राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली शासन (संशोधन) विधेयक, 2021

राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली शासन (संशोधन) अधिनियम, 2021, 15 मार्च, 2021 को लोकसभा में पेश किया गया।

पृष्ठभूमि-

शुरुआत में जब 'सरकार' शब्द का इस्तेमाल किया जाता था, तो इसका मतलब 'दिल्ली की राज्य सरकार' होता था और राज्य सरकार को राज्य में नियम और कानून बनाने और अपने काम करने का अधिकार होता था। संशोधन में क्रमशः धारा 21, 24, 33, 43 और 44 में बदलाव का प्रस्ताव किया गया, जिसके कारण राज्य सरकार से सत्ता का हस्तांतरण उपराज्यपाल के पास हो गया।

क्या बदल गया है?

अधिनियम में कहा गया है कि अब "सरकार" शब्द का अर्थ राज्य सरकार के बजाय उपराज्यपाल होगा। अधिनियम विधानसभा को विधानसभा में कार्य-प्रणाली और संचालन को विनियमित करने के लिए नियम बनाने की अनुमति देता है, जैसा कि वह हमेशा से करती रही है, लेकिन इसमें बनाए गए नियम लोकसभा द्वारा अपनाई गई कार्य-प्रणाली और संचालन के विरुद्ध नहीं होने चाहिए। यह विधान सभा को ऐसा कोई नियम या विनियमन बनाने से रोकता है जिससे वह या उसकी समितियाँ न तो दिल्ली के राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र के दिन-प्रतिदिन के प्रशासन के मामलों पर विचार कर सकें और न ही प्रशासनिक निर्णयों से संबंधित कोई जाँच कर सकें, और इसके अधिनियमन से पहले बनाए गए कोई भी नियम अमान्य हो जाएँगे।

अधिनियम में यह स्पष्ट किया गया है कि विधान सभा स्वयं कोई कार्रवाई नहीं कर सकती। सभी निर्णयों पर उपराज्यपाल का नाम अंकित होगा, जैसे कि उन्होंने स्वयं ही वे निर्णय लिए हों। उपराज्यपाल द्वारा निर्दिष्ट मामलों में, मंत्री/मंत्रिपरिषद द्वारा उनकी स्पष्ट सहमति के बिना कोई कार्यकारी कार्रवाई नहीं की जा सकती।

अधिनियम में उपराज्यपाल को विधान सभा द्वारा पारित उन विधेयकों को राष्ट्रपति के विचारार्थ सुरक्षित रखने के लिए दिशा-निर्देश भी दिए गए हैं, जो:

1. जिससे दिल्ली उच्च न्यायालय की शक्तियां कम हो सकती हैं या;

2. जिसे राष्ट्रपति आरक्षित रखने का निर्देश दे सकता है, या;

3. अध्यक्ष, उपाध्यक्ष, विधानसभा के सदस्यों और मंत्रियों के वेतन और भत्तों से संबंधित, या;

4. विधानसभा या राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली की आधिकारिक भाषाओं से संबंधित विधेयकों को राष्ट्रपति के लिए आरक्षित रखने की आवश्यकता है। अधिनियम में उपराज्यपाल से यह अपेक्षा की गई है कि वे उन विधेयकों को भी राष्ट्रपति के लिए आरक्षित रखें, जो संयोगवश विधान सभा की शक्तियों के दायरे से बाहर के किसी भी मामले को कवर करते हों।

हमारा वचन

इस अधिनियम का उद्देश्य राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली के संबंध में निर्णय लेने की प्रक्रिया को सरल बनाना है, जिसमें राज्य और केंद्र सरकार दोनों को नियम और कानून बनाने के बारे में चर्चा में शामिल किया जाएगा। राज्य सरकार की ओर से विरोध की उम्मीद है, जिसमें दिल्ली के मुख्यमंत्री अरविंद केजरीवाल ने सबसे आगे रहते हुए इस अधिनियम को राज्य के लोकतंत्र पर क्रूर हमला बताया है।

लेखक: पपीहा घोषाल