उपलब्ध कानूनी उपायों के बारे में जानकारी नहीं हो सकती है। जागरूकता की कमी के कारण पीड़ितों को न्याय पाने या पुलिस अधिकारियों की कार्रवाई के खिलाफ शिकायत दर्ज कराने में गंभीर समस्याओं का सामना करना पड़ सकता है।

निष्कर्ष

आपराधिक न्याय प्रणाली में, न केवल गलत काम करने वालों को दंडित करना महत्वपूर्ण है, बल्कि जब भी संभव हो, अपराध को रोकने के लिए निवारक उपाय करना भी उतना ही महत्वपूर्ण है। इस प्रावधान का महत्व इस बात में निहित है कि यह पुलिस अधिकारियों को किसी व्यक्ति को बिना कीमती समय गंवाए गिरफ्तार करने में तेजी लाने की अनुमति देता है, जब उनके पास यह मानने का वैध कारण या आशंका होती है कि कोई व्यक्ति अपराध करने की संभावना रखता है। हालाँकि, कानून निर्माता यह सुनिश्चित करने के लिए प्रभावी उपाय कर सकते हैं कि प्रावधान को प्रभावी ढंग से लागू किया जाए और शक्ति के दुरुपयोग के कम से कम मामले हों और उन परिस्थितियों पर अधिक स्पष्टता प्रदान करें जिनके तहत पुलिस अधिकारी इस प्रावधान का इस्तेमाल कर सकते हैं।