नए भारतीय कृषि अधिनियम, जिसे आमतौर पर फार्म एक्ट के रूप में जाना जाता है, के बारे में बहुत कुछ कहा और पढ़ा जा चुका है। और फिर भी, इसका अधिकांश भाग एक आम आदमी के लिए समझने में अस्पष्ट या अत्यंत तकनीकी है। राष्ट्रपति ने 27 सितंबर 2020 को विधेयकों को मंजूरी दी। तब से, कई किसान इसके हालिया संशोधनों के लिए सड़कों पर विरोध प्रदर्शन कर रहे हैं। हालाँकि, सरकार ने दृढ़ता से यह संदेश दिया है कि यह अधिनियम किसानों के हित में है। आइए जल्दी से कहानी के दोनों पक्षों को समझते हैं -

किसान किस बात के लिए विरोध कर रहे हैं?

विरोध के पीछे मुख्य कारण तीन कृषि अध्यादेश हैं जो पारित किए गए:

(1) कृषक उपज व्यापार और वाणिज्य (संवर्धन और सुविधा) विधेयक, 2020, और

(2) कृषक (सशक्तिकरण व संरक्षण) कीमत आश्वासन और कृषि सेवा पर करार विधेयक, 2020।

(3) आवश्यक वस्तु विधेयक

कृषक उपज व्यापार और वाणिज्य (संवर्धन और सुविधा) विधेयक, 2020:

इस विधेयक के आने से किसान अपनी उपज APMC यानी कृषि उपज बाजार समिति (जिसे आमतौर पर मंडी भी कहा जाता है) के बाहर बेच सकेंगे। इससे किसानों के लिए बेहतर अवसर सामने आ सकते हैं। सरकार APMC को एक अप्रचलित निकाय के रूप में देखती है जिसे कभी किसानों की रक्षा के लिए बनाया गया था।

कृषक (सशक्तिकरण व संरक्षण) कीमत आश्वासन और कृषि सेवा पर करार विधेयक, 2020:

यह विधेयक अनुबंध खेती की रूपरेखा तय करता है, लेकिन अनुबंध खेती क्या है? किसी भी अन्य अनुबंधात्मक लेन-देन की तरह, एक निर्धारित खरीदार और एक किसान उत्पादन शुरू होने से पहले एक सौदे का हिस्सा हो सकते हैं।

आवश्यक वस्तु (संशोधन) विधेयक 2020:

किसान उपज व्यापार और वाणिज्य (संवर्धन और सुविधा) अध्यादेश, 2020, एपीएमसी मंडियों से परे किसानों की उपज के अंतर-राज्यीय और अंतर-राज्यीय व्यापार की अनुमति देगा। राज्य सरकारों को एपीएमसी क्षेत्रों के बाहर कोई भी उपकर, बाजार शुल्क, लेवी लगाने से प्रतिबंधित किया जाएगा।

इस पर सरकार का क्या कहना है?

सरकार ने दावा किया कि प्रस्तावित संशोधन भारतीय कृषि को बदल देंगे और निजी खिलाड़ियों को आकर्षित करेंगे, जिससे भारी निवेश और विकास होगा। अध्यादेशों में से एक में अनुबंध खेती का प्रस्ताव है, यानी किसान कॉर्पोरेट निवेशकों के साथ अनुबंध के अनुसार फसल उगा सकते हैं और पारस्परिक रूप से सहमत विचार प्राप्त कर सकते हैं।

किसान उपज व्यापार और वाणिज्य (संवर्धन और सुविधा) अधिनियम, 2020 किसानों को बिना किसी बिचौलिए के भारत में कहीं भी अपनी उपज बेचने में सक्षम बनाता है। सरकार एपीएमसी को किसानों की रक्षा के लिए बनाया गया एक अप्रचलित निकाय मानती है; इसके विपरीत, इसने किसानों पर अत्याचार करना शुरू कर दिया है और कार्टेल बनाकर कीमतों में हेरफेर करके संकट में बिक्री को मजबूर कर दिया है।

तो फिर किसान परेशान क्यों हैं?

विरोध प्रदर्शनों के पीछे एक कारण यह है कि किसानों को डर है कि बड़े कॉर्पोरेट निवेशक बाजार में हेराफेरी करके उन्हें प्रतिकूल लाभ पहुँचा सकते हैं। किसान भारी देयता वाले अनुबंध में फंस सकते हैं और बातचीत करने में असमर्थता, बदले में किसानों को परेशान करेगी। अनुबंध के जटिल खंडों को समझने में उनकी अक्षमता, विरोध की गुंजाइश को बढ़ाती है।

विरोध का एक और कारण यह है कि सरकार फसलों की खरीद के लिए प्रचलित एक मजबूत समर्थन प्रणाली, एमएसपी, यानी न्यूनतम समर्थन मूल्य को खत्म कर देगी, जो 1960 के दशक की हरित क्रांति के बाद से किसानों के लिए एक सुरक्षा कवच है। एमएसपी के साथ, किसानों को आश्वासन दिया गया था कि अगर किसान एपीएमसी में अपनी उपज बेचने में विफल रहते हैं, तो राज्य सरकार न्यूनतम समर्थन मूल्य पर बिना बिकी उपज खरीद लेगी।

हमारा वचन:

अधिनियम पश्चिम से अपने निष्कर्ष निकालता है। यह मॉडल पश्चिम में पहले ही विफल हो चुका है, जो संयुक्त राज्य अमेरिका, यूरोप, यूनाइटेड किंगडम के किसानों की बढ़ती आत्महत्या प्रतिशत से स्पष्ट है। 1960 के दशक से, अमेरिकी और यूरोपीय कृषि में भारी गिरावट देखी गई है और सरकार द्वारा प्रदान की गई सब्सिडी पर जीवित रही है। हालाँकि APMC में प्रमुख लूप हैं, लेकिन बेहतर-अनुकूल विनियमन के साथ उन पर काम किया जा सकता है और उन्हें संशोधित किया जा सकता है। या एक अच्छी तरह से लागू किया गया अधिनियम होना चाहिए जो न्यूनतम समर्थन मूल्य, निजी खिलाड़ियों के लिए एक ऊपरी सीमा जो अधिक मूल्य निर्धारण को रोक सकता है, और कुछ अन्य संक्षिप्त रूप से जांची गई योजनाओं पर अपना आधार रखता है।

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लेखक: श्वेता सिंह