भारत दुनिया के सबसे बड़े लोकतंत्रों में से एक है, जिसमें 28 राज्य और 8 केंद्र शासित प्रदेश शामिल हैं। देश के भीतर इतने सारे विभाग होने के कारण, एक छत के नीचे काम करना बहुत काम की बात है। क्या आपने कभी सोचा है कि हमारे देश में यह सब कैसे होता है?
तो, इसका उत्तर है संघवाद। इसका मतलब है कि केंद्र और राज्य सरकारों के बीच सत्ता का बंटवारा किया जाता है ताकि वे लोगों के कल्याण के लिए कुशलतापूर्वक काम कर सकें। हालाँकि, भारत अर्ध-संघवाद प्रणाली का पालन करता है, जो सरकार को अपने निर्णय लेने की अनुमति देता है।
बहुत से लोग भारत में संघवाद के महत्व से अवगत नहीं हैं। चिंता न करें!
इस लेख में हम भारत में संघवाद के बारे में सब कुछ जानेंगे, जिसमें इसके प्रकार, महत्व, प्रावधान और विकास शामिल हैं। आइये इस लेख में विस्तार से जानें!
संघवाद क्या है?
संघवाद एक ऐसी शासन प्रणाली है जिसमें केंद्र और राज्य के बीच सत्ता का बंटवारा होता है। अर्थव्यवस्था और समाज के कल्याण में प्रत्येक सरकार की अलग-अलग भूमिका होती है। प्रो. व्हेयर इसे सरकार की एक ऐसी प्रणाली के रूप में परिभाषित करते हैं जिसमें केंद्र और राज्य के बीच शक्तियों का बंटवारा होता है। दोनों सरकारें एक-दूसरे के साथ समन्वय करती हैं और स्वतंत्र रूप से काम करती हैं।
संघवाद की विशेषताएं
संघवाद की विशेषताएं इस प्रकार हैं:
- शक्तियों का विभाजन: संघवाद केंद्र और राज्य के बीच शक्तियों का विभाजन करता है।
- संवैधानिक सर्वोच्चता: संघवाद लिखित संविधान पर आधारित है, और तथ्य यह है कि यह लिखित है इसका मतलब है कि कोई भी ऐसा कुछ नहीं कर सकता जो संविधान के प्रावधानों का उल्लंघन करता हो। इसलिए, यह सुनिश्चित करना एक सुरक्षा उपाय है कि कोई भी सरकार कोई अवैध कार्य न करे।
- न्यायपालिका की स्वतंत्रता: संघवाद में एक स्वतंत्र न्यायपालिका शामिल है जो बिना किसी पूर्वाग्रह और निष्पक्षता के पक्षों के बीच विवादों को हल कर सकती है।
- लचीलापन: संघवाद में लचीलापन केंद्र और राज्य के बीच शक्ति के लचीले विभाजन की ओर इशारा करता है।
- दो सदनों वाला विधानमंडल: भारत का विधानमंडल दो सदनों में विभाजित है: लोकसभा और राज्य सभा।
संघवाद के प्रकार
संघवाद को निम्नलिखित प्रकारों में विभाजित किया जा सकता है:
1. दोहरा संघवाद
दोहरे संघवाद में केन्द्र और राज्य सरकारें एक दूसरे से स्वतंत्र रूप से काम करती हैं।
2. सहकारी संघवाद
यह शासन की एक प्रणाली है जिसमें केंद्र और राज्य कुछ लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए सहयोग करते हैं।
3. प्रतिस्पर्धी संघवाद
जैसा कि नाम से पता चलता है, इस प्रकार की संघवादी विचारधारा में राज्य और केंद्र जनता के लिए प्रतिस्पर्धा करते हैं।
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4. संघवाद को एक साथ बनाए रखना
इस प्रकार में, संघीय राज्यों का एक समूह एक एकल संघीय इकाई बनाता है। प्रत्येक सदस्य अपने कार्य करता है।
5. राजकोषीय संघवाद
यह शब्द राज्य और केंद्र के बीच कर और व्यय की जिम्मेदारियों को विभाजित करता है।
संघवाद का विकास
संघवाद की अवधारणा ने भारत में 1930 में पहली गोलमेज सम्मेलन में ध्यान आकर्षित किया। इस सम्मेलन के माध्यम से, इसमें भाग लेने वाले नेताओं ने निर्णय लिया कि भारत सरकार में न केवल ब्रिटिश-नियंत्रित क्षेत्र बल्कि रियासतें भी शामिल होंगी।
इस निर्णय को लागू करने के लिए भारत में संघवाद की रूपरेखा प्रस्तुत करने के लिए 1935 का भारत सरकार अधिनियम पारित किया गया, लेकिन इसे सफलतापूर्वक लागू नहीं किया जा सका।
इसलिए, 1946 में संघवाद की अवधारणा फिर से पेश की गई। लेकिन उस समय, इसमें एक कमजोर केंद्र और मजबूत राज्य शामिल थे।
इसके बाद, यूनियन पावर कमेटी की सिफारिशों पर इसे एक मजबूत केंद्र में बदल दिया गया। सभी अवशिष्ट शक्तियां केंद्र में निहित कर दी गईं। इस प्रकार, हम एक मजबूत केंद्र के साथ एक अर्ध-संघीय देश बन गए।
भारत में संघवाद का महत्व
संघवाद को इन कारणों से महत्वपूर्ण माना जाता है:
- यह केंद्र और राज्य सरकारों को स्वतंत्र रूप से काम करने की अनुमति देता है। इसका मतलब है कि दोनों को निर्णय लेने और अपने लोगों की ज़रूरतों को पूरा करने की स्वायत्तता है।
- सत्ता का विभाजन होने से प्रशासन और शासन सरल हो जाता है। सरकार के कार्यों और जिम्मेदारियों के बारे में कोई भ्रम नहीं रहता।
- संघवाद लोकतंत्र की एक विशेषता है क्योंकि इसमें केन्द्र और राज्य सरकारों में लोगों का व्यापक विभाजन और प्रतिनिधित्व होता है।
- यह लोगों के अधिकारों की रक्षा करता है, क्योंकि शक्तियों के विभाजन के साथ बिना किसी बहाने के लोगों की सेवा करने का कर्तव्य भी आता है।
भारतीय संविधान के तहत संघवाद के प्रावधान
हमारे संविधान में ऐसे प्रावधान हैं जो दर्शाते हैं कि इसमें संघवाद को किस प्रकार अपनाया गया है:
| लेख | परिचय |
| अनुच्छेद 1 | इसमें कहा गया है कि इंडिया, भारत, राज्यों का एक संघ होगा। |
| अनुच्छेद 79 | इस अनुच्छेद के तहत संसद के दो भाग हैं: लोकसभा और राज्यसभा। |
| अनुच्छेद 131 | इसमें कहा गया है कि सर्वोच्च न्यायालय एक स्वतंत्र निकाय है तथा केन्द्र और राज्यों के बीच विवादों के बीच एकमात्र मध्यस्थ है। |
| अनुच्छेद 246 | यह अनुच्छेद सभी विधायी विषयों को राज्य, संघ और समवर्ती सूचियों में परिभाषित करता है। |
| अनुच्छेद 386 | इस अनुच्छेद के तहत, आधे राज्य विधानमंडलों की सहमति से संविधान में संशोधन किया जा सकता है। |
संविधान में संघवाद के सिद्धांत
संघवाद के दो सिद्धांत हैं: 'शक्तियों का पृथक्करण' और 'नियंत्रण एवं संतुलन'।
शक्तियों के पृथक्करण का अर्थ है कि शक्ति विभिन्न निकायों के बीच विभाजित होती है, और वे एक दूसरे के साथ हस्तक्षेप नहीं करते हैं।
नियंत्रण और संतुलन का सिद्धांत कहता है कि सत्ता का बंटवारा इस तरह होना चाहिए कि किसी के पास बहुत ज़्यादा शक्ति न हो। इससे सत्ता का दुरुपयोग रुकता है।
इंदिरा गांधी बनाम राज नारायण (1975) के ऐतिहासिक मामले में, यह माना गया कि संघीय व्यवस्था में नियंत्रण और संतुलन का सिद्धांत आवश्यक है। सरकार का प्रत्येक अंग दूसरे के कामकाज की देखरेख करता है, और कोई भी सर्वोच्च नहीं है।
भारतीय संघवाद की प्रकृति
भारत एक संघीय देश है। लेकिन आपने अर्ध-संघीय शब्द भी सुना होगा। इसका मतलब है कि केंद्र और राज्य के बीच शक्तियों का बंटवारा है, लेकिन यह 50-50 नहीं है। भारत में एक मजबूत केंद्रीय सरकार है, इसलिए हम एक अर्ध-संघीय देश हैं, संघीय नहीं।
भारत में कुछ विशेषताएं हमें अर्ध-संघीय देश बनाती हैं:
- मजबूत केंद्र: हमारे पास एक मजबूत केंद्रीय सरकार है। राष्ट्रपति और सरकारों को केंद्र सरकार का प्रतिनिधि माना जाता है। और उन्हें अपार अधिकार दिए गए हैं।
- एकल नागरिकता: हमारा संविधान एकल नागरिकता की अवधारणा का पालन करता है, जिसका अर्थ है कि आप एक समय में केवल एक ही देश के नागरिक हो सकते हैं। संयुक्त राज्य अमेरिका में, वे संघवाद का पालन करते हैं और उन्हें दोहरी नागरिकता की अनुमति है। वे केंद्र और राज्य दोनों के नागरिक हैं। भारत में, प्रत्येक नागरिक केवल केंद्र का है।
- एकीकृत न्यायपालिका: हम एकीकृत दृष्टिकोण का पालन करते हैं। भारतीय संविधान के अनुच्छेद 141 के तहत सर्वोच्च न्यायालय को कानून का सर्वोच्च न्यायालय माना जाता है। इसके निर्णय सभी अधीनस्थ न्यायालयों पर बाध्यकारी होते हैं।
- असमान राज्य प्रतिनिधित्व: भारत में हर राज्य की अपनी भौगोलिक विशिष्टता है। हर राज्य के लिए प्रतिनिधि उसकी जनसंख्या के आधार पर तय किए जाते हैं। इसलिए, इसके लिए कोई निश्चित मानदंड नहीं है।
- आपातकालीन प्रावधान : आपातकाल के समय, हमारा संविधान केंद्र सरकार को राज्य सरकार को निलंबित और बर्खास्त करने का अधिकार देता है। इसलिए, केंद्र सरकार सर्वोच्च है।
निष्कर्ष
इसलिए, संघवाद केवल राज्य और केंद्र के बीच सत्ता का बंटवारा नहीं है। यह हमारे देश को एक मजबूत लोकतंत्र बनाता है। यह संविधान के मूल सिद्धांतों को कायम रखता है। संघवाद के माध्यम से, हम राज्य की स्वतंत्रता को केंद्र की निगरानी के साथ संतुलित कर सकते हैं। संयुक्त रूप से, हमारे पास एक अनूठी प्रणाली है जो विशेष रूप से भारतीय नागरिकों की जरूरतों के अनुरूप है।
लेखक के बारे में
Navaneetha Krishnan T. is a seasoned legal professional and the founder of Nava.Legal, specializing in finance, leasing, securitization. With a strong focus on contract drafting, title due diligence, and litigation, he navigates complex legal matters across DRT, NCLT, Arbitration, 138 NI Act, Civil, and Criminal law. He collaborates closely with Adv. Pooja Singh, a distinguished lawyer and the Partner of Nava.legal. Passionate about legal research, he actively follows Supreme Court rulings and regulatory changes, ensuring sharp legal insights and pragmatic solutions for his clients.
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