संरक्षक और वार्ड अधिनियम, 1890

नाबालिगों को अच्छी देखभाल की आवश्यकता होती है क्योंकि वे संज्ञानात्मक और शारीरिक रूप से अविकसित होते हैं। भारत में नाबालिग को कानून द्वारा स्वतंत्र रूप से कार्य करने से प्रतिबंधित किया गया है। भारत में वार्ड और संरक्षकता दो अलग-अलग प्रकार के सामान्य और निजी कानून हैं। नाबालिगों के हितों और संपत्ति की सुरक्षा के लिए, 1890 का संरक्षक और वार्ड अधिनियम पारित किया गया था। यह क़ानून, जो पूरे भारत में लागू होता है, 1 जुलाई, 1890 को लागू हुआ। अधिनियम के तहत संरक्षक और वार्ड कानूनों को समेकित और संशोधित किया गया है।

गार्जियन एंड वार्ड्स एक्ट, 1890 एक भारतीय कानून है जो नाबालिगों की देखभाल और सुरक्षा के साथ-साथ उनकी संपत्ति के लिए अभिभावकों की नियुक्ति से संबंधित मामलों को नियंत्रित करता है। इसे उन बच्चों के कल्याण और हितों की रक्षा सुनिश्चित करने के लिए अधिनियमित किया गया था जो वयस्क होने की आयु के नहीं हैं और इसलिए कानूनी रूप से खुद के लिए निर्णय लेने में असमर्थ हैं। यह अधिनियम अभिभावकों की नियुक्ति और हटाने के साथ-साथ अभिभावकों और वार्ड दोनों के अधिकारों, कर्तव्यों और जिम्मेदारियों के लिए एक कानूनी ढांचा प्रदान करता है।

संरक्षक एवं प्रतिपाल्य अधिनियम, 1890 की विशेषताएं

गार्जियन एवं वार्ड अधिनियम की कुछ प्रमुख विशेषताएं हैं,

1. कानून के अनुसार, नाबालिग के अभिभावक को जिला न्यायालय या वार्ड के भीतर किसी अन्य न्यायालय द्वारा नियुक्त किया जा सकता है। अभिभावक नाबालिग, नाबालिग की संपत्ति या दोनों की देखभाल करता है।
2. 1890 का गार्जियन एवं वार्ड्स अधिनियम एक व्यापक कानून है जो प्रत्येक प्रमुख धर्म के अंतर्गत व्यक्तिगत संरक्षकता नियमों का पूरक है।
3. यह अधिनियम प्रक्रियागत विधान प्रदान करता है जो विशिष्ट परिस्थितियों में व्यक्तिगत कानूनों पर लागू होता है, भले ही वह मूल कानून हो।

संरक्षक एवं प्रतिपाल्य अधिनियम, 1890 के मुख्य पहलू

संरक्षक एवं वार्ड अधिनियम, 1890 के कुछ प्रमुख पहलू इस प्रकार हैं:

अल्पसंख्यक:

"अल्पसंख्यक" वह व्यक्ति है जो अभी वयस्कता की आयु प्राप्त नहीं कर पाया है, जो कि अधिकांश देशों में 18 वर्ष है, जैसा कि 1890 के गार्जियन एंड वार्ड्स एक्ट द्वारा परिभाषित किया गया है। 1875 के भारतीय वयस्कता अधिनियम के अनुसार, यह आयु भारत में कानूनी रूप से वयस्कता की आयु भी है।

अभिभावक:

"संरक्षक" वह व्यक्ति होता है, जिसके पास गार्जियन एंड वार्ड्स एक्ट के तहत बच्चे के पालन-पोषण और बचाव की कानूनी जिम्मेदारी होती है। अधिनियम के अनुसार, अभिभावक वह व्यक्ति होता है जो कानूनी रूप से बच्चे की ओर से कार्य करने में सक्षम होता है, चाहे वह न्यायालय की नियुक्ति के माध्यम से हो या किसी कानूनी संबंध के परिणामस्वरूप, जैसे कि माता-पिता, दादी या कानूनी अभिभावक।

प्रक्रियाएं:

अधिनियम में संरक्षकता के लिए आवेदन करने की प्रक्रिया, संरक्षकों की नियुक्ति, हटाने और विनियमन में न्यायालय की भूमिका, तथा ये निर्णय लेते समय ध्यान में रखे जाने वाले बिन्दुओं का उल्लेख किया गया है।

विचारणीय बिन्दु

अभिभावक को कानून की धारा 17 में सूचीबद्ध कारकों को ध्यान में रखना चाहिए। न्यायालय नाबालिग के अधिकारों, कल्याण और मामले के तथ्यों के आधार पर निर्णय लेगा। कानून की धारा 17(5) में कहा गया है कि न्यायालय नाबालिग की इच्छा के विरुद्ध अभिभावक नियुक्त नहीं कर सकता। न्यायालय को निम्नलिखित कारकों को ध्यान में रखना चाहिए:

• नाबालिगों की आयु, लिंग और धर्म को देखा जाना चाहिए।
• अभिभावक की क्षमता और चरित्र। साथ ही, अभिभावक का नाबालिग के साथ संबंध भी।
• मृतक माता-पिता की इच्छा।
• अभिभावक का नाबालिग या उसकी संपत्ति के साथ कोई मौजूदा या पिछला संबंध।

संरक्षक की नियुक्ति

गार्जियन एंड वार्ड्स एक्ट, 1890 की धारा 7 न्यायालय को संरक्षकता आदेश जारी करने का अधिकार देती है। इस धारा के अनुसार न्यायालय नाबालिगों के कल्याण के लिए अभिभावक नियुक्त कर सकता है। अभिभावक बच्चे और उसके सामान की देखभाल कर सकता है। न्यायालय द्वारा किसी भी अभिभावक को हटाया जा सकता है। न्यायालय द्वारा नियुक्त किए जाने पर, न्यायालय द्वारा अभिभावक को हटाया भी जा सकता है।

अभिभावक बनने के लिए कौन आवेदन कर सकता है?

गार्जियन एंड वार्ड्स एक्ट, 1890 की धारा 8 में निर्दिष्ट किया गया है कि कौन आदेश आवेदन प्रस्तुत करने के लिए योग्य है। निम्नलिखित व्यक्ति इस धारा के तहत आवेदन कर सकते हैं:

• वह व्यक्ति जो नाबालिग का अभिभावक होने का दावा करता है या होने का निर्णय लेता है
• नाबालिग का रिश्तेदार या मित्र।
• उस जिले या क्षेत्र का कलेक्टर जहां नाबालिग रहता है या उसकी संपत्ति है
• कलेक्टर जिसके पास अधिकार है।

अभिभावकों के अधिकार और कर्तव्य

अधिनियम की धारा 24 में व्यक्ति के अभिभावक की जिम्मेदारियों का उल्लेख किया गया है। नाबालिग के अभिभावक का दायित्व है कि वह उसकी सभी जरूरतों का ध्यान रखे, जिसमें सहायता, स्वास्थ्य, शिक्षा और अन्य मुद्दे शामिल हैं।

किस न्यायालय का क्षेत्राधिकार होगा?

• 1890 के संरक्षक एवं प्रतिपाल्य अधिनियम की धारा 9, किसी आवेदन पर विचार करने के लिए न्यायालय के प्राधिकार को स्थापित करती है।
• यदि आवेदन नाबालिगों की संरक्षकता से संबंधित है, तो न्यायालय का अधिकार क्षेत्र वह स्थान है जहां नाबालिगों के संरक्षक रहते हैं।
• जब कोई आवेदन किसी नाबालिग की संपत्ति से संबंधित हो, तो जिला न्यायालय का क्षेत्राधिकार या तो उस स्थान पर हो सकता है जहां नाबालिग रहता है या जहां संपत्ति स्थित है।

आवेदन फार्म

गार्जियन एंड वार्ड्स एक्ट, 1890, धारा 10, आवेदन की एक विधि प्रदान करती है। कलेक्टर के बजाय याचिका ही आवेदन करती है। सिविल प्रक्रिया संहिता, 1908 निर्दिष्ट करती है कि इस खंड के तहत प्रस्तुत याचिका पर हस्ताक्षर कैसे करें और उसे कैसे सत्यापित करें। इस प्रकार की याचिका में गार्जियन एंड वार्ड्स एक्ट, 1890 की धारा 10(1) द्वारा अपेक्षित सभी जानकारी शामिल होनी चाहिए।

इस धारा के अनुसार, कलेक्टर का आवेदन पत्र के रूप में होना चाहिए। पत्र न्यायालय को संबोधित होना चाहिए तथा डाक या किसी अन्य सुविधाजनक तरीके से भेजा जाना चाहिए। पत्र में गार्जियन एंड वार्ड्स एक्ट 1890 की धारा 10 के पैराग्राफ (1) में उल्लिखित विवरण शामिल होना चाहिए। आवेदन में प्रस्तावित अभिभावक द्वारा की गई घोषणा, उसके द्वारा हस्ताक्षरित तथा कम से कम दो गवाहों द्वारा सत्यापित होनी चाहिए।

सुनवाई

गार्जियन एंड वार्ड्स एक्ट, 1890 की धारा 11 में आवेदन स्वीकार करने की प्रक्रिया का विवरण दिया गया है। इस प्रावधान में कहा गया है कि न्यायालय मामले के आधार से संतुष्ट होने के बाद सुनवाई की तारीख तय करेगा। अधिसूचना उसी तरह भेजी गई थी जैसा कि सिविल प्रक्रिया संहिता, 1908 में निर्धारित किया गया था।

कई संरक्षक

अधिनियम की धारा 15 कई अभिभावकों की घोषणा या नियुक्ति की अनुमति देती है। इस खंड में कहा गया है कि यदि कानून किसी व्यक्ति के लिए, उसकी संपत्ति के लिए या दोनों के लिए दो या अधिक संयुक्त अभिभावकों के अस्तित्व को मान्यता देता है। न्यायालय यह कहना उचित समझता है कि उसके पास एक से अधिक अभिभावकों को नामित करने का अधिकार है।

नाबालिग के व्यक्ति या संपत्ति के लिए एक अलग अभिभावक नामित या घोषित किया जा सकता है। इसके अतिरिक्त, यदि नाबालिग के पास कई संपत्तियां हैं, तो न्यायालय प्रत्येक संपत्ति के लिए एक अलग अभिभावक नामित या घोषित कर सकता है।

1890 के गार्जियन एंड वार्ड्स एक्ट की धारा 16 न्यायालय के अधिकार क्षेत्र से बाहर की संपत्ति के लिए अभिभावक की नियुक्ति की अनुमति देती है। जब न्यायालय किसी नाबालिग की संपत्ति के लिए अभिभावक की नियुक्ति करता है जो स्थानीय अधिकार क्षेत्र से बाहर स्थित है।

कब संरक्षक की नियुक्ति नहीं की जा सकती?

कानून की धारा 19 के अनुसार, कुछ परिस्थितियों में न्यायालय द्वारा संरक्षक नियुक्त नहीं किया जा सकता है। यदि संपत्ति का प्रबंधन न्यायालयों द्वारा किया जाता है, तो न्यायालय किसी ऐसे व्यक्ति के लिए संरक्षक नियुक्त नहीं कर सकता है या संरक्षक नियुक्त नहीं कर सकता है जो:

यदि नाबालिग विवाहित महिला है और उसका पति अभिभावक के रूप में सेवा करने के लिए योग्य है।

वह उस किशोर लड़की के मामले में अभिभावक के रूप में सेवा करने के लिए योग्य है जो विवाहित नहीं है तथा जिसके माता-पिता अभी भी जीवित हैं।

हिरासत छोड़ना

1890 के गार्जियन एंड वार्ड्स एक्ट की धारा 25, उन लोगों को अभिभावक का दर्जा देती है, जिनके पास बच्चों की संरक्षकता है। यह धारा अदालत को बच्चे के लिए वापसी आदेश जारी करने की अनुमति देती है, अगर वह अभिभावक की देखभाल से भाग जाता है। बच्चे को ऐसी वापसी के लिए गिरफ्तार किया जा सकता है। दंड प्रक्रिया संहिता, 1882 की धारा 100 प्रथम श्रेणी के मजिस्ट्रेट को किशोर को गिरफ्तार करने का अधिकार देती है।

संरक्षक को हटाना

अधिनियम की धारा 26 में वार्ड को इसके दायरे से बाहर रखने का प्रावधान है। यदि नाबालिग न्यायालय द्वारा नामित अभिभावक की हिरासत से बाहर चला जाता है या उसे ले जाया जाता है, तो न्यायालय किशोर की वापसी या गिरफ्तारी और अभिभावक को सौंपने का आदेश जारी कर सकता है।

गार्जियन एंड वार्ड्स एक्ट, 1890 की धारा 39 में गार्जियन को हटाने के लिए शर्तों की एक सूची दी गई है। न्यायालय द्वारा गार्जियन को हटाने के कारण इस प्रकार हैं:

• जब संरक्षक विश्वास का दुरुपयोग करता है।
• जब कोई अभिभावक अपने न्यास के कर्तव्यों का पालन करने में असफल रहता है।
• जब संरक्षक न्यास के कर्तव्यों का पालन करने में असमर्थ हो।
• जब अभिभावक नाबालिग के साथ बुरा व्यवहार करता है, उसकी उचित देखभाल करने में लापरवाही बरतता है।
• गार्जियन एंड वार्ड्स एक्ट, 1890 के किसी प्रावधान या न्यायालय के आदेश की अवहेलना करने पर।
• किसी अपराध के लिए दोषसिद्धि के लिए, जिसमें संरक्षक के चरित्र में दोष निहित हो, ऐसा चरित्र उस व्यक्ति को संरक्षक बनने के लिए अयोग्य बनाता है।
• जब अभिभावक न्यायालय के अधिकार क्षेत्र में रहना बंद कर देता है
• जब संपत्ति का संरक्षक दिवालियापन या दिवालियापन के लिए तैयार हो।

अधिनियम की धारा 40 अभिभावक की रिहाई से संबंधित है। इस प्रावधान में कहा गया है कि अभिभावक किसी भी समय न्यायालय से अपने पद से इस्तीफा देने का अनुरोध कर सकता है। न्यायालय उसे रिहा कर देगा यदि उसे लगता है कि इसके पीछे कोई उचित कारण है। जब अभिभावक कलेक्टर होता है, तो न्यायालय राज्य सरकार द्वारा आवेदन स्वीकृत करने के बाद उसे रिहा कर सकता है।

एचजीएमए 1956 बनाम जीडब्ल्यूए 1890

हिंदू संरक्षकता और अल्पसंख्यक अधिनियम 1965 केवल हिंदुओं और जैन, बौद्ध, सिख, लिंगायत, आर्य समाज, ब्रह्मो के अनुयायियों, प्रार्थना समाज के अनुयायियों और वीरशिव जैसे हिंदुओं के उपसमूहों पर लागू होता है। संरक्षक और संरक्षक अधिनियम 1890 एक धर्मनिरपेक्ष कानून है जो भारत के सभी नागरिकों और समुदायों पर लागू होता है।

मुस्लिम, पारसी और ईसाई समेत अन्य धार्मिक समूह इस क़ानून के दायरे में नहीं आते। यह क़ानून 1860 के गार्जियन और वार्ड के क़ानून की जगह नहीं लेता, बल्कि उसका पूरक है। गार्जियन नियुक्त करने के लिए अदालतों में याचिका दायर करने की प्रक्रिया GWA 1890 में बताई गई है।

पूछे जाने वाले प्रश्न

प्रश्न 1. न्यायालय कब अभिभावक नियुक्त करने से इंकार कर सकता है?

ए. जब नाबालिग के पिता या माता अभी भी जीवित हों और न्यायालय द्वारा किसी भी माता-पिता को अभिभावक के रूप में सेवा करने के लिए अयोग्य नहीं माना जाता है। इसके अतिरिक्त, यदि नाबालिग विवाहित महिला है जिसका पति अभिभावक के रूप में सेवा करने के लिए अयोग्य नहीं है।

प्रश्न 2. क्या संरक्षक की भूमिका को अस्वीकार करना संभव है?

ए. अभिभावक के रूप में कार्य करने से इंकार करना संभव है। जिला न्यायालय में, उसे पंजीकरण का अनुपालन करने के लिए अपनी तत्परता की घोषणा दायर करनी होगी।

प्रश्न 3. क्या यह संभव है कि कोई बच्चा अपने अभिभावक को अस्वीकार कर दे?

ए. न्यायालय बच्चे की सहमति के बिना उसके अभिभावक का चयन नहीं कर सकता। इसके अतिरिक्त, यदि बच्चा तर्कसंगत निर्णय व्यक्त करने के लिए पर्याप्त बड़ा है, तो न्यायालय उस पर विचार कर सकता है।

प्रश्न 4. अभिभावक का नाबालिग के साथ किस प्रकार का संबंध होता है?

अभिभावक और नाबालिग के बीच विश्वास पर आधारित प्रत्ययी संबंध होता है।

प्रश्न 5. क्या अभिभावक मुआवजे के लिए पात्र हैं?

यदि न्यायालय यह निर्धारित करता है कि अभिभावक को अपने दायित्वों का निर्वहन करते समय खर्च उठाना होगा, तो वे खर्च उठाने के लिए बाध्य होंगे।