पंचायत राज व्यवस्था काय आहे?

आपण सर्वांनी आपल्या पाठ्यपुस्तकांमध्ये भारतातील पंचायती राज व्यवस्थेबद्दल वाचले आहे. त्याचे नियमन करण्यासाठी एक संपूर्ण कायदेशीर व्यवस्था आहे हे आपल्याला फारसे माहीत नव्हते. घटनात्मक (73 वी) दुरुस्ती कायदा, 1992   आर्थिक विकास आणि सामाजिक न्याय योजना तयार करण्यासाठी पंचायतींना अधिकार आणि जबाबदाऱ्या देण्याच्या तरतुदी आहेत.

पंचायती राजचा एक भाग म्हणून, गावातील स्थानिक स्वराज्य संस्था स्थापन केल्या जातात, आणि त्या गावातील मुलांचे प्राथमिक शिक्षण, आरोग्य विभाग, कृषी विभाग, महिला आणि बाल विकास आणि पर्यावरणाचे रक्षण करण्यासाठी आवश्यक भूमिका बजावतात.

पंचायती राज संस्थांच्या तीन प्राथमिक स्तरांचा समावेश होतो

• ग्रामपंचायत (गाव पातळी),
• ब्लॉक पंचायत (गावाचे समूह),
• आणि जिल्हा पंचायत (जिल्हा स्तर).

पंचायत राज व्यवस्थेची उत्क्रांती

पंचायती राज व्यवस्था म्हणजे काय, ती कुठून आली आणि पंचायती राज व्यवस्थेचे उद्दिष्ट काय असा प्रश्न आज अनेकांना पडतो. सुरूवातीस, बळवंत राय मेहता समितीने 1957 मध्ये पंचायत राज व्यवस्था सुरू केली, ज्याने 'लोकशाही विकेंद्रीकरण' या योजनेची स्थापना करण्याची शिफारस केली जी पंचायती राज म्हणून ओळखली गेली. विकेंद्रीकरण म्हणजे केंद्रात किंवा काही निवडक लोकांच्या हातात सत्ता जमा होऊ नये म्हणून प्रशासनाच्या खालच्या स्तरावर सत्ता, जबाबदारी आणि अधिकार सोपवणे.

'पंचायती राजाचे जनक' म्हणून प्रसिद्ध असलेले बलवंत राय मेहता हे संसदपटू आणि या संकल्पनेचे प्रणेते होते. समितीला प्रामुख्याने नवीन संकल्पनात्मक प्रणालीचे कार्य आणि कार्ये तयार करण्याचे काम देण्यात आले होते.

बलवंत राय मेहता समितीच्या महत्त्वाच्या शिफारशी:

• त्रिस्तरीय पंचायत राज व्यवस्था: ग्रामपंचायत, पंचायत समिती आणि जिल्हा परिषद.
• ग्रामपंचायतींच्या स्थापनेसाठी प्रत्यक्षपणे निवडून आलेले प्रतिनिधी आणि पंचायत समिती आणि जिल्हा परिषदांचा समावेश करण्यासाठी अप्रत्यक्षपणे निवडून आलेले प्रतिनिधी.

स्तरीय प्रणाली स्वीकारणे ही राज्यांची स्वतंत्र निवड होती. काही राज्यांनी द्विस्तरीय प्रणाली स्वीकारली होती; काहींनी त्रि-स्तरीय किंवा चार-स्तरीय स्वीकारले होते. पंचायती राज स्थापन करणारे राजस्थान हे पहिले राज्य होते ज्याचे त्यांनी नागौर जिल्ह्यात 1959 मध्ये उद्घाटन केले.

या समितीच्या पाठोपाठ अशोक मेहता समिती होती, ज्याला पंचायत व्यवस्था सुधारण्याचे काम देण्यात आले होते. जनता सरकारने अशोक मेहता यांची अध्यक्षपदी नियुक्ती केली आणि मुख्य लक्ष समस्येवर उपाय शोधण्यावर होते. तथापि, अशोक मेहता समितीने पंचायत राजच्या संकल्पना आणि कार्यपद्धतीला नवा आयाम दिला. भारतातील प्रणाली.

अशोक मेहता समितीने केलेल्या महत्त्वाच्या शिफारशी:

• दुर्बल घटकांवर आधारित जागांसाठी आरक्षण
• दोन आसने नेहमी महिलांसाठी ठेवा
• जिल्हा परिषद आणि मंडल पंचायत यांचा समावेश असलेली द्विस्तरीय पंचायत राज संस्थात्मक रचना.

त्यानंतरच्या काळात भारत सरकारने विविध समित्या नेमल्या. भारतीय राज्यघटनेने 1992 मध्ये अधिकृतपणे पंचायती राज प्रणालीची स्थापना 73 व्या दुरुस्ती कायद्याद्वारे संघीय लोकशाहीचा तिसरा स्तर म्हणून केली.

पंचायती राज व्यवस्थेची उद्दिष्टे आणि उद्दिष्टे

• पंचायत राज संस्था दीर्घकाळापासून अस्तित्वात आहेत. तथापि, असे दिसून आले आहे की या संस्थांना नियमित निवडणुका नसणे, प्रदीर्घ अतिक्रमण आणि अनुसूचित जाती, अनुसूचित जमाती आणि महिला यांसारख्या दुर्बल घटकांचे अपूर्ण प्रतिनिधित्व यामुळे प्रतिसाद देणाऱ्या संस्थांचा दर्जा आणि प्रतिष्ठा नाही.
• राज्याच्या धोरणाच्या मार्गदर्शक तत्त्वांपैकी एक असलेल्या घटनेच्या कलम 40 मध्ये असे नमूद केले आहे की राज्य ग्रामपंचायतींचे आयोजन करण्यासाठी आणि त्यांना असे अधिकार आणि अधिकार प्रदान करण्यासाठी पावले उचलेल.
• निश्चितता, सातत्य आणि सामर्थ्य प्रदान करण्यासाठी पंचायती राज संस्थांच्या काही मूलभूत आणि अत्यावश्यक वैशिष्ट्यांचा संविधानात समावेश करणे आवश्यक आहे.

शक्ती आणि जबाबदाऱ्या

पंचायतींना तळागाळातील स्वराज्य संस्था बनवण्यासाठी राज्य विधिमंडळे पंचायतींना खालील अधिकार आणि अधिकार प्रदान करू शकतात -

• आर्थिक विकास आणि सामाजिक न्यायासाठी योजना तयार करणे;
• अकराव्या अनुसूचीमध्ये सूचीबद्ध केलेल्या बाबींसह आर्थिक विकास आणि सामाजिक न्याय योजनांची अंमलबजावणी त्यांच्याकडे सोपविली जाऊ शकते.
• कर, कर्तव्ये, टोल आणि शुल्क आकारणे, गोळा करणे आणि योग्य करणे.

टीप - सर्व पंचायती राज संस्था पंचायती राजशी संबंधित राज्य कायद्यांमध्ये निर्दिष्ट केल्याप्रमाणे कार्य करतात. काही राज्ये ग्रामपंचायतींच्या अनिवार्य आणि ऐच्छिक कार्यांमध्ये फरक करतात, तर इतर राज्ये हा फरक करत नाहीत. नागरी कार्ये स्वच्छता, सार्वजनिक रस्त्यांची स्वच्छता, लघुपाटबंधारे, सार्वजनिक शौचालये आणि शौचालये, प्राथमिक आरोग्य सेवा, लसीकरण, पिण्याच्या पाण्याचा पुरवठा, सार्वजनिक विहिरींचे बांधकाम, ग्रामीण विद्युतीकरण, सामाजिक आरोग्य आणि प्राथमिक व प्रौढ शिक्षण इत्यादींशी संबंधित आहेत. ही ग्रामपंचायतीची अनिवार्य कार्ये आहेत.

पंचायत राज व्यवस्थेची रचना

त्रिस्तरीय प्रणालीमध्ये खालील गोष्टींचा समावेश होतो-

1. गावपातळीवर ग्रामपंचायती.
2. ब्लॉक स्तरावर किंवा मध्यम स्तरावर पंचायत समिती.
3. जिल्हा स्तरावर जिल्हा परिषद.

ग्रामपंचायतीची कामे

• सार्वजनिक कार्य आणि कल्याणकारी कार्यांमध्ये रस्ते, नाले, पूल आणि विहिरींची देखभाल, दुरुस्ती आणि बांधकाम यांचा समावेश होतो.
• पथदिवे बसवा आणि त्यांची देखभाल करा.
• प्राथमिक शिक्षण द्या.
• लायब्ररी, विवाह हॉल इ. बांधा.
• रास्त भाव दुकाने आणि सहकारी पतसंस्था स्थापन करा आणि चालवा.
• बागा, तलाव आणि फळबागा स्थापन करा.

पंचायत समितीची कामे

पंचायत समिती ग्रामपंचायतीमध्ये तयार केलेल्या सर्व योजना एकत्रित करते आणि आर्थिक अडचणी, सामाजिक कल्याण आणि क्षेत्र विकासाच्या कोनातून त्यांचे मूल्यमापन करून निधी आणि अंमलबजावणीसाठी प्रक्रिया करते.

जिल्हा परिषदेची कार्ये

• जिल्हा परिषद ही एक अधिकृत संस्था आहे जी पंचायतींच्या सर्व विकासात्मक क्रियाकलापांमध्ये समन्वय साधते, जसे की लघु पाटबंधारे, व्यावसायिक आणि औद्योगिक शाळा, ग्रामोद्योग, स्वच्छता आणि सार्वजनिक आरोग्य.
• हे राज्य सरकारला त्यांच्या देखरेखीखालील ग्रामपंचायती आणि पंचायत समित्यांशी संबंधित सर्व बाबी आणि त्यामध्ये राहणाऱ्या ग्रामीण लोकसंख्येच्या गरजा यावर सल्ला देते.
• तसेच पंचायतींच्या कामावर देखरेख ठेवते.
• हे मुख्यत्वे विविध स्थायी समित्यांमार्फत कार्य करते, जे त्यांच्या कार्यक्षेत्रातील गावांच्या सामायिक कार्यक्रमांचे निरीक्षण आणि समन्वय करतात.

निष्कर्ष

भारतात पंचायती राज व्यवस्था ही स्वातंत्र्योत्तर विकास नाही. राज्यघटनेच्या रचनाकारांना या व्यवस्थेची गरज पटली आणि त्यांनी पंचायती राजसाठीच्या राज्य धोरणाच्या निर्देशात्मक तत्त्वांमध्ये तरतुदींचा समावेश केला (अनुच्छेद 40). पंचायती राज ही भारतातील त्रिस्तरीय प्रशासकीय चौकट आहे जी ग्रामीण विकासावर केंद्रित आहे.