भारत में शब्द

भारत में पैरोल आपराधिक न्यायिक प्रणाली का एक महत्वपूर्ण हिस्सा है। यह केवल एक कैदी की सजा के दौरान अच्छे व्यवहार के बदले में उसकी सजा समाप्त होने से पहले अस्थायी या स्थायी रिहाई को संदर्भित करता है। यह एक ऐसा तरीका है जिसके द्वारा कैदियों को अपने सामाजिक और सामान्य जीवन को वापस पाने का मौका दिया जाता है। हालाँकि, आजकल यह एक ऐसा तरीका बन गया है जिसके माध्यम से अमीर लोग जेल या कारावास से बाहर निकलते हैं।

पैरोल का इतिहास

भारत में पैरोल का इतिहास फ्रेंच वाक्यांश ' जे डोन मा पैरोल' से जुड़ा है जिसका अर्थ है 'मैं अपना वचन देता हूं'। यह शुरू में युद्ध के कैदियों को एक अस्थायी अवधि के लिए अपने परिवारों के साथ रहने के लिए दिया जाता था, इस वादे के साथ कि उक्त अवधि समाप्त होने पर वे वापस लौट आएंगे। चरणजीत लाल बनाम दिल्ली राज्य के ऐतिहासिक मामले में, पैरोल के मुख्य लक्ष्य निवारण, रोकथाम, प्रतिशोध और सुधार के रूप में निकाले गए हैं।

पैरोल क्या है?

पैरोल को किसी कैदी की सजा पूरी होने से पहले सशर्त रिहाई के रूप में परिभाषित किया जाता है, जिससे उसे समुदाय में निगरानी के तहत अपना शेष समय बिताने की अनुमति मिलती है। पैरोल के प्राथमिक लक्ष्य इस प्रकार हैं:

पुनर्वास: पैरोल का उद्देश्य अपराधियों को समाज में पुनः एकीकृत करने के लिए सहायता और पर्यवेक्षण प्रदान करके उनका पुनर्वास करना है।

सार्वजनिक सुरक्षा: पैरोल पर रिहा किए गए लोगों की निगरानी करके, प्रणाली पुनः अपराध करने के जोखिम को कम करने और समुदाय की सुरक्षा करने का प्रयास करती है।

जेलों में भीड़भाड़ कम करना: पैरोल से पात्र कैदियों को उनकी सजा का कुछ हिस्सा जेल से बाहर पूरा करने की अनुमति देकर जेलों में भीड़भाड़ कम करने में मदद मिलती है।

पैरोल के लक्ष्य और उद्देश्य

भारत में पैरोल का मुख्य उद्देश्य या लक्ष्य कैदियों को कुछ राहत प्रदान करना है। इसे निम्नलिखित कारणों से प्रदान किया जा सकता है:

• यदि कैदी या उसका कोई परिवार का सदस्य गंभीर रूप से बीमार/मृत हो;
• कैदी, उसके बेटे, बेटी, पोते, पोती, भाई, बहन आदि का विवाह;
• जब कैदी की अस्थायी रिहाई जुताई, बुवाई या कटाई या किसी कृषि व्यवसाय के लिए आवश्यक हो या उसके पिता की अविभाजित भूमि वास्तव में कैदी के कब्जे में हो;
• जब किसी अन्य पर्याप्त कारण से ऐसा करना वांछनीय हो।

2010 पैरोल/फर्लो दिशानिर्देशों के अनुसार, पैरोल के लिए पात्र होने के लिए निम्नलिखित आवश्यकताएं पूरी होनी चाहिए:

• किसी भी दोषी को कम से कम एक वर्ष जेल में बिताना होगा, जिसमें छूट के लिए बिताया गया समय शामिल नहीं है।
• सज़ा के दौरान कैदी का आचरण अच्छा होना चाहिए।
• यदि पहले पैरोल दी गई थी तो दोषी ने पैरोल की अवधि के दौरान कोई अपराध नहीं किया होना चाहिए।
• दोषी को अपनी पिछली पैरोल में कोई नियम या विनियम नहीं तोड़ना चाहिए।
• पिछली पैरोल समाप्त होने के बाद कम से कम 6 महीने बीत जाने चाहिए।

भारत में पैरोल के प्रकार

भारत में पैरोल के मुख्यतः दो प्रकार हैं:

1. हिरासत पैरोल
2. नियमित पारोल

हिरासत पैरोल क्या है?

इस प्रकार की पैरोल उन कैदियों को दी जाती है जो नियमित पैरोल या फरलो के लिए पात्र नहीं हैं, यानी ट्रायल कैदियों की श्रेणी में आते हैं। दिल्ली जेल नियम 2018 के नियम 1203 के अनुसार, अपराधी को जेल अधीक्षक द्वारा लिखित आदेश द्वारा और विचाराधीन कैदियों को संबंधित ट्रायल कोर्ट द्वारा 6 घंटे से अधिक अवधि के लिए पैरोल दी जा सकती है। यह निम्नलिखित परिस्थितियों में दी जाती है:

• परिवार के किसी सदस्य की मृत्यु
• परिवार के किसी सदस्य का विवाह
• परिवार के किसी सदस्य की गंभीर बीमारी
• अन्य कोई आपातकालीन परिस्थिति में डीआईजी (रेंज) जेल की स्वीकृति।

नियमों के अनुसार, यह स्पष्ट है कि विचाराधीन कैदियों को केवल 6 घंटे की अवधि के लिए ही हिरासत पैरोल दी जा सकती है। भारत के चुनाव आयोग बनाम मुख्तार अंसारी के मामले में, माननीय न्यायालय ने पुष्टि की कि हिरासत पैरोल जमानत के अनुदान का विकल्प नहीं है और इसे लंबे समय तक या दैनिक रूप से बढ़ाया नहीं जा सकता है।

नियमित पैरोल क्या है?

इस प्रकार की पैरोल निम्नलिखित आधारों पर दी जाती है:

• परिवार के किसी सदस्य को गंभीर बीमारी होना
• मृत्यु या दुर्घटना के कारण परिवार में गंभीर स्थिति
• परिवार के किसी सदस्य या अपराधी का विवाह
• यदि घर में कोई और न हो तो दोषी की पत्नी का प्रसव
• प्राकृतिक आपदाओं के कारण परिवार के सदस्यों के जीवन या संपत्ति को गंभीर क्षति
• पारिवारिक और सामाजिक संबंध बनाए रखने के लिए
• निचली अदालतों द्वारा पारित किसी भी निर्णय के विरुद्ध सर्वोच्च न्यायालय के समक्ष विशेष अनुमति याचिका दायर करना।

भारत में पैरोल पर कानून

यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि भारत में पैरोल देने के लिए कोई समान कानून नहीं है। प्रत्येक राज्य के पास पैरोल संबंधी दिशा-निर्देशों का अपना सेट है, जो एक दूसरे से भिन्न हो सकते हैं। जेल अधिनियम, 1894 और कैदी अधिनियम, 1900 भारत में जेल नियमों और कानूनों को नियंत्रित करने वाले मुख्य कानून हैं। अधिनियम ने जेल अधिनियम, 1894 की धारा 59 (5) के तहत राज्य सरकार को जेलों के प्रबंधन के लिए नियम बनाने का अधिकार दिया है। चूंकि 'जेल' संविधान की 7वीं अनुसूची की राज्य सूची के अंतर्गत आते हैं, इसलिए राज्य सरकार जेलों के नियमन के लिए कानून बना सकती है।

महाराष्ट्र और गोवा पर लागू होने वाले जेल (बॉम्बे फरलो और पैरोल) नियम, 1959 पैरोल देने के लिए नियामक कानून है। यह भारत में पैरोल पर चूक करने के लिए आवश्यकताओं, पात्रता, प्रक्रिया और दंड को निर्धारित करता है।

भारत में पैरोल के लिए आवेदन

2010 के पैरोल/फर्लो दिशा-निर्देशों में पैरोल की प्रक्रिया इस प्रकार निर्धारित की गई है। पैरोल के लिए आवेदन दोषी व्यक्ति स्वयं या उसके रिश्तेदारों/मित्रों/वकील द्वारा जेल अधीक्षक को दिए गए आवेदन पर भेजा जा सकता है। आवेदन में निम्नलिखित बातें शामिल होनी चाहिए:

• आवेदक का नाम
• आवेदक के पिता का नाम
• आवेदक का पता
• यदि आवेदन किसी मित्र/रिश्तेदार/वकील द्वारा प्रस्तुत किया जाता है, तो दोषी के साथ संबंध का विवरण देना होगा।
• आवेदक को दोषी के पारिवारिक विवरण ज्ञात हैं
• दोषी का अंतिम पुष्ट पता
• पैरोल मांगने के कारण

अधीक्षक को पैरोल रजिस्टर में आवेदन दर्ज करना होगा और मौखिक साक्षात्कार में विवरण सत्यापित करना होगा। निष्पक्ष जांच करने के लिए यह रिपोर्ट डिवीजनल पुलिस स्टेशन के साथ साझा की जाएगी। यदि पैरोल का कारण कोई चिकित्सा आपातकाल है, तो आवेदन की प्रामाणिकता साबित करने के लिए चिकित्सा रिपोर्ट सत्यापित की जाती है। प्रारंभिक सत्यापन के बाद, आवेदन को रिहाई को मंजूरी देने के लिए सक्षम अधिकारियों को भेजा जाता है।

कारागार (बॉम्बे फरलो और पैरोल) नियम, 1959 में महाराष्ट्र में दोषी कैदी की पैरोल पर रिहाई को मंजूरी देने के लिए सक्षम प्राधिकारियों की सूची दी गई है।

1. राज्य सरकार- (क) महाराष्ट्र के बाहर दोषी करार दिए गए कैदी। (ख) राज्य के भीतर दोषी करार दिए गए लेकिन राज्य के बाहर बंद कैदी। (ग) राजनीतिक अपराधों के लिए दोषी करार दिए गए कैदी। (घ) किसी अन्य विशेष श्रेणी के मामले।
2. संभागीय आयुक्त- संभागीय आयुक्त के मुख्यालय से बाहर होने पर वे दोषी अपराधी के संभाग में पैरोल को अधिकृत कर सकते हैं।
3. पुलिस अधीक्षक- वे किसी करीबी परिवार के सदस्य यानी पिता, माता, भाई, बहन, पति या पत्नी या बच्चे की मृत्यु के मामले में अधिकतम 15 दिनों की अवधि के लिए अधिकृत कर सकते हैं।

पैरोल उल्लंघन और दंड

भारतीय दंड संहिता, 1860 की धारा 224 के अनुसार, यदि कोई अपराधी पैरोल की अवधि से अधिक समय तक जेल में रहता है या निर्धारित समय के भीतर वापस नहीं आता है, तो उसे 2 वर्ष तक की कैद/जुर्माना और/या दोनों हो सकते हैं। 2010 के दिशा-निर्देशों में यह भी कहा गया है कि दोषी द्वारा अर्जित सभी छूटें जब्त कर ली जाएँगी।

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पैरोल प्रणाली में चुनौतियाँ

अपने इरादों के बावजूद, पैरोल प्रणाली को कई चुनौतियों का सामना करना पड़ता है:

उच्च केस लोड: पैरोल अधिकारी अक्सर बड़े केस लोड का प्रबंधन करते हैं, जिससे सभी को पर्याप्त पर्यवेक्षण और सहायता प्रदान करना मुश्किल हो जाता है। इससे चूक हो सकती है और अपराध की पुनरावृत्ति का जोखिम बढ़ सकता है।

कलंक: पैरोल पर रिहा होने वाले लोगों को अक्सर सामाजिक कलंक का सामना करना पड़ता है, जो उन्हें रोजगार पाने और समुदाय में सफलतापूर्वक फिर से शामिल होने की क्षमता में बाधा डाल सकता है। यह कलंक अलगाव और हताशा की भावनाओं में योगदान दे सकता है, जिससे दोबारा अपराध करने की संभावना बढ़ जाती है।

संसाधन की सीमाएं: कई पैरोल प्रणालियों में व्यापक सहायता सेवाएं प्रदान करने के लिए आवश्यक संसाधनों का अभाव होता है, जैसे परामर्श और नौकरी प्रशिक्षण, जो सफल पुनः एकीकरण के लिए आवश्यक हैं।

पुनर्वास का महत्व

पुनर्वास पैरोल प्रणाली के केंद्र में रहता है। कौशल विकास, मानसिक स्वास्थ्य उपचार और व्यसन परामर्श पर ध्यान केंद्रित करने वाले कार्यक्रम महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। सफल पुनर्वास से पुनरावृत्ति की संभावना नाटकीय रूप से कम हो सकती है। यह व्यक्तिगत विकास को बढ़ावा देता है, जिससे व्यक्ति समाज में सकारात्मक योगदान दे सकता है।

इसके अलावा, सामुदायिक समर्थन पुनर्वास प्रयासों को बढ़ा सकता है। मजबूत सामाजिक नेटवर्क भावनात्मक समर्थन, नौकरी के अवसर और आवास प्रदान करने में सहायता करते हैं। यह समग्र दृष्टिकोण पैरोलियों को सशक्त बना सकता है, जिससे वे अपने जीवन को फिर से बनाने और अपराध के चक्र को तोड़ने में सक्षम हो सकते हैं।

पैरोल का अपराध पुनरावृत्ति पर प्रभाव

शोध से पता चलता है कि पैरोल से अपराध की पुनरावृत्ति दर पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ सकता है। प्रभावी पैरोल कार्यक्रम जिसमें सहायता सेवाएँ और सामुदायिक संसाधन शामिल होते हैं, वे पुनः अपराध करने की संभावना को कम करते हैं। उदाहरण के लिए, अध्ययनों से पता चला है कि जिन पैरोलियों को रोजगार और आवास के लिए सहायता मिलती है, उनके जेल में वापस जाने की संभावना उन लोगों की तुलना में कम होती है जिन्हें ऐसी सहायता नहीं मिलती है।

पर्यवेक्षण की भूमिका

पैरोल मिलने के बाद, व्यक्ति निगरानी वाली आज़ादी के चरण में प्रवेश करता है। पैरोल अधिकारी इन व्यक्तियों पर बारीकी से नज़र रखते हैं। वे नियमित रूप से जांच करते हैं, सुनवाई के दौरान निर्धारित शर्तों का अनुपालन सुनिश्चित करते हैं। इन शर्तों में रोज़गार बनाए रखना, परामर्श सत्र में भाग लेना या कुछ व्यक्तियों के साथ संपर्क से बचना शामिल हो सकता है।

इस पर्यवेक्षण का प्राथमिक उद्देश्य सफल पुनः एकीकरण को सुगम बनाना है। पैरोल अधिकारी अक्सर संरक्षक के रूप में कार्य करते हैं, पैरोलियों को जिम्मेदार व्यवहार के लिए मार्गदर्शन करते हैं। यह सहायता पुनरावृत्ति दर को कम करने में सहायक हो सकती है। जब पैरोलियों को समर्थन महसूस होता है, तो वे नियमों का पालन करने और दोबारा अपराध करने से बचने की अधिक संभावना रखते हैं

पैरोल का भविष्य

भविष्य को देखते हुए, पैरोल का भविष्य संभवतः विकसित होगा। इलेक्ट्रॉनिक निगरानी जैसी प्रौद्योगिकी में नवाचार, पर्यवेक्षण क्षमताओं को बढ़ा सकते हैं। हालांकि, निगरानी और सहायता के बीच संतुलन बनाना महत्वपूर्ण है। पैरोल प्रणालियों को केवल सज़ा के बजाय पुनर्वास को प्राथमिकता देनी चाहिए, ऐसा माहौल बनाना चाहिए जो व्यक्तिगत विकास को प्रोत्साहित करे।

इसके अतिरिक्त, पैरोल के बारे में लोगों की धारणा में बदलाव की आवश्यकता है। जैसे-जैसे समुदाय पैरोल के पुनर्वास उद्देश्यों के बारे में अधिक शिक्षित होते जाएंगे, कलंक कम हो सकता है। अधिक स्वीकृति से पैरोलियों के लिए अवसरों में वृद्धि हो सकती है, जिससे समाज में वापस आना आसान हो सकता है।

निष्कर्ष

भारत में, पैरोल को किसी व्यक्ति के अधिकार के रूप में मान्यता नहीं दी गई है और यह पूर्ण नहीं है, लेकिन इसे कई अंतरराष्ट्रीय संगठनों द्वारा अधिकार माना जाता है, जिसमें भारत भी एक पक्ष है। पैरोल एक अस्थायी अवधि के लिए कारावास के निलंबन की तरह है और इसे जमानत के साथ भ्रमित नहीं किया जाना चाहिए। वर्तमान परिदृश्य में, पैरोल के कानूनों में सुधार और एकरूपता लाने के लिए भारत में पैरोल के कानूनों में संशोधन करना महत्वपूर्ण है।

पूछे जाने वाले प्रश्न

भारत में पैरोल कौन दे सकता है?

भारत में पैरोल देने का अधिकार राज्य सरकार को है, लेकिन आवेदन जेल अधीक्षक द्वारा प्राप्त किया जाता है, जो इसे उस पुलिस थाने को भेजता है जहां आवेदक को गिरफ्तार किया गया है।

क्या भारत में पत्नी की बीमारी की स्थिति में पैरोल दी जा सकती है?

हां, किसी भी परिवार के सदस्य की चिकित्सा आपातस्थिति भारत में पैरोल के लिए आवेदन दायर करने का एक योग्य आधार है।

भारत में पैरोल कितने समय तक वैध रहता है?

भारत में पैरोल एक महीने तक चलती है जबकि फरलो अधिकतम 14 दिनों तक चलती है।

भारत में पैरोल को कैसे बेहतर बनाया जा सकता है?

भारत में कानून के विभिन्न प्रावधानों के तहत पैरोल के लिए नियमित और एक समान कानून लाकर पैरोल में सुधार किया जा सकता है।

भारत में पैरोल बोर्ड का गठन कैसा है?

पैरोल बोर्ड का गठन राज्य सरकार द्वारा किया जाता है जिसमें पैरोल प्रशासक शामिल होते हैं

भारत में पैरोल किन परिस्थितियों में दी जाती है?

भारत में आवेदक को पैरोल निम्नलिखित शर्तों के तहत दी जाती है:

1. परिवार के किसी सदस्य की मृत्यु
2. परिवार के किसी सदस्य का विवाह
3. परिवार के किसी सदस्य की गंभीर बीमारी
4. डीआईजी (रेंज) जेल की मंजूरी से कोई अन्य आपातकालीन परिस्थिति

लेखक के बारे में:

एडवोकेट आशुतोष पालीवाल एक कॉर्पोरेट वकील हैं, जिन्हें कई तरह के व्यावसायिक लेनदेन, विनियामक अनुपालन और कॉर्पोरेट प्रशासन मामलों पर कंपनियों को सलाह देने का व्यापक अनुभव है। वे अनुबंध वार्ता और कॉर्पोरेट संरचना में माहिर हैं, और प्रोडक्शन हाउस, मशहूर हस्तियों, एथलीटों, प्रतिभा प्रबंधन कंपनियों, बहुराष्ट्रीय निगमों, स्टार्टअप और निजी इक्विटी फर्मों को रणनीतिक कानूनी सलाह देने का सिद्ध ट्रैक रिकॉर्ड रखते हैं।