भारत में सरोगेसी की कानूनी स्थिति

सरोगेसी विज्ञान, कानून और माता-पिता बनने की गहरी मानवीय इच्छा का एक नाजुक मिश्रण है। यह सम्मोहक कथा दुनिया भर में अलग-अलग रंगों में लिखी गई है, प्रत्येक देश इसकी नैतिक जटिलताओं और कानूनी निहितार्थों से जूझ रहा है।

भारत, जो कभी व्यावसायिक सरोगेसी का केंद्र हुआ करता था, अब खुद को एक दिलचस्प मोड़ पर पाता है। मातृत्व के प्रति गहरी सांस्कृतिक श्रद्धा के बावजूद, देश अब ऐसे कानूनों के जाल में फंस गया है, जिनका उद्देश्य सरोगेसी की प्रथा को नया रूप देना है।

एक अहम सवाल उभरता है - "क्या भारत में सरोगेसी वैध है?" इस लेख का मुख्य उद्देश्य इस रहस्य को उजागर करना और भारत में सरोगेसी कानूनों, उनके नैतिक आधार और सामाजिक प्रभावों के बारे में सभी विवरणों की जांच करना है। कुल मिलाकर, किसी भी भ्रम या गलतफहमी को दूर करने की कोशिश की गई है।

तो, बिना किसी विलंब के, आइए इस यात्रा पर चलें।

भारत में सरोगेसी के प्रकार

भारत में, दो प्रकार की सरोगेसी आम तौर पर प्रचलित है: पारंपरिक सरोगेसी और गर्भावधि सरोगेसी। अब, आइए इन सरोगेसी प्रकारों के बारे में विस्तार से जानें।

पारंपरिक सरोगेसी

पारंपरिक सरोगेसी तब होती है जब एक महिला, जिसे सरोगेट के रूप में जाना जाता है, को इच्छित पिता के शुक्राणु से कृत्रिम रूप से गर्भाधान कराया जाता है। इसका मतलब है कि सरोगेट के अंडे पिता के शुक्राणु द्वारा निषेचित हो जाते हैं, इसलिए वह उस बच्चे की जैविक माँ होती है जिसे वह जन्म देती है।

जैसा कि आप अनुमान लगा सकते हैं, इस तरह की सरोगेसी भावनात्मक और कानूनी दोनों ही तरह से काफी मुश्किल हो सकती है। इसलिए आजकल यह बहुत आम नहीं है। वास्तव में, कुछ जगहों पर पारंपरिक सरोगेसी अवैध है।

गर्भावधि सरोगेसी

गर्भावधि सरोगेसी एक नया, अधिक अनुशंसित प्रकार की सरोगेसी है जिसका आजकल सबसे अधिक उपयोग किया जाता है। इस प्रक्रिया में, डॉक्टर माँ के अंडे को पिता के शुक्राणु के साथ निषेचित करने के लिए इन-विट्रो फर्टिलाइजेशन (IVF) नामक तकनीक का उपयोग करते हैं। कभी-कभी, अंडा और शुक्राणु दाताओं से भी आ सकते हैं।

निषेचित अंडा, जो अब भ्रूण बन चुका है, को सरोगेट के गर्भ में डाल दिया जाता है। सरोगेट केवल बच्चे को जन्म देती है; वह उससे जैविक रूप से संबंधित नहीं होती।

ध्यान रखें: फर्टिलिटी वर्ल्ड सरोगेसी सेंटर में की जाने वाली एकमात्र प्रकार की सरोगेसी गर्भावधि सरोगेसी है।

चिकित्सा विज्ञान में प्रगति के कारण, अब एक महिला किसी दूसरे जोड़े के लिए ऐसे बच्चे को जन्म दे सकती है जो आनुवंशिक रूप से उसका नहीं है। इस महिला को जेस्टेशनल सरोगेट या जेस्टेशनल कैरियर कहा जाता है।

यह सरोगेसी का सबसे आम प्रकार है और यह भावी माता-पिता और सरोगेट दोनों के लिए सर्वोत्तम कानूनी सुरक्षा प्रदान करता है।

परोपकारी सरोगेसी

परोपकारी सरोगेसी, जो पारंपरिक और गर्भावधि सरोगेसी दोनों में अपनाई जा सकती है, में सरोगेट माताएं शामिल होती हैं, जिन्हें उनके समय, जोखिम या प्रयास के लिए कोई मुआवजा नहीं मिलता है।

सरोगेसी का यह तरीका कुछ देशों में कानूनी रूप से स्वीकृत एकमात्र तरीका है। इस तरीके में, महिला बिना किसी वित्तीय मुआवजे के स्वेच्छा से सरोगेट बन जाती है।

अधिकांश सरोगेसी व्यवस्थाओं के विपरीत, परोपकारी सरोगेट माताएं आमतौर पर किसी ऐसे व्यक्ति की सहायता करती हैं जिसे वे व्यक्तिगत रूप से जानते हों, जैसे कि कोई करीबी दोस्त या परिवार का सदस्य, और उन्हें केवल गर्भावस्था के दौरान हुए चिकित्सा व्यय की ही प्रतिपूर्ति की जाती है।

स्वतंत्र सरोगेसी

स्वतंत्र सरोगेसी में वे महिलाएं शामिल होती हैं जो सरोगेसी सेवा प्रदाता को शामिल किए बिना स्वेच्छा से सरोगेसी सेवाएं प्रदान करती हैं। हालाँकि, उचित जांच और सुरक्षा के अभाव के कारण इस प्रकार की सरोगेसी व्यवस्था को सबसे जोखिमपूर्ण माना जाता है।

वाणिज्यिक सरोगेसी

वाणिज्यिक सरोगेसी एक ऐसा शब्द है जो परोपकारी सरोगेसी को छोड़कर, सरोगेसी व्यवस्था के विभिन्न रूपों को शामिल करता है।

दूसरे शब्दों में, पहले उल्लिखित किसी भी सरोगेसी व्यवस्था को वाणिज्यिक सरोगेसी के रूप में वर्गीकृत किया जा सकता है, यदि सरोगेट मां को चिकित्सा लागत के अलावा वित्तीय मुआवजा भी दिया जाता है।

भारत में सरोगेसी को नियंत्रित करने वाले कानून

भारत में वर्तमान में प्रयुक्त कुछ कानूनी नियम इस प्रकार हैं:

भारतीय चिकित्सा अनुसंधान परिषद के दिशानिर्देश, 2005

इन दिशानिर्देशों का उद्देश्य भारत में सरोगेसी उपचार प्रदान करने वाले सहायक प्रजनन तकनीक (एआरटी) क्लीनिकों के लिए नियम स्थापित करना था।

दिशा-निर्देशों में फर्टिलिटी क्लीनिकों के लिए एआरटी ऑपरेशन करते समय पालन की जाने वाली उचित प्रक्रियाओं और प्रोटोकॉल को निर्दिष्ट किया गया है। अगले भाग में, हम इन दिशा-निर्देशों की विस्तृत चर्चा करेंगे।

यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि ये दिशानिर्देश एआरटी विधेयक के कार्यान्वयन से पहले बनाए गए थे और ये विशुद्ध रूप से सलाहकारी हैं, इनमें कानूनी बाध्यता का अभाव है।

सहायक प्रजनन तकनीक अधिनियम, 2021

भारत में सरोगेसी फिलहाल विवाहित भारतीय नागरिकों तक ही सीमित है। हालांकि, सहायक प्रजनन तकनीक (एआरटी) अधिनियम ने इस दायरे को बढ़ाकर सभी विवाहित जोड़ों, साथ रहने वाले भागीदारों, अकेली महिलाओं और विदेशी नागरिकों को भी इसमें शामिल कर दिया है।

विधेयक में ए.आर.टी. को उन सभी तकनीकों के रूप में परिभाषित किया गया है, जिनका उपयोग किसी महिला को गर्भधारण करने में सहायता के लिए किया जाता है, जिसमें भ्रूण को महिला की प्रजनन प्रणाली में डालने से लेकर मानव शरीर के बाहर शुक्राणु का प्रबंधन करने तक शामिल है।

इसके अतिरिक्त, अधिनियम के कार्यान्वयन की निगरानी के लिए नियामक बोर्ड भी स्थापित किया गया है।

1. राष्ट्रीय बोर्ड: राष्ट्रीय बोर्ड को नीतिगत मामलों पर सरकार को सलाह देने, डॉक्टरों और नर्सों सहित क्लिनिक और बैंक बुनियादी ढांचे के कर्मचारियों के लिए न्यूनतम मानकों की सिफारिश करने और विधेयक के कार्यान्वयन की निगरानी करने तथा आवश्यकतानुसार संशोधनों का सुझाव देने का काम सौंपा गया है।

2. राष्ट्रीय रजिस्ट्री: राष्ट्रीय रजिस्ट्री देश भर में सभी क्लीनिकों और बैंकों का एक व्यापक डेटाबेस बनाए रखेगी, जिसमें उनके द्वारा प्रदान की जाने वाली सेवाओं और उनके परिणामों का विवरण होगा। यह जानकारी विनियामक विकास को सूचित करने के लिए राष्ट्रीय बोर्ड को रिपोर्ट की जाएगी।

3. पंजीकरण प्राधिकरण: पंजीकरण प्राधिकरण में स्वास्थ्य विभाग से एक अध्यक्ष (संयुक्त सचिव से ऊपर की रैंकिंग), एक उपाध्यक्ष (स्वास्थ्य विभाग में संयुक्त निदेशक से ऊपर की रैंकिंग), एक प्रमुख महिला संगठन से एक महिला, विधि विभाग से एक विधि अधिकारी और एक प्रतिष्ठित चिकित्सक शामिल होंगे।

पंजीकरण प्राधिकरण एआरटी केंद्रों के लिए पंजीकरण प्रक्रिया को संभालेगा, मानकों को लागू करेगा, कानून के कार्यान्वयन की देखरेख करेगा, शिकायतों और उल्लंघनों का समाधान करेगा, एआरटी के दुरुपयोग के खिलाफ कानूनी कार्रवाई करेगा, जांच शुरू करेगा, तथा तकनीकी और सामाजिक बदलावों को समायोजित करने के लिए नियम संशोधनों पर राष्ट्रीय और राज्य बोर्डों को सलाह देगा।

सरोगेसी (विनियमन) अधिनियम, 2021

दिसंबर 2021 की शुरुआत में अधिनियमित इस अधिनियम में कई प्रमुख घटक शामिल हैं:

1. सरोगेसी सेवाएं प्रदान करने वाले सभी क्लीनिकों को अधिनियम के तहत पंजीकृत होना होगा, तथा उन क्लीनिकों में काम करने वाले पेशेवरों को विधेयक में निर्धारित योग्यताएं पूरी करनी होंगी।

2. सरोगेसी प्रक्रिया करने वाली सुविधाओं को सक्षम प्राधिकारी की नियुक्ति के बाद साठ दिनों के भीतर पंजीकरण कराना आवश्यक है। इस पंजीकरण को हर तीन साल में नवीनीकृत किया जाना चाहिए।

3. अधिनियम पूरी तरह से व्यावसायिक सरोगेसी पर प्रतिबंध लगाता है, चाहे वह सरोगेसी क्लिनिक, स्त्री रोग विशेषज्ञ, भ्रूणविज्ञानी या किसी अन्य चिकित्सा पेशेवर द्वारा की गई हो। 2021 अधिनियम के तहत केवल परोपकारी सरोगेसी की अनुमति है।

4. इच्छुक दंपत्ति, यानी बच्चा पैदा करने की इच्छा रखने वाले दंपत्ति को भारतीय कानून के अनुसार कानूनी रूप से विवाहित होना चाहिए। महिला साथी के लिए आयु सीमा 25-50 वर्ष है, और पुरुष साथी के लिए 26-55 वर्ष है।

इसके अतिरिक्त, उनका कोई अन्य गोद लिया हुआ या प्राकृतिक रूप से जन्मा बच्चा नहीं होना चाहिए, चाहे वह सरोगेसी या अन्य माध्यम से हो।

5. सरोगेट मां की उम्र 35-45 वर्ष के बीच होनी चाहिए। एक महिला को अपने जीवनकाल में केवल एक बार ही सरोगेट बनने की अनुमति है।

6. राष्ट्रीय/राज्य सहायक प्रजनन प्रौद्योगिकी और सरोगेसी बोर्ड, सरोगेसी की चिकित्सीय आवश्यकता वाले इच्छुक दम्पति को 'आवश्यकता/बांझपन का प्रमाण-पत्र' जारी करने के लिए जिम्मेदार है।

7. सरोगेट मां को प्रक्रिया के सभी ज्ञात दुष्प्रभावों और संभावित जटिलताओं के बारे में अवगत कराया जाना चाहिए। उसे अपनी समझ में आने वाली भाषा में लिखित सूचित सहमति भी देनी होगी।

8. अधिनियम के अनुसार, सरोगेसी सेवाएं प्रदान करने वाले क्लीनिकों के पंजीकरण के लिए राष्ट्रीय सहायक प्रजनन प्रौद्योगिकी नामक एक रजिस्ट्री स्थापित की जाएगी।

9. अधिनियम में प्रावधान है कि वाणिज्यिक सरोगेसी में संलिप्त पाए जाने वाले किसी भी दम्पति को 50,000 रुपये तक का जुर्माना और पांच वर्ष की जेल की सजा हो सकती है।

यदि एक ही अपराध कई बार किया जाता है, तो जुर्माना 1 लाख रुपये तक बढ़ सकता है, तथा जेल की अवधि 10 वर्ष तक बढ़ाई जा सकती है।

सरोगेट माताओं या सरोगेसी के माध्यम से पैदा हुए बच्चों के शोषण में शामिल किसी भी व्यक्ति, संगठन या क्लिनिक को अधिकतम दस साल की जेल और 10 लाख रुपये का जुर्माना हो सकता है।

सरोगेसी (विनियमन) अधिनियम, 2021 में खामियां

यह अधिनियम दो समूहों तक सीमित है: इच्छुक दम्पति, जो भारतीय कानून के अनुसार कानूनी रूप से विवाहित हों तथा प्रमाण पत्र के माध्यम से बांझपन साबित कर सकें, तथा इच्छुक महिला जो 35-45 वर्ष की आयु की विधवा या तलाकशुदा हो।

विवाहित दम्पति की आयु महिलाओं के लिए 25 से 50 वर्ष तथा पुरुषों के लिए 26 से 55 वर्ष के बीच होनी चाहिए।

हालाँकि, यह दृष्टिकोण समाज के उन वर्गों की अनदेखी करता है, जैसे कि अविवाहित महिलाएँ जो मातृत्व की इच्छा रखती हैं, लेकिन गर्भधारण के लिए संघर्ष करती हैं। आधुनिकता के बावजूद, यह कानून विवाह से बाहर बच्चे पैदा करने के खिलाफ़ पारंपरिक कलंक को मजबूत करता है।

अधिनियम में 'युगल' शब्द को कानूनी रूप से विवाहित व्यक्तियों तक सीमित करके लिव-इन रिलेशनशिप में रहने वाले पुरुषों और महिलाओं को भी शामिल नहीं किया गया है। इसके अतिरिक्त, यह उन जोड़ों पर विचार करने में विफल रहता है जो संभावित रूप से संतानों में फैलने वाली पुरानी बीमारियों से पीड़ित हैं।

जबकि धारा 4(ii)(ई) राष्ट्रीय सहायक प्रजनन प्रौद्योगिकी और सरोगेसी बोर्ड द्वारा पहचानी गई कुछ शर्तों के तहत सरोगेसी की अनुमति देती है, मानदंड अस्पष्ट रूप से परिभाषित हैं और काफी हद तक बोर्ड की व्याख्या के अधीन हैं।

पात्रता

इच्छुक माता-पिता

• बच्चा पैदा करने की इच्छा रखने वाले दम्पति में से एक साथी को “सत्यापित बांझपन” से जूझना होगा।
• एक दम्पति जो असुरक्षित संभोग के बावजूद स्वाभाविक रूप से गर्भधारण करने में असमर्थ है या चिकित्सकीय रूप से मान्य ऐसी स्थिति का सामना कर रहा है जो गर्भधारण को बाधित करती है।
• वे दम्पति जो विशिष्ट चिकित्सा समस्याओं से जूझ रहे हैं, जैसे कि गर्भाशय का अनुपस्थित या असामान्य होना, गर्भाशय को अपरिवर्तनीय क्षति या विनाश होना, या कैंसर, फाइब्रॉएड आदि जैसी स्थितियों के कारण गर्भाशय-उच्छेदन करवाना।
• वे दम्पति जिन्होंने चिकित्सकीय रूप से यह स्थापित कर लिया है कि जैविक संतान प्राप्ति के लिए सरोगेसी ही उनका एकमात्र विकल्प है।
• जब किसी भावी दम्पति के पास ऐसा चिकित्सीय कारण हो जिसके लिए 2020 के विधेयक में पूर्व शर्त के अनुसार गर्भावधि सरोगेसी की आवश्यकता हो।
• कोई भी भारतीय महिला, चाहे वह विधवा हो या तलाकशुदा, जिसकी आयु 35 से 45 वर्ष के बीच हो और जो सरोगेसी कराना चाहती हो।

किराए की कोख

• एक महिला जो विवाहित है और उसका पहले से ही एक बच्चा है,
• उसकी आयु 25 से 35 वर्ष के बीच होनी चाहिए।
• उसे किसी प्रमाणित चिकित्सक से सरोगेसी के लिए अपनी चिकित्सीय और मनोवैज्ञानिक उपयुक्तता का प्रमाण-पत्र प्राप्त करना होगा।
• उसे सरोगेसी के लिए अपनी प्रजनन कोशिकाएं दान करने की अनुमति नहीं है,
• एक महिला अपने जीवनकाल में केवल एक बार ही सरोगेट मां बन सकती है,
• प्रसव के बाद उत्पन्न होने वाली किसी भी जटिलता को कवर करने के लिए वह 36 महीने के लिए बीमा कवरेज के लिए पात्र है।

एजेंसियों, प्रजनन क्लीनिकों और डॉक्टरों के लिए दिशानिर्देश

2002 में, भारतीय चिकित्सा अनुसंधान परिषद ने सरोगेसी के संबंध में दिशानिर्देश प्रस्तुत किए, जिन्हें सहायक प्रजनन तकनीक (ART) प्रक्रियाओं को नियंत्रित करने के लिए 2005 में सरकारी मंजूरी मिली।

भारतीय विधि आयोग ने अपनी 228वीं रिपोर्ट में एआरटी प्रक्रियाओं पर गहनता से विचार किया, तथा सरोगेसी की आवश्यकता और महत्व के साथ-साथ सरोगेसी समझौतों को विनियमित करने के लिए उठाए गए उपायों पर भी चर्चा की।

विधि आयोग ने निम्नलिखित निर्देश जारी किये हैं:

1. सरोगेसी प्रक्रिया अनुबंध आधारित होनी चाहिए, जिसमें सभी संबंधित पक्षों के बीच एक समझौता शामिल होना चाहिए। इस समझौते में ये सभी शर्तें शामिल होनी चाहिए:

• बच्चे को जन्म देने के लिए सरोगेट मां की सहमति,
• उसके पति या पत्नी तथा अन्य परिवार के सदस्यों से सहमति,
• कृत्रिम गर्भाधान में शामिल चिकित्सा प्रक्रियाएं,
• बच्चे को पूर्ण अवधि तक ले जाने से संबंधित सभी उचित लागतों के लिए मुआवजा,
• बच्चे को कमीशनिंग माता-पिता को सौंपने की इच्छा, आदि। हालाँकि, ऐसी व्यवस्था व्यावसायिक लाभ के लिए नहीं होनी चाहिए।

2. सरोगेसी समझौते में सरोगेट बच्चे के लिए वित्तीय सहायता सुनिश्चित की जानी चाहिए, यदि बच्चे के जन्म से पहले इच्छित दम्पति या व्यक्ति की मृत्यु हो जाती है या तलाक हो जाता है और कोई भी पक्ष बच्चे की कस्टडी नहीं लेना चाहता है।

3. सरोगेसी समझौते में सरोगेट माताओं के लिए जीवन बीमा कवरेज सुनिश्चित किया जाना चाहिए।

4. इच्छित माता-पिता में से एक को भी दाता होना चाहिए, क्योंकि बच्चे के प्यार और स्नेह का प्राथमिक स्रोत जैविक संबंध से उत्पन्न होता है। इससे गोद लेने के मामलों में देखे जाने वाले बाल दुर्व्यवहार के विभिन्न रूपों का जोखिम भी कम होगा।

5. अगर इच्छुक माता-पिता अविवाहित हैं, तो सरोगेट बच्चे के लिए उन्हें दाता होना चाहिए। अन्यथा, अगर जैविक (प्राकृतिक) माता-पिता और दत्तक माता-पिता अलग-अलग हैं, तो गोद लेना ही विकल्प बन जाता है।

6. कानून में सरोगेट बच्चे को गोद लेने या संरक्षकता घोषणा की आवश्यकता के बिना कमीशनिंग माता-पिता की वैध संतान के रूप में स्वीकार किया जाना चाहिए।

7. सरोगेट बच्चे के जन्म प्रमाण पत्र में केवल कमीशनिंग माता-पिता का नाम ही अंकित होना चाहिए।

8. दाता और सरोगेट मां दोनों के गोपनीयता अधिकारों की रक्षा की जानी चाहिए।

9. ये मानक कमीशनिंग माता-पिता और सरोगेट मां दोनों को संरक्षण प्रदान करते हैं।

10. लिंग परीक्षण के लिए सरोगेसी पर प्रतिबंध लगाया जाना चाहिए।

11. गर्भपात के मामलों को विशेष रूप से गर्भ का चिकित्सीय समापन अधिनियम, 1971 द्वारा विनियमित किया जाना चाहिए।