बीमा (संशोधन) विधेयक, 2021

परिचय

बीमा (संशोधन) विधेयक, 2021 को कॉरपोरेट मामलों की मंत्री श्रीमती निर्मला सीतारमण ने 15 मार्च, 2021 को राज्यसभा में पेश किया। यह विधेयक बीमा अधिनियम, 1938 में संशोधन करता है। इस अधिनियम का उद्देश्य बीमा व्यवसाय के संचालन के लिए एक संरचना प्रदान करना और पॉलिसीधारकों, बीमाकर्ताओं, शेयरधारकों जैसे विभिन्न हितधारकों के साथ बीमा व्यवसाय के संबंधों का विनियमन करना है।

यह बीमा इकाई के अपने विनियामक भारतीय बीमा विनियामक एवं विकास प्राधिकरण के साथ बातचीत के लिए एक रूपरेखा भी प्रदान करता है। यह विधेयक भारतीय बीमा कंपनी में विदेशी निवेश को अधिकतम करने के लिए एक आधार भी प्रदान करता है।

पृष्ठभूमि

वर्ष 2000 में बीमा क्षेत्र में विदेशी निवेश 26% तक सीमित था। 2015 के संशोधन अधिनियम के तहत इस सीमा को बढ़ा दिया गया और ऐसी कंपनी की चुकता इक्विटी पूंजी का 49% विदेशी निवेशक के पास हो सकता है, बशर्ते कि भारतीय बीमा कंपनी का स्वामित्व और नियंत्रण भारत के निवासी व्यक्ति के पास हो।

बीमा कंपनियों को गंभीर तरलता दबाव और पूंजी की कमी का सामना करना पड़ रहा था, जिसके परिणामस्वरूप दिवालियापन से संबंधित मुद्दे सामने आए। विकास पूंजी प्राप्त करना बहुत कठिन हो गया, और महामारी के कारण उनके लिए तरलता की समस्याएँ पैदा हो गईं, इसलिए FDI कैप में वृद्धि अपरिहार्य थी।

क्या बदला है?

विधेयक में लाए जाने वाले मुख्य संशोधन इस प्रकार हैं:

1. विदेशी निवेश - विधेयक भारतीय बीमा कंपनियों में विदेशी निवेशकों को 49% हिस्सेदारी रखने की अनुमति देता है। विधेयक के अनुसार ऐसी हिस्सेदारी के लिए पूर्व शर्त यह है कि ऐसी बीमा कंपनियों का स्वामित्व और नियंत्रण किसी भारतीय इकाई के पास होना चाहिए। विदेशी निवेश की सीमा में 25% की वृद्धि यानी 49% से 74% तक। यह अतिरिक्त निर्धारित शर्तों को पूरा करने पर किसी विदेशी इकाई पर भारतीय बीमा कंपनी के स्वामित्व और नियंत्रण से लगाए गए प्रतिबंध को भी हटाता है।
2. परिसंपत्तियों का निवेश - विधेयक में बीमाकर्ताओं के लिए उन परिसंपत्तियों में न्यूनतम स्तर का निवेश रखना अनिवार्य किया गया है जो बीमा दावा देयताओं को पूरा करने के लिए पर्याप्त होंगे। यदि बीमाकर्ता का निगमन या निवास भारत के क्षेत्रों से बाहर है, तो ऐसी परिसंपत्तियों को एक ट्रस्ट में रखा जाना चाहिए। इस ट्रस्ट का ट्रस्टी वह व्यक्ति होगा जो भारत का निवासी हो। भारत में निगमित बीमाकर्ताओं पर इसका लागू होना, जिनकी कम से कम (i) 33% पूंजी भारत के बाहर के निवेशकों के स्वामित्व में है, या (ii) शासी निकाय के 33% सदस्य भारत के बाहर के निवासी हैं, विधेयक द्वारा हटा दिया गया है।

हमारा वचन

बीमा क्षेत्र में प्रत्यक्ष विदेशी निवेश की सीमा 49% से बढ़ाकर 74% करने के संबंध में केंद्र सरकार द्वारा लिए गए निर्णय से भारतीय बीमा कंपनियों की विकास दर में तेजी आना निश्चित है। यह कहा जा सकता है कि यह विधेयक भारत में स्थानीय निजी बीमा कंपनियों की उपस्थिति को बढ़ाने और विस्तारित करने में सहायक सिद्ध हो सकता है, जो वैश्विक स्तर पर सबसे कम बीमा प्रवेश स्तर है।