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भारत में न्यूनतम मजदूरी – संशोधन और निर्धारण
भारत में, केंद्रीय औद्योगिक संबंध तंत्र, जिसे मुख्य श्रम आयुक्त (केन्द्रीय) (सीएलसी(सी)) के संगठन के रूप में भी जाना जाता है, केन्द्र सरकार के कार्यक्षेत्र में सामंजस्यपूर्ण औद्योगिक संबंध बनाए रखने के लिए जिम्मेदार है।
अप्रैल 1945 में स्थापित, केंद्रीय औद्योगिक संबंध तंत्र का उद्देश्य औद्योगिक विवादों को रोकना और उनका निपटारा करना तथा औद्योगिक प्रतिष्ठानों में श्रमिकों के कल्याण को बढ़ावा देने के लिए श्रम कानूनों को लागू करना है। संगठन के कार्यालय कानपुर, धनबाद, मद्रास, आसनसोल, अजमेर, हैदराबाद, भुवनेश्वर, गुवाहाटी, चंडीगढ़, बैंगलोर, अहमदाबाद, नई दिल्ली, कोचीन, देहरादून और रायपुर में हैं। इसके अलावा, मुख्य श्रम आयुक्त (केंद्रीय) (सीएलसी (सी) के संगठन को निम्नलिखित कार्य सौंपे गए हैं:
1) समझौता और मध्यस्थता के माध्यम से औद्योगिक विवादों की रोकथाम और निपटान।
2) केन्द्रीय क्षेत्र में श्रम कानूनों और उसके अंतर्गत बनाए गए नियमों का प्रवर्तन।
3) विभिन्न श्रम अधिनियमों के तहत अर्ध-न्यायिक कार्य
4) ट्रेड यूनियन सदस्यता का सत्यापन
5) विविध कार्य जैसे न्यूनतम मजदूरी सलाहकार बोर्ड की आवधिक बैठकें आयोजित करना तथा विभिन्न उच्च न्यायालयों में मंत्रालय के विरुद्ध दायर रिट याचिकाओं में श्रम मंत्रालय का बचाव करना।
जैसा कि पहले बताया गया है, श्रम कानूनों और उनके तहत बनाए गए नियमों का प्रवर्तन मुख्य श्रम आयुक्त का एक महत्वपूर्ण कार्य है। यहाँ, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि न्यूनतम मजदूरी अधिनियम, 1948 भारत में श्रम कानूनों से संबंधित महत्वपूर्ण अधिनियमों में से एक है।
अधिनियम का उद्देश्य पांच वर्ष से अधिक नहीं के उपयुक्त अंतराल के बाद पहले से तय न्यूनतम मजदूरी की समीक्षा और संशोधन करना है। अधिनियम के अनुसार, सरकार को निर्दिष्ट रोजगारों में काम करने वाले कर्मचारियों के लिए न्यूनतम मजदूरी तय करने का अधिकार है। केंद्र सरकार केंद्रीय लोक निर्माण विभाग, रक्षा मंत्रालय और रक्षा और कृषि मंत्रालयों के तहत कृषि फार्मों द्वारा किए जाने वाले रोजगार-संबंधी भवन और निर्माण गतिविधियों की देखरेख करती है।
दूसरी ओर, राज्य सरकारें अन्य अनुसूचित रोजगारों के संबंध में उपयुक्त एजेंसियां हैं। वे अपने क्षेत्र के अनुसूचित रोजगार के संबंध में मजदूरी तय करने और संशोधित करने के लिए जिम्मेदार हैं। यहाँ, यह ध्यान देने योग्य है कि केंद्र सरकार ने केंद्रीय क्षेत्र के तहत 40 अनुसूचित रोजगारों के लिए न्यूनतम मजदूरी अधिनियम, 1948 के तहत न्यूनतम मजदूरी तय की है।
भारत में न्यूनतम मजदूरी को अद्यतन करने के विषय पर आगे बढ़ने से पहले, भारत में 'न्यूनतम मजदूरी' शब्द की निम्नलिखित गतिशीलता को समझना आवश्यक है:
1. न्यूनतम मजदूरी का अर्थ
2. भारत में न्यूनतम मजदूरी की गणना
1. न्यूनतम मजदूरी का अर्थ
भारत के संविधान के अनुसार, 'न्यूनतम मज़दूरी' को 'कुशल और अकुशल श्रमिकों के लिए आय का वह स्तर' के रूप में परिभाषित किया गया है, जो जीवन स्तर को बनाए रखने के साथ-साथ कुछ हद तक आराम भी प्रदान करता है। साथ ही, यह भी ध्यान दिया जाना चाहिए कि न्यूनतम मज़दूरी का उद्देश्य रोज़गार के स्तर में निरंतर सुधार करके श्रम शोषण को रोकना है।
न्यूनतम मजदूरी अधिनियम, 1948 सभी प्रतिष्ठानों, कारखानों, तथा व्यवसाय और उद्योग प्रकारों पर लागू होता है; यह सुनिश्चित करता है कि विभिन्न रोजगार स्थानों के नियोक्ता अपर्याप्त वेतन वाले कर्मचारियों का शोषण न करें। हालाँकि अनिर्धारित उद्योगों को आम तौर पर बाहर रखा जाता है, लेकिन यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि राज्य सरकार किसी व्यवसाय के लिए न्यूनतम मजदूरी जोड़ सकती है या संशोधन चक्र के दौरान किसी क्षेत्र के लिए इसे निर्दिष्ट कर सकती है।
2. भारत में न्यूनतम मजदूरी की गणना
आइए समझते हैं कि भारत में न्यूनतम वेतन की गणना कैसे की जाती है। यह ध्यान देने योग्य है कि भारत में राष्ट्रीय स्तर पर न्यूनतम वेतन के साथ एशिया में सबसे अधिक प्रतिस्पर्धी श्रम लागत है। 176, यानी, प्रति दिन 2.80 अमेरिकी डॉलर और 4,576 रुपये यानी 62 अमेरिकी डॉलर प्रति माह। हालाँकि भौगोलिक क्षेत्रों और अन्य कारकों के आधार पर संख्याएँ अलग-अलग होती हैं, लेकिन भारत की श्रम लागत एक अच्छी वैश्विक रैंकिंग रखती है।
जैसा कि पहले बताया गया है, भारत का न्यूनतम वेतन और वेतन ढांचा कई कारकों के आधार पर अलग-अलग होता है। इन कारकों में विकास स्तर, उद्योग, व्यवसाय और श्रमिक के कौशल स्तर (अकुशल, अर्ध-कुशल, कुशल और अत्यधिक कुशल) और उनके कार्य की प्रकृति के आधार पर राज्य और राज्य के भीतर राज्य शामिल हैं। भारत में, न्यूनतम वेतन निर्धारित करने की विधि थोड़ी जटिल है।
अकुशल श्रमिकों के लिए लगभग 2,000 विभिन्न प्रकार की नौकरियों और 400 से अधिक रोजगार श्रेणियों के लिए न्यूनतम दैनिक वेतन के साथ, गणना पद्धति जटिल होने के लिए बाध्य है। भारत में मासिक वेतन गणना में मुद्रास्फीति के रुझानों, यानी उपभोक्ता मूल्य सूचकांक (CPI) में वृद्धि या कमी, और जहाँ लागू हो, घर किराया भत्ता (HRA) के लिए परिवर्तनीय महंगाई भत्ता (VDA) घटक शामिल है।
न्यूनतम मजदूरी का निर्धारण और संशोधन
न्यूनतम मजदूरी अधिनियम, 1948 के अनुसार, केंद्र और राज्य दोनों सरकारों को देश की मजदूरी तय करने का अधिकार है। 1948 के अधिनियम के तहत, राज्य सरकारें न्यूनतम मजदूरी और वीडीए (परिवर्तनशील महंगाई भत्ता) की दरें जारी करती हैं, और फिर वेतन बोर्ड की स्थापना की जाती है जो निर्दिष्ट अंतराल पर न्यूनतम मजदूरी की समीक्षा और निर्धारण करते हैं, जो पाँच साल से अधिक नहीं होना चाहिए।
जैसा कि पहले बताया गया है, भारत में अनुसूचित रोजगारों के लिए मजदूरी दरें विभिन्न राज्यों, क्षेत्रों, कौशल, क्षेत्रों और व्यवसायों में भिन्न-भिन्न हैं, क्योंकि इनमें कई विभेदकारी कारक हैं। इसलिए, पूरे देश में कोई 'समान न्यूनतम मजदूरी दर' नहीं है, जिसके कारण प्रत्येक राज्य में अलग-अलग संशोधन चक्र होते हैं।
हालांकि, यहां मुख्य समस्या यह है कि भारत में विदेशी व्यवसायों को न्यूनतम मजदूरी को समझने और गणना करने में चुनौती का सामना करना पड़ता है, क्योंकि हर राज्य में मजदूरी दरें अलग-अलग होती हैं और क्योंकि ऐसी मजदूरी दरों को क्षेत्र, उद्योग, कौशल स्तर, कार्य की प्रकृति आदि जैसे विभिन्न मानदंडों के तहत वर्गीकृत किया जाता है।
यहाँ यह ध्यान देने योग्य है कि संसद द्वारा मजदूरी अधिनियम, 2019 पर संहिता पारित किए जाने के बाद, चार श्रम विनियमनों, अर्थात् न्यूनतम मजदूरी अधिनियम, 1948, मजदूरी भुगतान अधिनियम, 1936, बोनस भुगतान अधिनियम, 1965, और समान पारिश्रमिक अधिनियम, 1976 को मजदूरी संहिता द्वारा प्रतिस्थापित किया गया था। मजदूरी संहिता के अनुसार, नियोक्ताओं को निर्धारित न्यूनतम मजदूरी से कम श्रमिकों को भुगतान करने से प्रतिबंधित किया जाता है। इस तरह के वेतन को केंद्र और राज्य सरकार द्वारा पांच साल से अधिक के अंतराल पर संशोधित और समीक्षा की जानी चाहिए।
निष्कर्षतः, 2019 से पहले, न्यूनतम मजदूरी अधिनियम न्यूनतम मजदूरी की समीक्षा करेगा और उसे संशोधित करेगा जो पांच साल से अधिक नहीं के उपयुक्त अंतराल के बाद पहले से तय की गई थी। मजदूरी अधिनियम, 2019 पर संहिता के अनुसार, भारत में केंद्र और राज्य सरकार द्वारा न्यूनतम मजदूरी को पांच साल से अधिक के अंतराल पर अद्यतन किया जाता है।
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