कीटनाशक अधिनियम, 1968

भारतीय संसद ने कीटनाशकों के उपयोग, वितरण, निर्माण, बिक्री और आयात को नियंत्रित करने के लिए 2 सितंबर 1968 को कीटनाशक अधिनियम पारित किया। कृषि और पर्यावरणीय स्थिरता इस प्रवर्तन की पूर्ति पर निर्भर करती है। पर्याप्त विनियमन यह सुनिश्चित करता है कि कीटनाशकों को सुरक्षित और प्रभावी ढंग से लागू किया जाए, जिससे मानव स्वास्थ्य में सुधार हो और पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव कम से कम हो।

कीटनाशकों के प्रकार और मात्रा को नियंत्रित करके, यह अधिनियम फसलों को कीटों से बचाता है और साथ ही पर्यावरण में संतुलन बनाए रखता है। किसानों, कृषि पेशेवरों और पर्यावरणविदों को इस अधिनियम को समझना और उसका अनुपालन करना आवश्यक है ताकि स्थायी कृषि पद्धतियों का समर्थन किया जा सके और प्राकृतिक संसाधनों की सुरक्षा की जा सके। यह लेख कीटनाशक अधिनियम का संपूर्ण विश्लेषण प्रदान करेगा, जिसमें इसके लक्ष्य, इतिहास और प्रासंगिक मामले शामिल होंगे।

विनियमन की आवश्यकता

कीटनाशक अधिनियम 1968 के विनियमन की आवश्यकता कीटनाशकों की सुरक्षा की गारंटी के लिए है। इस अधिनियम के प्राथमिक पहलुओं में एक केंद्रीय कीटनाशक बोर्ड का निर्माण, कीटनाशकों के लिए पंजीकरण और लाइसेंस की आवश्यकता और निरीक्षकों को उन उत्पादों का परीक्षण करने और जब्त करने का अधिकार दिया गया है जो अनुपालन नहीं करते हैं। अधिनियम को तोड़ने पर जुर्माना या जेल की सजा संभव है, जिसमें बिना परमिट के कीटनाशकों का आयात करना शामिल है।  

कीटनाशकों के निर्माण, वितरण और उपयोग को विनियमित करके, अधिनियम किसानों और उपभोक्ताओं को उच्च गुणवत्ता वाले उत्पाद प्राप्त करने की गारंटी देता है। इसके अलावा, यह दुरुपयोग और अनजाने में विषाक्तता से बचाता है, सुरक्षित खेती के तरीकों और बेहतर रहने वाले वातावरण को प्रोत्साहित करता है।

ऐतिहासिक संदर्भ:

कानूनी अधिनियम 1950 और 60 के दशक में हुई घटनाओं की प्रतिक्रिया में पारित किया गया था, जहाँ कई लोग कीटनाशक पैराथियान के कारण खाद्य विषाक्तता या बीमारियों से मर गए थे। अधिनियम से पहले, कीटनाशक की गुणवत्ता और उपयोग पर सख्ती से नियंत्रण नहीं था। इससे मानव उपभोग के लिए जहरीले पदार्थों का उपयोग होता है।

इससे किसानों और उपभोक्ताओं के कीटनाशकों से जहर खाने की शिकायतों की संख्या में वृद्धि हुई। इस अधिनियम के निर्माण में एक महत्वपूर्ण योगदान देने वाला तत्व खतरनाक रसायनों का अनियंत्रित उपयोग और वितरण था।

उद्देश्य

राष्ट्र ने निम्नलिखित लक्ष्यों को पूरा करने के लिए कीटनाशक अधिनियम को लागू किया है:

• केवल उन कीटनाशकों को पंजीकृत करना जो सुरक्षित और प्रभावी दोनों हैं।

• यह गारंटी देना कि किसानों और उपभोक्ताओं को उच्च गुणवत्ता वाले कीट नियंत्रण उत्पाद प्राप्त हों।

• भूमि और हवा दोनों पर कीटनाशकों के उपयोग की वकालत करना। साथ ही, यह उन्हें संभालते समय आवश्यक सुरक्षा सावधानियों के कार्यान्वयन को दर्शाता है।

• इस संभावना को कम करने के लिए कि कीटनाशक अवशेष भोजन, पानी और हवा को प्रदूषित करके लोगों को नुकसान पहुँचा सकते हैं।

• कानूनी कार्रवाई से दूर रहने के लिए, कीटनाशक क्षेत्र को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि उसके उत्पादों का निर्माण, परिवहन, वितरण, भंडारण और बिक्री स्थापित नियमों के अनुपालन में की जाए।

• यह गारंटी देना कि कीटनाशकों को सही तरीके से चिह्नित, पैक और वितरित किया जाता है। यह किसी भी खतरनाक कीटनाशक रिसाव से बचने और उनके सुरक्षित उपयोग के लिए पर्याप्त निर्देश देने में मदद करता है।

कीटनाशक अधिनियम, 1968 के प्रमुख प्रावधान

कीटनाशक विनियमन में प्रत्येक अध्याय कीट नियंत्रण, विनियमन और सुरक्षा के एक अलग पहलू को संबोधित करता है। अब आइए कीटनाशक कानूनों के मूल सिद्धांतों की जाँच करें:

पंजीकरण

यह विनियमन पंजीकरण समिति की सदस्यता, जिम्मेदारियों और व्यवसाय की अनुसूची को संबोधित करता है। कीटनाशक पंजीकरण को मंजूरी देने और यह प्रमाणित करने के लिए कि क्या माल सुरक्षा और प्रभावकारिता आवश्यकताओं को पूरा करता है, वे इन संगठनों के कार्यों को स्थापित करते हैं।

लाइसेंसिंग

नियम कीटनाशक उत्पादकों, फॉर्मूलेटर और खुदरा विक्रेताओं के लिए राज्य-स्तरीय लाइसेंसिंग प्रक्रिया को निर्दिष्ट करते हैं। यह लाइसेंस प्राप्त करने और नवीनीकृत करने के निर्देश प्रदान करता है और इस बात पर जोर देता है कि कीटनाशकों के लाभों और जोखिमों की गारंटी के लिए नियमों का पालन करना कितना महत्वपूर्ण है।

लेबलिंग

ये नियम निर्दिष्ट करते हैं कि कीटनाशकों को कैसे पैक और लेबल किया जाना चाहिए। उपयोगकर्ताओं को महत्वपूर्ण जानकारी प्राप्त करने के लिए, जैसे कि हैंडलिंग तकनीक, सावधानियां और सही उपयोग के लिए विवरण, लेबल सटीक और पढ़ने में आसान होने चाहिए।

निरीक्षण

नियम कीटनाशकों के नमूने प्राप्त करने के विचार से निपटते हैं ताकि उनकी गुणवत्ता और दिशानिर्देशों के अनुपालन की पुष्टि की जा सके। ये क्रियाएं भोजन और आसपास के वातावरण में खतरनाक अवशेषों की मात्रा को कम करती हैं।

दंड

यह गैर-अनुपालन के लिए प्रतिबंधों को भी निर्दिष्ट करता है। इसमें उत्पाद जालसाजी, ट्रेडमार्क उल्लंघन और दुरुपयोग जैसे अपराधों के लिए जुर्माना और संभावित जेल की शर्तें शामिल हैं।

नियामक प्राधिकरण और उनकी भूमिकाएँ

निम्नलिखित पेशे इन उपायों को कैसे लागू और बनाए रखा जाता है, इसमें एक प्रमुख भूमिका निभाते हैं।

केंद्रीय कीटनाशक बोर्ड (CIB):

वे कीटनाशकों के उत्पादन, हैंडलिंग, अनुप्रयोग और निपटान से जुड़े मुद्दों पर संघीय और राज्य सरकारों का मार्गदर्शन करते हैं। यह कीटनाशकों के सुरक्षित और कुशल उपयोग के लिए नियम बनाता है और उनके उपयोग की गारंटी देता है।

पंजीकरण समिति:

वे कीटनाशकों की गुणवत्ता, सुरक्षा और प्रभावकारिता के आकलन के बाद उन्हें पंजीकृत करने के प्रभारी होते हैं। यह गारंटी देता है कि बाजार में केवल सुरक्षित और अधिकृत कीटनाशक ही होंगे।

कीटनाशक निरीक्षक:

ये व्यक्ति उन स्थानों की जाँच करते हैं जहाँ कीटनाशकों का उत्पादन, भंडारण या विपणन किया जाता है। वे अधिनियम के प्रावधानों के पालन की रक्षा करते हैं, जाँच के लिए नमूने एकत्र करते हैं और नियमों का पालन न करने वाले स्टॉक को जब्त करने का अधिकार रखते हैं।

राज्य सरकारें:

अपने राज्यों में, वे अधिनियम को लागू करते हैं और उसका पालन करते हैं। कीटनाशकों के उत्पादन, वितरण और खरीद के लिए लाइसेंस प्रदान करना।

कीटनाशक परीक्षक

यह सुनिश्चित करने के लिए कि कीटनाशक के नमूने आवश्यक मानकों को पूरा करते हैं, वे उनका परीक्षण और जाँच करते हैं। वे ऐसी रिपोर्ट पेश करते हैं जो उन उत्पादों के खिलाफ़ कानूनी कार्रवाई की सुविधा प्रदान करती हैं जो अनुपालन नहीं करते हैं।

दंड और परिणाम:

कीटनाशक अधिनियम, 1968 के तहत निम्नलिखित को उल्लंघन माना जाता है:

• यदि कोई व्यक्ति गलत ब्रांड वाला कीटनाशक बेचता है, स्टॉक करता है या प्रदर्शित करता है।

• यदि कोई उचित पंजीकरण प्रमाणपत्र के बिना कीटनाशक का आयात या निर्माण करता है।

• यदि कोई व्यक्ति बिना लाइसेंस के बिक्री के लिए कीटनाशक का निर्माण, बिक्री, स्टॉक या प्रदर्शन करता है।

• यदि कोई व्यक्ति अधिनियम की धारा 27 में निर्दिष्ट नियमों के विरुद्ध कीटनाशक बेचता या वितरित करता है।

• यदि कोई कर्मचारी से ऐसा कीटनाशक इस्तेमाल करवाता है जो धारा 27 के तहत प्रतिबंधित है

• । यदि कोई व्यक्ति कीटनाशक निरीक्षक को अधिनियम के तहत अपने कर्तव्यों का पालन करने या अपनी शक्तियों का प्रयोग करने से रोकता है।

उपरोक्त उल्लंघनों के लिए दंड इस प्रकार

हैं: पहली बार उल्लंघन के लिए

निम्नलिखित शामिल हो सकते हैं:

• अधिकतम

• दो साल

• की

• जेल

• ५,०००–७५,०००

कीटनाशक अधिनियम, १९६८ का प्रभाव

इस अधिनियम का कीटनाशकों पर भारतीय कानूनों पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ा। यह पर्यावरण और मानव स्वास्थ्य की सुरक्षा सुनिश्चित करता है।

पर्यावरणीय लाभ

कीटनाशक अधिनियम कीटनाशकों के उपयोग को सीमित करता है। इसलिए। इसने पर्यावरण में बहुत सुधार किया है। खतरनाक रसायनों से भूमि, पानी या हवा को दूषित करने की संभावना कम है। क्योंकि यह केवल अनुमोदित और सुरक्षित कीटनाशकों के उपयोग को सुनिश्चित करता है। खतरनाक कीटनाशकों पर अधिनियम का प्रतिबंध जैव विविधता को संरक्षित करने में मदद करता है। यह विशेष रूप से कीड़ों, जानवरों और पौधों के लिए फायदेमंद है।

यह विनियमन पर्यावरण के अनुकूल कृषि प्रथाओं को बढ़ावा देता है। यह पारिस्थितिकी तंत्र को मजबूत करता है और आसपास के क्षेत्र में सद्भाव को बढ़ावा देता है। सभी चीजों पर विचार किया गया, अधिनियम पर्यावरणीय स्वास्थ्य और सुरक्षा को संरक्षित करने के लिए आवश्यक है।

चुनौतियां और आलोचनाएं:

हालांकि कीटनाशकों के उपयोग को नियंत्रित करने में कीटनाशक अधिनियम महत्वपूर्ण रहा है, लेकिन यह कठिनाइयों और आलोचनाओं से मुक्त नहीं रहा है। उत्पादित वस्तुओं का गलत वर्गीकरण, उल्लंघन के लिए जुर्माना और कीटनाशक अवशेषों के संभावित पर्यावरणीय प्रभाव इनमें से कुछ समस्याएं हैं।

आलोचकों के अनुसार, प्रवर्तन में आनुपातिकता की कमी, कुछ अपराधों के परिणामों के परिणामस्वरूप होती है जो हमेशा अपराध की गंभीरता के अनुरूप नहीं होते हैं। कानून की जटिलता और अनुपालन की गारंटी के लिए बेहतर संचार की आवश्यकता पर भी चिंता व्यक्त की गई।

एक और कठिनाई नवाचार और विनियमन के बीच संतुलन बनाना है, क्योंकि नई प्रौद्योगिकियां हमेशा पहले से मौजूद कानूनों के साथ अच्छी तरह से मेल नहीं खाती हैं। इन मुद्दों को संबोधित करने के लिए एक संतुलित रणनीति की आवश्यकता है जो नवाचार और सुरक्षा को बढ़ावा देते हुए प्रभावी विनियमन की गारंटी देती है।

संशोधन और विकसित नियामक ढांचा

1968 के कीटनाशक अधिनियम में भारत में कीटनाशकों को नियंत्रित करने वाले कानूनी ढांचे को बढ़ाने और नए मुद्दों को संबोधित करने के लिए पारित होने के बाद से कई संशोधन हुए हैं। महत्वपूर्ण संशोधनों में

कीटनाशक संशोधन अधिनियम 2000

। इस संशोधन अधिनियम द्वारा 1968 के कीटनाशक अधिनियम में कई महत्वपूर्ण संशोधन किए गए हैं। वे हैं

• यह धारा 21 में संशोधन करता है, वाक्य (1), खंड (डी) में "बीस" के स्थान पर "तीस" शब्द प्रतिस्थापित करता है। धारा 22 में, प्रस्तुत मूल्य के इनकार के बारे में शब्द उपधारा (4) से हटा दिए गए हैं, और उपधारा (3) को यह सुनिश्चित करने के लिए अद्यतन किया गया है कि एक कीटनाशक निरीक्षक प्राप्त प्रत्येक नमूने के लिए एक रसीद प्रस्तुत करता है और प्रक्रियाओं को स्पष्ट करता है जहां नमूने को गलत तरीके से ब्रांडेड नहीं माना जाता है।

• उपधारा (1) में, धारा 24 में "साठ" शब्द को "तीस" में बदल दिया गया है, और उपधारा (4) एक आवश्यकता जोड़ती है कि परीक्षण या विश्लेषण तीस दिनों के भीतर समाप्त हो जाना चाहिए।

• धारा 27 को अपडेट करने के लिए उपधारा (1) से कुछ शब्दों को हटा दिया गया है।

• धारा 29 में महत्वपूर्ण संशोधन हुए हैं: विभिन्न उल्लंघनों के लिए जुर्माना और जेल की अवधि बढ़ा दी गई है इसके बाद के अपराधों के लिए, दंड में तीन साल तक की जेल या 15,000 से 75,000 रुपये तक का जुर्माना या दोनों शामिल हैं।

• अधिनियम के तहत अपराधों की त्वरित सुनवाई के लिए विशेष न्यायालय बनाने के लिए एक नई धारा 31ए जोड़ी गई है, जो इसके अधिकार को रेखांकित करती है और उन्हें 1973 की दंड प्रक्रिया संहिता के अनुरूप बनाती है।

कीटनाशक प्रबंधन विधेयक 2020

पिछले कुछ दशकों में, कीटनाशक अधिनियम को भारत में कीटनाशक प्रबंधन के बारे में कई आरोपों का सामना करना पड़ा है। केंद्रीय मंत्रिमंडल द्वारा अनुमोदन के बाद इसे राज्यसभा में प्रस्तावित किया गया था।

इस विधेयक की मुख्य बातें ये हैं:

• इन कानूनों का उद्देश्य मनुष्यों और पर्यावरण दोनों के लिए खतरों को कम करना है। यह इस बात की भी गारंटी देता है कि कीटनाशक सुरक्षित और प्रभावी दोनों तरह के हों। इसके अतिरिक्त, इसका उद्देश्य जैविक कीटनाशकों को बढ़ावा देना है।

• विधेयक कीटनाशकों को पंजीकृत करने और फिर उस बिंदु पर पंजीकरण में परिवर्तन करने, उसे रोकने या समाप्त करने के लिए एक केंद्रीय पंजीकरण समिति की स्थापना करता है। यदि खाद्य सुरक्षा और मानक अधिनियम 2006 फसलों पर किसी कीटनाशक की अधिकतम अवशिष्ट सीमा निर्दिष्ट नहीं करता है, तो समिति उसे पंजीकृत करने में असमर्थ है।

• पंजीकरण समिति के पास नियमित रूप से कीटनाशक पंजीकरण की जांच करने का अधिकार है। इस तरह का मूल्यांकन संघीय या राज्य सरकारों की सिफारिशों के आधार पर भी किया जाना चाहिए।

• कीटनाशक निर्माण, भंडारण और खुदरा बिक्री के परमिट राज्यों द्वारा जारी किए जाते हैं। यह सुनिश्चित करने के लिए कि लाइसेंसधारी विधेयक के प्रतिबंधों का पालन कर रहे हैं, राज्य (साथ ही संघीय सरकार) कीटनाशक निरीक्षकों और विश्लेषकों को नामित करेंगे।

• विधेयक रासायनिक विषाक्तता से घायल किसी भी व्यक्ति को मुआवजा देने के लिए एक मुआवजा कोष स्थापित करता है।

केस स्टडी और उदाहरण:

केस 1: केमिनोवा (इंडिया) लिमिटेड बनाम पंजाब राज्य

इस मामले में, एक व्यवसाय पर 1968 के कीटनाशक अधिनियम का उल्लंघन करते हुए एक कीटनाशक की गलत ब्रांडिंग करने का आरोप लगाया गया था। निरीक्षण से पता चला कि कंपनी के ये उत्पाद मानक के अनुरूप नहीं थे और इनसे कृषि की गुणवत्ता और सार्वजनिक स्वास्थ्य पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ सकता है। अधिनियम की शर्तों के तहत, अधिकारियों ने विक्रेताओं पर जुर्माना लगाया और कीटनाशकों को जब्त कर लिया। इससे यह स्पष्ट हो गया कि सख्त प्रवर्तन और लेबलिंग नियमों को बनाए रखना कितना महत्वपूर्ण है। कीटनाशक

1968

को समझने की मुख्य विशेषताएं कीटनाशक अधिनियम को समझने के लिए कुछ प्रमुख तत्व हैं:

• कीटनाशकों के सुरक्षित और कुशल उपयोग की गारंटी देने के लिए, अधिनियम

• उनके आयात, निर्माण, व्यापार, पारगमन

• , शिपिंग और उपयोग को

• यह अधिनियम पर्यावरण और जन स्वास्थ्य की सुरक्षा के लिए हानिकारक या जहरीले माने जाने वाले कुछ कीटनाशकों को सीमित करने या उन पर पूर्ण प्रतिबंध लगाने की अनुमति देता है। यह अधिनियम

• कीटनाशक निरीक्षकों को जांच करने, नमूने जब्त करने और अधिनियम के अनुपालन की गारंटी के लिए अन्य आवश्यक कार्रवाई करने के लिए अधिकृत करता है। यह

• उन लोगों के लिए अन्य दंडों के अलावा जेल की सजा और जुर्माने को निर्दिष्ट करता है जो गैरकानूनी या गलत ब्रांड वाले कीटनाशकों का निर्माण या वितरण करते हैं।

निष्कर्ष

भारत का कीटनाशक अधिनियम, 1968 एक महत्वपूर्ण कानूनी ढांचा बना हुआ है जो कीटनाशकों के जिम्मेदार और नियंत्रित उपयोग की गारंटी देता है। यह अधिनियम सख्त दिशा-निर्देश स्थापित करके, लाइसेंसिंग और पंजीकरण के माध्यम से जिम्मेदारी को प्रोत्साहित करके और उल्लंघन के लिए जुर्माना लगाकर पर्यावरण, सार्वजनिक स्वास्थ्य और कृषि उत्पादन की रक्षा करता है।