जम्मू और कश्मीर विनियोग अधिनियम, 2022 को संक्षेप में समझाया गया

जम्मू-कश्मीर विनियोग विधेयक, 2022 और जम्मू-कश्मीर विनियोग (संख्या 2) विधेयक, 2022 केंद्रीय विधान सभा में सबसे अधिक चर्चित विधेयक हैं। कई चर्चाओं और विरोधों के बाद, जम्मू-कश्मीर विनियोग विधेयक, 2022 और जम्मू-कश्मीर विनियोग (संख्या 2) विधेयक, 2022 को इस साल के बजट सत्र में लोकसभा में पारित कर दिया गया। जम्मू-कश्मीर को विकास का मॉडल बनाने के लिए पेश किए गए इस विधेयक में सरकार ने जम्मू-कश्मीर के लिए एक लाख करोड़ रुपये से अधिक का बजट निर्धारित किया है। इस लेख में हम इस विधेयक के बारे में विस्तार से जानकारी प्राप्त करेंगे।

विनियोग विधेयक क्या है?

चालू वित्त वर्ष के दौरान, केंद्र सरकार विनियोग विधेयक का उपयोग करके भारत की संचित निधि से व्यय कर सकती है। भारतीय संविधान के अनुच्छेद 14 के अनुसार, संसद से अनुमोदन प्राप्त करने के बाद सरकार संचित निधि से धन निकाल सकती है और विनियोग विधेयक में सरकार द्वारा धन निकालने के उद्देश्य और मात्रा का उल्लेख होता है।

सामान्य तौर पर, सरकार बजट प्रस्तावों पर चर्चा के बाद संसद के निचले सदन में विधेयक पेश करती है। इसे पहले लोकसभा द्वारा पारित किया जाता है, उसके बाद राज्यसभा द्वारा। यदि आवश्यक हो तो राज्यसभा इसमें कोई संशोधन सुझाती है। हालाँकि, उच्च सदन द्वारा की गई सिफारिशों को स्वीकार या अस्वीकार करना लोकसभा या निचले सदन पर निर्भर करता है।

भारत की समेकित निधि क्या है?

संविधान के अनुच्छेद 266 (1) के अनुसार भारत की समेकित निधि निम्नानुसार गठित की जाती है:

• केंद्र द्वारा करों (आयकर, केंद्रीय उत्पाद शुल्क, सीमा शुल्क, आदि) से प्राप्त सभी राजस्व तथा अन्य स्रोतों से प्राप्त सभी राजस्व
• केंद्र द्वारा लिए गए सभी बाह्य ऋण और घरेलू ऋण, जिसमें केंद्र द्वारा जारी सभी राजकोषीय बिल (आंतरिक ऋण) शामिल हैं।

जम्मू और कश्मीर विनियोग अधिनियम, 2022 क्या है?

यह विधेयक जम्मू-कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019 की धारा 73 के अनुसार 31 अक्टूबर 2019 को पेश किया गया था। हालाँकि, अक्टूबर 2019 को, जम्मू-कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019 की धारा 73 को लागू किया गया और उल्लिखित गतिविधियों के कई प्रावधानों के संचालन को निलंबित कर दिया गया, जिसके परिणामस्वरूप विधानसभा को निलंबित कर दिया गया। परिणामस्वरूप, राज्य का शासन केंद्र सरकार के अधीन आ गया।

जम्मू-कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019 की धारा 74 के अनुसार, यदि विधानसभा भंग या निलंबित हो जाती है, तो राष्ट्रपति के पास राज्य की संचित निधि से भुगतान को अधिकृत करने का अधिकार है, यदि ऐसी मंजूरी संसद से लंबित है। इस अधिनियम का उद्देश्य है कि केंद्र शासित प्रदेश की संचित निधि से भुगतान के लिए अधिकृत राशि को उक्त वर्ष की अनुसूची में निर्दिष्ट उद्देश्यों और सेवाओं (सामान्य प्रशासन, वित्त, कानून, सामाजिक कल्याण, आवास और अन्य विभागों के लिए राजस्व सहित) के लिए विनियोजित किया जाता है।

अगस्त 2019 में भारत सरकार ने अनुच्छेद 370 को निरस्त कर दिया था, जिससे केंद्र शासित प्रदेश का विशेष दर्जा खत्म हो गया था। अनुच्छेद 370 के निरस्त होने के बाद सरकार ने दावा किया कि राज्य के लिए कई विकास परियोजनाएं शुरू की गई हैं। उन्होंने शिक्षा, गृह, स्वास्थ्य और चिकित्सा विभाग के लिए 18,860 करोड़ रुपये के आवंटन की मांग की, लेकिन उन्हें केवल 7,872 करोड़ रुपये आवंटित किए गए। विधेयक पेश करते समय वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण ने कहा कि 44,177 करोड़ रुपये के निवेश प्रस्ताव ज्यादातर बाहर से प्राप्त हुए। उनके बयान के अनुसार, रोजगार दर घटकर 13.2 प्रतिशत रह गई है।

इस वर्ष मार्च में जम्मू-कश्मीर के लिए 1.42 लाख करोड़ रुपये के अनुदान के साथ 18,860 करोड़ रुपये के अतिरिक्त व्यय का विधेयक पारित किया गया था।