डीपीएसपी क्या है?

राज्य नीति के निर्देशक सिद्धांत (DPSP) भारत के संवैधानिक ढांचे की आधारशिला हैं, जो कल्याणकारी राज्य की दृष्टि को दर्शाते हैं। भारतीय संविधान के भाग IV (अनुच्छेद 36-51) में निहित, DPSP गैर-न्यायसंगत दिशा-निर्देश हैं जो सामाजिक और आर्थिक न्याय सुनिश्चित करने वाली नीतियों को तैयार करने में सरकार को निर्देशित करने के लिए डिज़ाइन किए गए हैं। आयरिश संविधान से प्रेरित, इन सिद्धांतों का उद्देश्य ऐतिहासिक असमानताओं को दूर करना और एक न्यायपूर्ण और समतापूर्ण समाज की स्थापना करना है।

डीपीएसपी में सामाजिक-आर्थिक असमानताओं को खत्म करना, न्याय को बढ़ावा देना, समानता सुनिश्चित करना और जन कल्याण की दिशा में राज्य के प्रयासों का मार्गदर्शन करना जैसे उद्देश्य शामिल हैं। हालांकि वे अदालतों द्वारा लागू नहीं किए जा सकते हैं, लेकिन वे शासन के लिए एक नैतिक और नैतिक दिशा-निर्देश के रूप में काम करते हैं। यह ब्लॉग डीपीएसपी से संबंधित ऐतिहासिक पृष्ठभूमि, उद्देश्यों, विशेषताओं, वर्गीकरण, महत्व और ऐतिहासिक न्यायिक व्याख्याओं पर गहराई से चर्चा करता है।

डीपीएसपी की ऐतिहासिक पृष्ठभूमि

निर्देशक सिद्धांतों की अवधारणा 1937 के आयरिश संविधान से प्रेरित थी, जिसमें राज्य नीति के लिए दिशा-निर्देश शामिल थे। बीआर अंबेडकर और जवाहरलाल नेहरू जैसे प्रभावशाली नेताओं ने औपनिवेशिक शासन से विरासत में मिली सामाजिक-आर्थिक असमानताओं को दूर करने के लिए स्वतंत्रता के बाद कल्याणकारी ढांचे की आवश्यकता पर जोर दिया। भारतीय संविधान में डीपीएसपी की शुरूआत का उद्देश्य सरकार को धन, शिक्षा और स्वास्थ्य सेवा में असमानताओं को दूर करने में मार्गदर्शन करना था, खासकर हाशिए के समूहों के लिए। संविधान निर्माताओं ने व्यक्तिगत स्वतंत्रता और सामाजिक कल्याण दोनों को सुनिश्चित करने के लिए डीपीएसपी के साथ मौलिक अधिकारों को एकीकृत करते हुए एक संतुलित दृष्टिकोण की कल्पना की।

डीपीएसपी के उद्देश्य और प्रयोजन

भारतीय संविधान के भाग IV (अनुच्छेद 36-51) में DPSP का प्रावधान है। DPSP का उद्देश्य कल्याणकारी राज्य के लिए आधार प्रदान करना है, जिससे राज्य को सभी नागरिकों के कल्याण पर केंद्रित उपाय विकसित करने के लिए बाध्य किया जा सके। इन सिद्धांतों के कई प्राथमिक उद्देश्य हैं:

• सामाजिक और आर्थिक लोकतंत्र: डीपीएसपी एक समान अवसर प्रदान करके समाज के विशेषाधिकार प्राप्त और वंचित वर्गों के बीच के अंतर को मिटाने का प्रयास करता है।
• न्याय और समानता: इनका मुख्य उद्देश्य मनुष्यों के बीच न्याय, स्वतंत्रता और समानता को बनाए रखना है। मुख्य रूप से, यह हाशिए पर पड़े और वंचित समूहों की बेहतरी पर केंद्रित है।
• कल्याणकारी राज्य: ये निर्देश कल्याणकारी राज्य को निजी लाभ के बजाय सार्वजनिक कल्याण का ध्यान रखने का निर्देश देते हैं।
• नीति निर्देश: डीपीएसपी स्वास्थ्य, शिक्षा, रोजगार और कल्याणकारी गतिविधियों के प्रति राज्य की नीतियों के संबंध में दिशानिर्देश प्रदान करता है।

इन उद्देश्यों के माध्यम से, डीपीएसपी भारत सरकार को एक नैतिक ढांचा प्रदान करते हैं, जिसका पालन करके उच्चतर जीवन स्तर और अधिक न्यायपूर्ण समाज सुनिश्चित किया जा सकता है।

डीपीएसपी की मुख्य विशेषताएं

भारतीय संविधान के डी.पी.एस.पी. में कुछ विशिष्ट विशेषताएं हैं जो इसे अन्य संवैधानिक प्रावधानों से अलग करती हैं। इन विशेषताओं में शामिल हैं:

• गैर-न्यायसंगतता: मौलिक अधिकारों की तरह डीपीएसपी न्यायपालिका द्वारा कानूनी रूप से लागू नहीं किए जा सकते हैं। दूसरे शब्दों में, यदि राज्य इन सिद्धांतों को लागू करने में विफल रहता है तो नागरिक न्यायालय का दरवाजा नहीं खटखटा सकते हैं।
• राज्य के लिए दिशानिर्देश: डीपीएसपी, देश की सामाजिक और आर्थिक संरचनाओं को बेहतर बनाने वाली नीतियों को बनाने के लिए उनकी निर्देशात्मक नीति के भाग के रूप में केंद्र, राज्य और स्थानीय सरकारों के लिए दिशानिर्देश हैं।
• नैतिक कर्तव्य: ये सिद्धांत राज्य के लिए नैतिक कर्तव्य हैं, जो समाज की बेहतरी पर केंद्रित शासन के ढांचे के लिए मानकों को लागू करते हैं।
• लचीला कार्यान्वयन: सामान्य सिद्धांतों के रूप में, डीपीएसपी लचीले होते हैं और समय की प्रचलित सामाजिक और आर्थिक स्थितियों के अनुसार गतिशील अनुप्रयोग प्रदान करते हैं।
• मौलिक अधिकारों के पूरक: कानून द्वारा प्रवर्तनीय न होने के कारण, डी.पी.एस.पी. को मौलिक अधिकारों के अनुरूप उद्देश्यों को तैयार करके तथा प्रशासन के लिए सामंजस्यपूर्ण दृष्टिकोण प्रदान करके प्रवर्तनीय मौलिक अधिकारों के पूरक के रूप में तैयार किया गया है।

डीपीएसपी का वर्गीकरण

भारतीय संविधान के अंतर्गत डी.पी.एस.पी. को मोटे तौर पर तीन श्रेणियों में वर्गीकृत किया जा सकता है, जिनमें से प्रत्येक अपनी-अपनी विचारधारा और सिद्धांतों के अनुरूप है।

• समाजवादी सिद्धांत: ये सिद्धांत सामाजिक और आर्थिक समानता पर जोर देते हैं, जैसे कि गरीबों और हाशिए पर पड़े लोगों के उत्थान के लिए नीतियां बनाना। वे आजीविका, आय, असमानता में कमी और श्रमिकों के अधिकारों की सुरक्षा के उचित साधन सुनिश्चित करने के लिए उचित उपाय प्रदान करते हैं (अनुच्छेद 38, 39, 41, 42, 43 और 43ए)।
• गांधीवादी सिद्धांत: महात्मा गांधी का दृष्टिकोण ग्रामीण स्वावलंबन और अहिंसा पर केंद्रित था। अनुच्छेद 40, 43, 47 और 48 इन सिद्धांतों के माध्यम से गांवों और पंचायतों, कुटीर उद्योगों, मादक पदार्थों के निषेध और पर्यावरण के संरक्षण को बढ़ावा देने के लिए नीतियों को प्रेरित करते हैं।
• उदार-बौद्धिक सिद्धांत: ये प्रावधान शासन की आधुनिक, उदार समझ को प्रतिबिंबित करते हैं, जैसे कार्यपालिका से न्यायपालिका की स्वतंत्रता, अंतर्राष्ट्रीय शांति की खोज और समान नागरिक संहिता (अनुच्छेद 44, 45, 50 और 51)।

प्रत्येक वर्गीकरण को शासन और सही नैतिक प्रशासन पर विविध दृष्टिकोण रखने के उचित संतुलन के निर्माण में एक अद्वितीय स्तंभ के रूप में प्रदान किया गया है।

भारतीय शासन में डीपीएसपी का महत्व

भारत के शासन और नीतियों को तैयार करने में डीपीएसपी का बहुत बड़ा प्रभाव है। डीपीएसपी की भूमिका केवल निर्देशों से कहीं अधिक महत्वपूर्ण है क्योंकि वे सीधे इस देश की सामाजिक-आर्थिक संरचना को प्रभावित करते हैं। ऐसे पहलुओं के महत्व के कुछ मुख्य बिंदु नीचे दिए गए हैं:

• सामाजिक सुधारों के लिए खाका: डीपीएसपी सरकार के लिए आवश्यक सामाजिक और आर्थिक सुधारों को लागू करने के लिए खाका के रूप में कार्य करता है, ताकि भारत सामाजिक न्याय की दिशा में आगे बढ़ सके।
• कल्याणकारी राज्य के आदर्शों को बढ़ावा देना: डीपीएसपी समानता, शिक्षा, स्वास्थ्य और संसाधनों के समान वितरण को बढ़ावा देते हुए कल्याणकारी राज्य के विचार पर जोर देते हैं।
• कानूनों की प्रेरणा: भारतीय कानून का अधिकांश हिस्सा डीपीएसपी से प्रेरणा लेकर तैयार किया जाता है। श्रम कानून , सामाजिक कल्याण योजनाएं और ग्रामीण विकास से संबंधित नीतियां डीपीएसपी द्वारा दिए गए मार्गदर्शन का पालन करती हैं।
• नीति निर्माण पर प्रभाव: डीपीएसपी का नीतियों के निर्माण पर प्रभाव पड़ता है। यह सरकार को अन्य बातों पर जनता के कल्याण को प्राथमिकता देने में सहायता करता है।

यद्यपि कानूनी रूप से लागू करने योग्य नहीं, लेकिन संविधान में डी.पी.एस.पी. शासन की अंतरात्मा को आकार देने और सरकार को न्यायपूर्ण एवं समतामूलक समाज की दिशा में सक्रिय कदम उठाने के लिए प्रेरित करने में कार्यात्मक हैं।

डीपीएसपी और मौलिक अधिकारों के बीच अंतर

डी.पी.एस.पी. मौलिक अधिकारों को संपूरित करते हुए यह सुनिश्चित करते हैं कि, जहां एक ओर व्यक्तियों के अधिकारों की रक्षा की जाए, वहीं दूसरी ओर राज्य समाज के समग्र कल्याण पर भी ध्यान केंद्रित करे।

डीपीएसपी से संबंधित संशोधन और न्यायिक व्याख्याएं

पिछले कुछ वर्षों में डीपीएसपी की अलग-अलग व्याख्या की गई है और ऐतिहासिक संशोधनों और न्यायिक जांच के माध्यम से इसे चुनौती दी गई है। कुछ सबसे महत्वपूर्ण मामले और संशोधन इस प्रकार हैं:

• 42वां संशोधन अधिनियम, 1976: 42वें संशोधन अधिनियम, 1976 के माध्यम से डी.पी.एस.पी. में कई नए सिद्धांत जोड़े गए। इनमें अनुच्छेद 39ए के तहत मुफ्त कानूनी सहायता और अनुच्छेद 43ए के तहत उद्योगों के प्रबंधन में श्रमिकों की भागीदारी का प्रावधान शामिल है।
• 44वां संशोधन अधिनियम, 1978: 44वें संशोधन अधिनियम, 1978 ने संविधान में अनुच्छेद 38 (2) जोड़ा, जिसके तहत राज्य आय, स्थिति, सुविधाओं और अवसरों में असमानताओं को कम करने के लिए बाध्य है।
• 86वां संशोधन अधिनियम, 2002: इस संशोधन द्वारा अनुच्छेद 45 की विषय-वस्तु को प्रतिस्थापित कर अनुच्छेद 21ए के अंतर्गत प्रारंभिक शिक्षा को मौलिक अधिकार के रूप में शामिल किया गया।
• चम्पकम दोराईराजन बनाम मद्रास राज्य (1951): सर्वोच्च न्यायालय ने माना कि डी.पी.एस.पी. मौलिक अधिकारों के सहायक हैं और अधिकारों के टकराव की स्थिति में मौलिक अधिकार ही मान्य होंगे।
• केशवानंद भारती बनाम केरल राज्य, 1973: इस मामले में, सर्वोच्च न्यायालय ने माना कि देश के प्रशासन में डीपीएसपी आवश्यक हैं और संविधान पढ़ते समय उन्हें ध्यान में रखा जाना चाहिए।
• मिनर्वा मिल्स लिमिटेड बनाम भारत संघ, 1980: सर्वोच्च न्यायालय ने मौलिक अधिकारों और डी.पी.एस.पी. के बीच संतुलन पर प्रकाश डाला और कहा कि संविधान के मूल ढांचे का उल्लंघन करने वाले किसी भी कानून को अमान्य घोषित कर दिया जाएगा।
• उन्नी कृष्णन बनाम आंध्र प्रदेश राज्य (1993): सर्वोच्च न्यायालय ने माना कि डीपीएसपी और एफआर एक दूसरे के पूरक हैं।

इन निर्णयों के माध्यम से न्यायपालिका ने यह स्थापित किया है कि डीपीएसपी आवश्यक हैं, हालांकि लागू किए जाने वाले मौलिक अधिकारों के साथ संतुलन में हैं। हालांकि डीपीएसपी न्यायोचित नहीं हैं, लेकिन विधायी नीतियों के दौरान उनका बहुत प्रभाव होता है।

यह भी पढ़ें: केशवानंद भारती एवं अन्य। बनाम केरल राज्य और अन्य। (1973)

भारतीय संविधान में डी.पी.एस.पी. पर अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न

राज्य के नीति निर्देशक सिद्धांत (डीपीएसपी) भारत के शासन के लिए दिशानिर्देश हैं, जिनका उद्देश्य सामाजिक और आर्थिक न्याय सुनिश्चित करना है।

प्रश्न 1. भारतीय संविधान में राज्य नीति के निर्देशक सिद्धांत (डीपीएसपी) क्या हैं?

राज्य नीति के निर्देशक सिद्धांत (DPSP) भारतीय संविधान के भाग IV में निहित दिशा-निर्देश हैं, जो सामाजिक, आर्थिक और राजनीतिक न्याय को बढ़ावा देने वाले कानूनों और नीतियों के निर्माण में सरकार को निर्देशित करने के लिए डिज़ाइन किए गए हैं। इन सिद्धांतों का उद्देश्य असमानता को दूर करके और सभी नागरिकों की भलाई को बढ़ावा देकर कल्याणकारी राज्य सुनिश्चित करना है।

प्रश्न 2. क्या राज्य के नीति निर्देशक सिद्धांत न्यायालय में लागू किये जा सकते हैं?

नहीं, DPSPs को न्यायालयों में कानूनी रूप से लागू नहीं किया जा सकता। मौलिक अधिकारों के विपरीत, जिन्हें कानूनी रूप से संरक्षित किया जाता है, DPSPs सरकार के लिए मार्गदर्शक सिद्धांतों के रूप में कार्य करते हैं। हालाँकि, वे न्यायपूर्ण समाज को प्राप्त करने के उद्देश्य से नीतियों और कानून को आकार देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।

प्रश्न 3. भारत के शासन में डीपीएसपी का क्या महत्व है?

कल्याण-उन्मुख समाज बनाने की दिशा में राज्य का मार्गदर्शन करने के लिए डीपीएसपी महत्वपूर्ण हैं। वे मौलिक अधिकारों के पूरक हैं और सामाजिक और आर्थिक सुधारों पर ध्यान केंद्रित करते हैं, जैसे गरीबी उन्मूलन, स्वास्थ्य सेवा में सुधार और शिक्षा सुनिश्चित करना, अंततः न्याय और समानता को बढ़ावा देना।

प्रश्न 4. भारतीय संविधान में डी.पी.एस.पी. की शुरूआत को किन देशों ने प्रभावित किया?

भारत में निर्देशक सिद्धांतों की अवधारणा 1937 के आयरिश संविधान से प्रेरित थी, जिसमें राज्य की नीति को निर्देशित करने वाले समान प्रावधान भी शामिल थे। स्वतंत्रता के बाद भारत की सामाजिक-आर्थिक जरूरतों को पूरा करने के लिए डीपीएसपी को आकार देने में इस प्रभाव ने महत्वपूर्ण भूमिका निभाई।

प्रश्न 5. भारत में कल्याणकारी राज्य के निर्माण में डी.पी.एस.पी. किस प्रकार योगदान देते हैं?

डीपीएसपी भारतीय सरकार को सामाजिक और आर्थिक समानता को प्राथमिकता देने वाली नीतियां लागू करने के लिए एक ढांचा प्रदान करते हैं। वे शिक्षा तक पहुंच सुनिश्चित करने पर ध्यान केंद्रित करते हैं।