प्रांतीय दिवालियापन अधिनियम 1920

प्रांतीय दिवालियापन (अधिनियम 5, 1920) संपत्ति में किसी भी हित और संपत्ति पर किसी भी राशि के परिणाम को संदर्भित करता है। इसे सिविल प्रक्रिया संहिता, 1908 में भी परिभाषित किया गया है, और इसमें पहले वर्णित 5 का अर्थ 1908 के समान ही होना चाहिए।
भारत में, व्यक्तिगत दिवालियापन को दो कानूनों द्वारा नियंत्रित किया जाता है जो ब्रिटिश काल में लागू हुए थे। इन प्रावधानों में लगभग कोई अंतर नहीं है:

• प्रांतीय दिवालियापन अधिनियम, 1920
• प्रेसीडेंसी टाउन दिवालियापन अधिनियम, 1909

सिवाय इसके कि बाद के तहत, प्रक्रिया एक बार की तुलना में थोड़ी अधिक कठोर और सख्त है। किसी भी कानून के तहत 'दिवालिया' शब्द का उल्लेख नहीं किया गया है। सामान्य शब्दों में 'दिवालिया' का अर्थ ऐसे व्यक्ति से है जो अपने ऋण का भुगतान नहीं कर सकता है या जिसने 'दिवालियापन का कार्य' किया है और उसे दिवालियापन अदालत द्वारा 'दिवालिया' की सजा सुनाई गई है।

यह लेख प्रांतीय दिवालियापन अधिनियम, उसके उद्देश्य, पृष्ठभूमि और अन्य आवश्यक धाराओं के बारे में बताएगा।

इन कानूनों के पीछे का उद्देश्य:

पिछले कानून के लागू होने से पहले, जो कोई भी अपना कर्ज नहीं चुका पाता था, उसे अपराधी मानकर सलाखों के पीछे डाल दिया जाता था। ईमानदार और बेईमान दोनों तरह के कर्जदारों के साथ एक जैसा व्यवहार किया जाता था। दिवालियापन कानून कर्जदारों की सुरक्षा के लिए लागू होता है।

वर्तमान में, ये कानून दो प्राथमिक उद्देश्यों से संचालित होते हैं:

• उनका उद्देश्य ईमानदार ऋणी को आपराधिक कार्यवाही से बचाना है, क्योंकि वे ऋणी की सारी संपत्ति का त्याग करने के लिए सहमत हो गए हैं।
• उनका उद्देश्य यह सुनिश्चित करके लेनदारों के दावों का बचाव करना है कि देनदार की संपत्ति लेनदारों के बीच वितरित की जाए ताकि प्रत्येक को उचित और सही हिस्सा मिल सके।

प्रांतीय दिवालियापन अधिनियम की पृष्ठभूमि:

अब, जब हम उद्देश्य को समझते हैं, तो हम प्रांतीय दिवालियापन अधिनियम की पृष्ठभूमि पर आगे चर्चा कर सकते हैं। अंग्रेजों के यहाँ आने से पहले भारत में कोई दिवालियापन कानून नहीं था। दिवालियापन से निपटने वाला भारतीय कानून शुरू में भारत सरकार अधिनियम 1800 में पाया गया था। 1828 में, एक कानून बनाया गया जिसने भारत में विशिष्ट दिवालियापन कानून की शुरुआत की, और कानून को बॉम्बे, मद्रास और कलकत्ता जैसे शहरों में लागू किया गया।

शुरुआत में यह चार साल के लिए लागू हुआ था लेकिन इसे 1843 तक बढ़ा दिया गया। एक अलग दिवालियापन कानून था जिसे भारतीय दिवालियापन अधिनियम कहा जाता था। 1848 को 1843 में पारित किया गया था, जिसने व्यापारियों और गैर-व्यापारियों के बीच अंतर पैदा किया। कानून के तहत, दिवालियापन क्षेत्राधिकार उच्च न्यायालयों को स्थानांतरित कर दिया गया था। कुछ शहरों में इसका अधिकार भी बदल दिया गया था। वर्तमान प्रेसीडेंसी टाउन दिवालियापन अधिनियम, 1909, 1909 में अधिनियमित किया गया था।

• इसके बाद 1907 का प्रांतीय दिवालियेपन अधिनियम लागू किया गया और 1920 के वर्तमान प्रांतीय दिवालियेपन अधिनियम द्वारा उसे समाप्त कर दिया गया।
• इसके बाद 2016 में दिवाला एवं दिवालियापन संहिता, 2016 पारित किया गया ताकि गैर-निष्पादित ऋणों के बढ़ते स्तर को कुशलतापूर्वक नियंत्रित किया जा सके।

संहिता में व्यक्तिगत दिवालियापन मामलों से निपटने वाले भागों को अभी अधिसूचित किया जाना है। हालाँकि, केंद्र सरकार ने 15.11.2019[1] के राजपत्र अधिसूचना के माध्यम से निर्दिष्ट किया है कि कॉर्पोरेट देनदारों के लिए व्यक्तिगत गारंटर से संबंधित इस भाग के प्रावधान 01.12.2019 से लागू होने चाहिए, फ्रेश स्टार्ट प्रक्रिया से निपटने वाले प्रावधानों को छोड़कर।

इससे पहले, व्यक्तिगत दिवालियापन कानून मुख्य रूप से निम्नलिखित द्वारा शासित होता था:

• प्रेसीडेंसी टाउन दिवालियापन अधिनियम 1909
• प्रांतीय दिवालियापन अधिनियम 1920.

इन अधिनियमों की विषय-वस्तु और प्रावधान समान थे, लेकिन दोनों के क्षेत्रीय अधिकार अलग-अलग थे। प्रेसीडेंसी नगर दिवालियापन अधिनियम 1909 कुछ विशिष्ट शहरों में लागू था, जबकि प्रांतीय दिवालियापन अधिनियम 1920 भारत के कुछ प्रांतों में लागू था।

प्रांतीय दिवालियापन अधिनियम 1920 के तहत, यदि देनदार पांच सौ रुपये तक के अपने ऋण का भुगतान नहीं कर सकता है, तो ऋणदाता या देनदार द्वारा दिवालियापन कार्यवाही शुरू करने के लिए आवेदन दायर करने की अनुमति दी जाती है।

दिवालियापन के कृत्य:

नीचे कानून के तहत परिभाषित 'दिवालियापन के कृत्य' सूचीबद्ध हैं।

मान लीजिए कोई व्यक्ति अपने लेनदारों के लाभ के लिए अपनी संपत्ति किसी तीसरे व्यक्ति को हस्तांतरित करता है। इस अधिनियम के माध्यम से वह लेनदारों को अपनी संपत्ति में उचित हिस्सा देने के लिए तैयार है।

मान लीजिए कोई व्यक्ति अपने लेनदारों को हराने या देरी करने के इरादे से अपनी संपत्ति या उसके किसी हिस्से का हस्तांतरण करता है। ऐसी परिस्थितियों में, देनदार जानबूझकर और बेईमानी से अपनी संपत्ति को लेनदारों से बचाने की कोशिश करता है ताकि कर्ज का भुगतान करने से बचा जा सके।

यदि कोई व्यक्ति अपनी संपत्ति या उसके किसी भाग का हस्तांतरण करता है, या वर्तमान में लागू किसी अन्य कानून के तहत, दिवालिया घोषित होने पर गलत विकल्प के रूप में उसे अमान्य माना जाएगा। धोखाधड़ीपूर्ण वरीयता का अर्थ है संपत्ति हस्तांतरित करते समय या कोई ऋण भुगतान करते समय किसी गुप्त उद्देश्य के लिए एक लेनदार को दूसरे पर वरीयता देना।

यदि किसी को अपने लेनदारों को हराने या विलंबित करने का इरादा है, तो उसे

ü भारत से बाहर चला जाता है या रहता है
ü अपने निवास स्थान या व्यवसाय के सामान्य स्थान से चला जाता है या अन्यथा अनुपस्थित रहता है
ü अपने ऋणदाताओं को अपने साथ संवाद करने के साधनों से वंचित करने से स्वयं को अलग रखता है।

प्रांतीय दिवालियापन अधिनियम, 1920 के तहत, यदि कोई व्यक्ति धन के भुगतान के लिए न्यायालय के आदेश के अनुसार अपनी संपत्ति बेचता है।

यदि कोई व्यक्ति अपने ऋणदाताओं को निलंबन के बारे में सूचना देता है, तथा अपने ऋणों के भुगतान के लिए कहता है। इस अधिनियम के माध्यम से वह अपने ऋणदाताओं को ऋणों का भुगतान करने में अपनी असमर्थता के बारे में सूचित करने का प्रयास करता है।

दिवालियापन न्यायालय:

प्रांतीय दिवालियापन अधिनियम 1920 को जिला न्यायालयों को दिया गया है, लेकिन यह लचीला है क्योंकि राज्य सरकार, यदि आवश्यक हो, तो अधिकार क्षेत्र को निचली अदालत को सौंप सकती है। इन न्यायालयों के आदेश पूर्ण और अंतिम नहीं होते हैं और यदि पीड़ित पक्ष चाहे तो उच्च न्यायालयों में उनके खिलाफ अपील की जा सकती है।

प्रक्रिया:

नीचे कुछ बिंदु दिए गए हैं जो प्रक्रिया का वर्णन कर सकते हैं:

दिवालियापन याचिका देनदार या देनदार के किसी लेनदार द्वारा दिवालियापन न्यायालय में दायर की जा सकती है।

दिवालियापन याचिका को न्यायालय द्वारा स्वीकार करने के लिए ऋण की राशि 500 रुपये से अधिक होनी चाहिए।

न्यायालय द्वारा याचिका स्वीकार किये जाने पर सुनवाई की तारीख तय की जाती है।

न्यायालय ने देनदार की संपत्ति पर तत्काल कब्ज़ा करने के लिए एक अंतरिम रिसीवर नियुक्त किया। वह तब तक काम करता रहेगा जब तक कि एक नियमित अधिकारी की नियुक्ति नहीं हो जाती। सुनवाई की तारीख पर, यदि न्यायालय को लगता है कि याचिका उचित है, तो वह एक न्यायनिर्णयन आदेश जारी करेगा। 'न्यायनिर्णयन आदेश' पारित करने के बाद, देनदार 'अन-मुक्त' हो जाता है।

दिवालिया घोषित किए जाने के बाद, उसकी सारी संपत्ति प्रेसीडेंसी टाउन दिवालियेपन अधिनियम के तहत 'आधिकारिक समनुदेशिती' नामक अधिकारी और प्रांतीय दिवालियेपन अधिनियम के तहत 'आधिकारिक रिसीवर' नामक अधिकारी के पास निहित हो जाती है, जिसे न्यायालय द्वारा दिवालियेपन की कार्यवाही करने के लिए नियुक्त किया जाता है।
इसके बाद आधिकारिक असाइनी का यह कर्तव्य बन जाता है कि वह दिवालिया की संपत्ति को उचित समय के भीतर बेच दे। बिक्री से जो भी पैसा मिलता है उसे फिर लेनदारों में बांट दिया जाता है।

वितरण प्रक्रिया पूरी हो जाने के बाद, दिवालिया व्यक्ति को 'पूर्ण मुक्ति' का प्रमाण पत्र मिलता है, जो तब दिया जाता है जब यह साबित हो जाता है कि दिवालियापन दुर्भाग्य के कारण हुआ है न कि देनदार की ओर से बेईमानी के कारण। विचार किया जाने वाला एक और बिंदु दिवालियापन कार्यवाही के दौरान देनदार का व्यवहार है, जो संतोषजनक रहा होगा। जब 'पूर्ण मुक्ति प्रमाण पत्र' दिया जाता है, तो देनदार के शेष अवैतनिक ऋण रद्द कर दिए जाते हैं, और कोई भी लेनदार उसे ऋण राशि चुकाने के लिए मजबूर नहीं कर सकता है।

अंतिम टिप्पणी: अब जबकि आप बाकी बातों से स्पष्ट हो गए हैं, हमने प्रांतीय दिवालियापन अधिनियम 1920 में शामिल चीजों के बारे में नीचे एक सूची दी है।

प्रांतीय दिवालियापन अधिनियम, 1920

प्रेसीडेंसी नगरों 2* के बाहर अधिकार क्षेत्र रखने वाले न्यायालयों द्वारा प्रशासित दिवालियेपन 1* से संबंधित कानून को एकीकृत करने और संशोधित करने के लिए एक अधिनियम। जबकि प्रेसीडेंसी नगरों 2* के बाहर अधिकार क्षेत्र रखने वाले न्यायालयों द्वारा जारी दिवालियेपन 1* से संबंधित कानून को कम करना और संशोधित करना उपयुक्त है।

इसे निम्नानुसार अधिनियमित किया गया है:

1. संक्षिप्त शीर्षक और विस्तार

(1) इस अधिनियम को प्रांतीय दिवालियापन अधिनियम 1920 भी कहा जा सकता है।
(2) इसका विस्तार सम्पूर्ण भारत पर है, सिवाय उन क्षेत्रों के जो 1 नवम्बर, 1956 से ठीक पहले भाग 'ख' राज्यों और अनुसूचित जिलों में सम्मिलित थे।

2. परिभाषाएँ

(क) ऋणदाता में डिक्री-धारक होता है, ऋण में निर्णय-ऋण होता है, और देनदार में निर्णय-ऋणी होता है;
(ख) जिला न्यायालय से तात्पर्य प्रेसिडेंसी नगरों की स्थानीय सीमाओं से परे किसी क्षेत्र में मूल प्राधिकार के प्रधान सिविल न्यायालय से है।
(ग) विहित का तात्पर्य इस अधिनियम में विनिर्दिष्ट नियमों द्वारा विनिर्दिष्ट है;
(घ) इस अधिनियम के अधीन संपत्ति में ऐसी कोई संपत्ति सम्मिलित है जिसके लाभ पर किसी व्यक्ति का नियंत्रण हो और वह अपने लाभ के लिए इसका प्रयोग कर सके।
(ई) सुरक्षित लेनदार से तात्पर्य उस व्यक्ति से है जो देनदार की संपत्ति या उसके किसी भाग पर देनदार से बकाया ऋण के लिए सुरक्षा के रूप में बंधक, आदेश या ग्रहणाधिकार रखता है।
(च) संपत्ति के हस्तांतरण से तात्पर्य संपत्ति पर लगाए गए किसी भी हिस्से से है।

इस अधिनियम में प्रयुक्त शब्द और वाक्यांश सीआरपीसी, 1908 (1908 का 5) में व्यक्त किए गए हैं, और इसमें पहले वर्णित नहीं हैं, उनके उद्देश्य वही होने चाहिए जो उक्त संहिता में उनके लिए बताए गए हैं।

3. दिवालियापन क्षेत्राधिकार
4. दिवालियापन में उठने वाले सभी प्रश्नों पर निर्णय लेने की न्यायालय की शक्ति
5. न्यायालयों की सामान्य शक्तियाँ
6. दिवालियापन के कृत्य
7. याचिका और न्यायनिर्णयन
8. निगम आदि को दिवालियापन कार्यवाही से छूट
9. शर्तें जिन पर ऋणदाता याचिका दायर कर सकता है
10. शर्तें जिन पर देनदार याचिका दायर कर सकता है
11. वह न्यायालय जिसके समक्ष याचिका प्रस्तुत की जाएगी
12. याचिका का सत्यापन
13. याचिका की विषय-वस्तु
14. याचिका वापस लेना
15. याचिकाओं का समेकन
16. कार्यवाही के स्वरूप में परिवर्तन करने की शक्ति
18. याचिका स्वीकार करने की प्रक्रिया
19. याचिका स्वीकार करने की प्रक्रिया
20. अंतरिम रिसीवर की नियुक्ति
21. देनदार के खिलाफ अंतरिम कार्यवाही
22. देनदारों के कर्तव्य
23. देनदार की रिहाई
24. सुनवाई की प्रक्रिया
25. याचिका खारिज करना
26. मुआवजे का निर्णय
27. न्यायनिर्णयन का आदेश
28. न्यायनिर्णयन आदेश का प्रभाव
28-ए. दिवालिया की संपत्ति में विशिष्ट क्षमता शामिल होगी
29. लंबित कार्यवाही पर रोक
30. न्यायनिर्णयन आदेश का प्रकाशन
31. संरक्षण आदेश
32. न्यायनिर्णयन के बाद गिरफ्तार करने की शक्ति
33. लेनदारों की अनुसूची
34. अधिनियम के तहत सिद्ध किये जाने योग्य ऋण
35. दिवालियापन के न्यायनिर्णयन को रद्द करने की शक्ति
36. न्यायनिर्णयन के समवर्ती आदेशों में से किसी एक को रद्द करने की शक्ति
37. निरस्तीकरण पर कार्यवाही
38. रचनाएँ और व्यवस्था की योजनाएँ
39. अनुमोदन पर आदेश
40. देनदार को पुनः दिवालिया घोषित करने की शक्ति
41. निर्वहन
42. ऐसे मामले जिनमें न्यायालय को पूर्ण उन्मोचन से इंकार करना चाहिए
43. उन्मोचन के लिए आवेदन न करने पर न्यायनिर्णयन रद्द किया जाएगा
44. निर्वहन आदेश का प्रभाव
46. आपसी लेन-देन और सेट-ऑफ
47. सुरक्षित लेनदार
48. ब्याज
49. प्रमाण का तरीका
50. अनुसूची में प्रविष्टियों की अस्वीकृति और कमी
51. निष्पादन के अधीन ऋणदाता के अधिकारों का प्रतिबंध
52. निष्पादन में ली गई संपत्ति के बारे में डिक्री निष्पादित करने वाले न्यायालय के कर्तव्य
53. स्वैच्छिक स्थानांतरण से बचना
54. कुछ मामलों में वरीयता से बचना
54-ए. निरस्तीकरण के लिए याचिका किसके द्वारा प्रस्तुत की जा सकेगी
55. सद्भावपूर्ण लेनदेन का संरक्षण
56. रिसीवर की नियुक्ति
57. सरकारी रिसीवर नियुक्त करने की शक्ति
58. यदि कोई रिसीवर नियुक्त नहीं किया गया है तो न्यायालय की शक्तियां
59. रिसीवर के कर्तव्य और शक्तियां
59-ए. दिवालिया की संपत्ति के बारे में जानकारी मांगने का अधिकार
60. अचल संपत्ति के संबंध में विशेष प्रावधान
61. ऋणों की प्राथमिकता
62. लाभांश की गणना
63. ऐसे ऋणदाता का अधिकार जिसने लाभांश की घोषणा से पहले ऋण साबित नहीं किया है
64. अंतिम लाभांश
65. लाभांश के लिए कोई वाद नहीं
66. दिवालिया द्वारा प्रबंधन और भत्ता
67. दिवालिया का अधिशेष का अधिकार
67. क. निरीक्षण समिति
68. रिसीवर के खिलाफ न्यायालय में अपील
69. देनदारों द्वारा अपराध
70. धारा 69 के अधीन आरोप पर प्रक्रिया
71. निर्वहन या संयोजन के बाद आपराधिक दायित्व
72. अनुमोदित दिवालिया ऋण प्राप्त करना
73. दिवालिया की अयोग्यता
74. सारांश प्रशासन
75. अपील
76. लागत
77. न्यायालय एक दूसरे के सहायक होंगे
78. सीमा
79. नियम बनाने की शक्ति
80. आधिकारिक रिसीवरों को शक्तियों का प्रत्यायोजन
81. राज्य सरकार की कुछ उपबंधों को कुछ न्यायालयों पर लागू करने पर रोक लगाने की शक्ति
82. बचत
83. निरसन

निष्कर्ष:

1920 का प्रांतीय दिवालियापन अधिनियम भारत के सबसे महत्वपूर्ण सुधारों में से एक है। इसे तनावग्रस्त परिसंपत्तियों के समयबद्ध समाधान को कम करने और भारत में व्यापार को आसान बनाने के लिए अधिनियमित किया गया था। ये विकास भारत में दिवालियापन और दिवालियापन के मामलों को प्रभावी ढंग से और कुशलता से निपटाने में लाभकारी होंगे।

हमें उम्मीद है कि यह लेख आपको प्रांतीय दिवालियापन अधिनियम के बारे में स्पष्टता प्रदान करेगा।

सामान्य प्रश्न

प्रांतीय दिवालियापन अधिनियम की धारा 19 2 क्या है?

(1) जब दिवालियापन याचिका स्वीकार कर ली जाती है, तो न्यायालय को याचिका पर सुनवाई के लिए आदेश पारित करना होगा।
(2) उपधारा (1) के अधीन आदेश की सूचना ऋणदाताओं को निर्धारित तरीके से दी जानी चाहिए।

प्रेसीडेंसी टाउन दिवालियापन अधिनियम और प्रांतीय दिवालियापन अधिनियम के बीच क्या अंतर है?

यह अधिनियम समान है, लेकिन भौगोलिक दृष्टि से इन अधिनियमों के लागू होने में थोड़ा अंतर है। जहाँ प्रेसीडेंसी दिवालियापन अधिनियम 1909 प्रेसीडेंसी शहरों - कलकत्ता, बॉम्बे और मद्रास - पर लागू होता है। वहीं दूसरी ओर, प्रांतीय दिवालियापन अधिनियम 1920 इन शहरों को छोड़कर पूरे भारत पर लागू होता है।

प्रांतीय दिवालियापन अधिनियम 1920 के अनुसार कौन सी वस्तु अधिमान्य नहीं है?

अधिनियम के अनुसार, एक महीने का किराया अधिमान्य लेनदारों की श्रेणी में आता है। फिर भी, प्रांतीय दिवालियापन अधिनियम के अनुसार किराया अधिमान्य लेनदारों की श्रेणी में नहीं आता है।

लेखक के बारे में:

अधिवक्ता अभिषेक कुक्कर एक प्रतिष्ठित अधिवक्ता हैं, जो सिविल कानून, संपत्ति कानून, वाणिज्यिक कानून, आपराधिक कानून के साथ-साथ कानून के कई अन्य क्षेत्रों में विशेषज्ञता रखते हैं। 10 से अधिक वर्षों के कानूनी अनुभव के साथ, अधिवक्ता अभिषेक कुक्कर भारत के सर्वोच्च न्यायालय, दिल्ली उच्च न्यायालय, जिला न्यायालयों और न्यायाधिकरणों के समक्ष अपने मुवक्किलों का प्रतिनिधित्व करने में विशेषज्ञता का खजाना लेकर आते हैं। पिछले कुछ वर्षों से, श्री अभिषेक सरकार का भी प्रतिनिधित्व कर रहे हैं और साथ ही उनकी कानूनी विशेषज्ञता और अपने मुवक्किलों के प्रति अटूट समर्पण ने उन्हें कानूनी समुदाय में व्यापक सम्मान और प्रशंसा अर्जित की है।

स्रोत:

https://www.indiacode.nic.in/bitstream/123456789/12905/1/the_provincial_insolvency_act%2C_1920.pdf

http://www.bareactslive.com/ACA/ACT068.HTM