परिचय

अंतर्राष्ट्रीय संधियों का दुनिया पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ता है। इसमें दुनिया भर में अन्य समूहों द्वारा लोगों के एक समूह के व्यवस्थित उत्पीड़न को तैयार करने या कम करने की क्षमता है। किसी के जीवन पर अंतर्राष्ट्रीय संधियों के प्रभाव को समझने से पहले, यह समझना आवश्यक है कि वास्तव में एक अंतर्राष्ट्रीय संधि क्या है? एक अंतर्राष्ट्रीय संधि एक औपचारिक लिखित समझौता है जिस पर अंतर्राष्ट्रीय कानून के पक्षकार, आमतौर पर संप्रभु राज्य और अंतर्राष्ट्रीय संगठन, पारस्परिक रूप से सहमत होते हैं। संधियों को सम्मेलन, वाचा, संधि आदि के रूप में भी जाना जाता है। संधियों की तुलना अनुबंधों से की जा सकती है, क्योंकि पक्ष उन पर जानबूझकर दायित्व लेने के लिए सहमत होते हैं। संधियाँ अलग-अलग मामलों में काफी भिन्न होती हैं और व्यापार और वाणिज्य, राजनीतिक गठबंधन, स्वास्थ्य और पोषण, मानवाधिकार, नागरिक और राजनीतिक अधिकार, क्षेत्रीय सीमाएँ आदि जैसे कई विषयों को नियंत्रित कर सकती हैं।

संधियाँ किसी व्यक्ति के जीवन को इस तरह से प्रभावित कर सकती हैं जब वह राज्य जहाँ वह व्यक्ति रहता है, अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन के अनुसार वैधीकरण करता है। यह कुपोषित लोगों की बेहतरी से लेकर पीढ़ियों से वंचित संप्रदाय को मताधिकार दिलाने तक कुछ भी हो सकता है। यदि कोई व्यक्ति अपने जीवन पर अंतर्राष्ट्रीय संधियों के प्रभाव को समझना चाहता है, तो उसे ऐसे सिद्धांत को समझने की आवश्यकता है जो विभिन्न राष्ट्रों के बीच सहयोग स्थापित करता है, कानून और क़ानून जो अंतर्राष्ट्रीय एकता को बढ़ावा देते हैं, केस कानून और सम्मेलन जिनका उस सम्मेलन पर हस्ताक्षर करने वाले विभिन्न राष्ट्रों के विषयों पर उल्लेखनीय प्रभाव पड़ा।

सिद्धांत और क़ानून

राष्ट्रों की सौहार्दता: राष्ट्रों की सौहार्दता एक सिद्धांत है जो कानूनों या न्यायशास्त्रीय सिद्धांतों के एकीकरण के अर्थ में राष्ट्रों के बीच संबंध स्थापित करता है, जिसके आधार पर कानून बनाए जाते हैं। सिद्धांत को इस सिद्धांत के रूप में भी परिभाषित किया जा सकता है कि एक संप्रभु राज्य पारस्परिकता, श्रद्धा और कानून को सार्वभौमिक बनाने के लिए दूसरे संप्रभु राज्य के कानूनों को जानबूझकर अपनाता है या लागू करता है।

भारतीय संविधान के अनुच्छेद.

राष्ट्रों की सद्भावना के निशान भारतीय संविधान के अनुच्छेद 253 और 51 में पाए जा सकते हैं। अनुच्छेद 253 में कहा गया है कि "अंतर्राष्ट्रीय समझौतों को प्रभावी करने के लिए कानून इस अध्याय के पूर्वगामी प्रावधानों में किसी भी बात के बावजूद, संसद को किसी अन्य देश या देशों के साथ किसी संधि, समझौते या सम्मेलन या किसी अंतरराष्ट्रीय सम्मेलन, संघ या अन्य निकाय में लिए गए किसी निर्णय को लागू करने के लिए भारत के पूरे क्षेत्र या उसके किसी हिस्से के लिए कोई कानून बनाने की शक्ति है" जो बताता है कि संसद को किसी भी अंतरराष्ट्रीय सम्मेलन या संघ में किसी भी संधि या सम्मेलन को लागू करने के लिए भारत के पूरे क्षेत्र के लिए कोई भी कानून बनाने का अधिकार है, जिस पर भारत हस्ताक्षरकर्ता है।

अनुच्छेद 51 में कहा गया है कि "राज्य यह प्रयास करेगा कि

(क) अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा को बढ़ावा देना;

(ख) राष्ट्रों के बीच न्यायपूर्ण और सम्मानजनक संबंध बनाए रखना;

(ग) संगठित लोगों के बीच एक दूसरे के साथ व्यवहार में अंतर्राष्ट्रीय कानून और संधि दायित्वों के प्रति सम्मान को बढ़ावा देना; तथा मध्यस्थता द्वारा अंतर्राष्ट्रीय विवादों के निपटारे को प्रोत्साहित करना।"

यह स्पष्ट करता है कि राज्य अंतर्राष्ट्रीय संधियों और सम्मेलनों को लागू करके और मध्यस्थता द्वारा अंतर्राष्ट्रीय विवादों को हल करने के लिए प्रोत्साहित करके अंतर्राष्ट्रीय कानून के प्रति सम्मान दिखाते हुए अंतर्राष्ट्रीय शांति, सुरक्षा और सद्भाव को बढ़ावा देगा। दोनों क़ानूनों से यह अनुमान लगाया जा सकता है कि भारतीय संविधान राष्ट्रों के बीच कानून और सहयोग की सार्वभौमिकता को बढ़ावा देता है। जॉली जॉर्ज वर्गीस बनाम बैंक ऑफ़ कोचीन (1980) 2, SCC 360 के मामले में सुप्रीम कोर्ट ने इस बात पर ज़ोर दिया कि भारत अंतर्राष्ट्रीय वाचा का एक हस्ताक्षरकर्ता है और संविधान का अनुच्छेद 51 (सी) भी राज्य को संगठित लोगों के एक-दूसरे के साथ व्यवहार में अंतर्राष्ट्रीय कानून और संधि दायित्वों के प्रति सम्मान को बढ़ावा देने के लिए बाध्य करता है। इस प्रकार, राष्ट्रों की सौहार्द के सिद्धांत को मजबूत किया गया।

कन्वेंशनों

जैसा कि पहले बताया गया है, अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ मानवाधिकार, नागरिक और राजनीतिक अधिकारों से लेकर राजनीतिक गठबंधन और स्वास्थ्य एवं पोषण तक विभिन्न विषयों पर काफी भिन्न होती हैं। वंचित समुदायों को मताधिकार दिलाने और भेदभाव और यातना को कम करने में निम्नलिखित सम्मेलनों का दुनिया भर में उल्लेखनीय प्रभाव पड़ा।

1) नागरिक और राजनीतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय वाचा (आईसीसीपीआर) 1966

2) महिलाओं के विरुद्ध भेदभाव के उन्मूलन पर कन्वेंशन (सीईडीएडब्ल्यू) 1979

3) यातना और अन्य क्रूर, अमानवीय या अपमानजनक उपचार या दंड के विरुद्ध अभिसमय (कैट) 1984

1) नागरिक और राजनीतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय वाचा (आईसीसीपीआर) 1966।

इसे आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय वाचा और इसके साथी के रूप में भी जाना जाता है। इस वाचा को मानव अधिकारों की सार्वभौमिक घोषणा, 1948 में मान्यता प्राप्त अधिकारों का सम्मान करने के लिए राज्यों के कर्तव्य को वैध बनाने के लिए अपनाया गया था। वाचा के प्रत्येक पक्ष ने अपने क्षेत्र में व्यक्तियों के अधिकारों की रक्षा करने का वचन दिया और सुनिश्चित किया, जो वाचा में मान्यता प्राप्त अधिकारों के अपने अधिकार क्षेत्र के अधीन है। वाचा में अधिकारों का एक स्पेक्ट्रम शामिल है जिसमें जीवन का अधिकार, कानून के समान संरक्षण का अधिकार, धर्म, संघ और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता का अधिकार, विवाह करने का अधिकार और अन्य महत्वपूर्ण अधिकारों के साथ-साथ यातना, गुलामी, दासता, मनमानी गिरफ्तारी और अनुचित आपराधिक कार्यवाही से मुक्त होने का अधिकार शामिल है। यह वाचा सीधे उस व्यक्ति के जीवन को प्रभावित करती है जो कन्वेंशन पर हस्ताक्षर करने वाले देश का नागरिक है क्योंकि उसका देश इस कानून का पालन करने के लिए बाध्य है और अंततः वह व्यक्ति है जो व्यक्तिगत स्वतंत्रता का आनंद लेता है।

2) महिलाओं के विरुद्ध भेदभाव के उन्मूलन पर कन्वेंशन (सीईडीएडब्ल्यू) 1979।

सीईडीएडब्ल्यू पार्टियों को राजनीतिक, सामाजिक, आर्थिक और सांस्कृतिक क्षेत्रों में महिलाओं के खिलाफ भेदभाव को खत्म करने का आदेश देता है। सीईडीएडब्ल्यू इस प्रस्ताव को पुष्ट करता है कि मानवाधिकार का मामला अंतरराष्ट्रीय चिंता का विषय है, और कोई भी राज्य इसे आंतरिक मामलों में गैरकानूनी हस्तक्षेप के रूप में नहीं मान सकता है। इस प्रकार, पक्ष राज्यों पर कानूनी दायित्व थोपना। यह वाचा वाचा के पक्ष राज्यों पर कानूनी जिम्मेदारी थोपकर महिलाओं के खिलाफ भेदभाव को खत्म करना सुनिश्चित करती है।

3) यातना और अन्य क्रूर, अमानवीय या अपमानजनक उपचार या दंड के विरुद्ध अभिसमय (कैट) 1984

यह कन्वेंशन मानव अधिकारों के उल्लंघन से संबंधित है, जिसमें यातना और अन्य क्रूर, अमानवीय और अपमानजनक व्यवहार शामिल हैं। इसे विशेष रूप से मानव अधिकारों के उल्लंघन को संबोधित करने के लिए अधिनियमित किया गया है। इस वाचा के पक्षकार न केवल यातना न देने के दायित्व लेते हैं, बल्कि यातना के कृत्यों को आपराधिक बनाना, अभ्यास को रोकना, यातना की शिकायतों की जांच करना और प्राधिकारी या सार्वजनिक अधिकारियों द्वारा किए गए ऐसे कृत्यों के लिए निवारण प्रदान करना सुनिश्चित करते हैं। CAT यातना के खिलाफ एक समिति की स्थापना को सक्षम बनाता है। समिति यातना की रिपोर्टों की समीक्षा करने और इस बात की जांच करने के लिए जिम्मेदार है कि जब कोई विश्वसनीय जानकारी हो, जिसमें पर्याप्त संकेत हों कि यातना व्यवस्थित रूप से की जाती है। यह कन्वेंशन सुनिश्चित करता है कि किसी भी इंसान को अमानवीय व्यवहार या क्रूर यातना का सामना न करना पड़े। जो व्यक्ति राज्य के अधिकार क्षेत्र में रहता है, जो इस कन्वेंशन का हस्ताक्षरकर्ता है, वह इस वाचा का लाभार्थी है और उसे व्यवस्थित यातना से सुरक्षा का कानूनी अधिकार है।

निष्कर्ष

उपरोक्त सभी अनुबंध, जिनमें नागरिक और राजनीतिक अधिकारों पर अंतरराष्ट्रीय अनुबंध (ICCPR) 1966, महिलाओं के खिलाफ भेदभाव के उन्मूलन पर कन्वेंशन (CEDAW) 1979, और यातना और अन्य क्रूर, अमानवीय या अपमानजनक उपचार या सजा (CAT) 1984 के खिलाफ कन्वेंशन शामिल हैं, अपने नागरिकों के व्यक्तिगत हितों की रक्षा और वैश्विक शांति और सुरक्षा बनाने के लिए इन देशों के पक्षकारों द्वारा पारस्परिक रूप से सहमत किए गए सम्मेलन हैं। विश्व नागरिकों के अधिकारों और हितों की रक्षा के लिए कई विषयों पर कई अन्य सम्मेलन बनाए गए हैं, जो संयुक्त राष्ट्र का अंतिम लक्ष्य है, जो विश्व शांति और देशों के बीच सहयोग स्थापित करना है। ये सम्मेलन अपने पक्षकारों के कानूनों को आकार देने के लिए जिम्मेदार हैं, जो उन व्यक्तियों को प्रभावित करते हैं जो उन संबंधित देशों के अधिकार क्षेत्र में रहते हैं, अंतरराष्ट्रीय स्तर पर स्वीकृत कानूनी संरक्षण के साथ उनके जीवन को नियंत्रित करते हैं।

लेखक: श्वेता सिंह