वाक् एवं अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता: वह सब जो आपको जानना चाहिए

स्वतंत्रता की मूलभूत आवश्यकता भाषण और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता है। अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता को अक्सर अन्य सभी स्वतंत्रताओं की जननी कहा जाता है क्योंकि यह अधिकारों के पदानुक्रम में एक प्रमुख और महत्वपूर्ण स्थान रखती है। अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता को अब समाज के लिए आवश्यक माना जाता है और इसलिए इसे हमेशा संरक्षित किया जाना चाहिए। सार्वजनिक क्षेत्र में विचारों का अप्रतिबंधित आदान-प्रदान एक स्वतंत्र समाज का मूलभूत सिद्धांत है। विचारों और राय की अप्रतिबंधित अभिव्यक्ति, विशेष रूप से नतीजों की चिंता किए बिना, किसी भी समुदाय और अंततः राज्य के विकास के लिए आवश्यक है। आधिकारिक दमन से संरक्षित सबसे महत्वपूर्ण मौलिक स्वतंत्रताओं में से एक भाषण और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता है।

अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता का अर्थ

भाषण और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता का सार लेखन, मुद्रण, चित्र, हाव-भाव, बोले गए शब्दों या किसी अन्य तरीके से किसी के विचारों, विचारों और राय को स्वतंत्र रूप से व्यक्त करने की क्षमता है। इसमें श्रव्य ध्वनियों, इशारों, संकेतों और संचार माध्यम के अन्य रूपों द्वारा किसी के विचारों का प्रसार शामिल है। इसमें प्रिंट मीडिया या संचार के किसी अन्य रूप के माध्यम से किसी के विचारों को फैलाने की स्वतंत्रता भी शामिल है।

इसका मतलब यह है कि प्रेस की आज़ादी भी इसी समूह में आती है। ज़रूरी लक्ष्य विचारों का स्वतंत्र प्रसार है, जिसे मीडिया या किसी अन्य माध्यम से पूरा किया जा सकता है। इन दोनों आज़ादियों- बोलने की आज़ादी और अभिव्यक्ति की आज़ादी- की अपनी अलग-अलग योग्यताएँ हैं।

नागरिक और राजनीतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय वाचा (ICCPR) के अनुच्छेद 19 के अनुसार, मौखिक या लिखित, प्रिंट, कला या अपनी पसंद के किसी अन्य मीडिया के माध्यम से, बिना किसी सीमा के सूचना और सभी प्रकार के विचारों को प्राप्त करने, और संप्रेषित करने की स्वतंत्रता, भाषण और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता के अधिकार में शामिल है।

भारतीय संविधान का अनुच्छेद 19(1)(ए)

भारतीय संविधान का अनुच्छेद 19(1)(ए), जो केवल भारतीय नागरिकों के लिए उपलब्ध है, विदेशी लोगों के लिए नहीं, भारत में भाषण और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता प्रदान करता है। अनुच्छेद 19(1)(ए) के अनुसार, किसी को भी किसी भी तरह से अपनी राय व्यक्त करने की स्वतंत्रता है, जिसमें लिखना, बोलना, हाव-भाव दिखाना या अभिव्यक्ति का कोई अन्य रूप शामिल है। संवाद करने और अपनी राय फैलाने या प्रकाशित करने के अधिकार भी इसमें शामिल हैं। यह नागरिकों को राष्ट्र के सामाजिक और राजनीतिक जीवन में सक्रिय रूप से शामिल होने में सक्षम बनाता है, हमारे संविधान द्वारा दिए गए ऊपर सूचीबद्ध अधिकार, एक स्वस्थ लोकतंत्र के सबसे बुनियादी घटकों में से एक माना जाता है।

हमें वाक् एवं अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता की रक्षा क्यों करनी चाहिए?

अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता लोगों को अपनी भावनाओं को दूसरों तक पहुँचाने की अनुमति देती है, लेकिन यह उस अधिकार की रक्षा करने का एकमात्र कारण नहीं है। इन मौलिक विशेषाधिकारों को संरक्षित करने के लिए और भी औचित्य हो सकते हैं। अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता के लिए ये चार मुख्य औचित्य शामिल हैं:

सत्य की खोज के लिए

पूरे इतिहास में मुक्त भाषण सिद्धांत का सबसे अच्छा बचाव ज्ञान की खोज में खुले विचार-विमर्श का योगदान रहा है। पेडिकल्स के प्रसिद्ध अंतिम संस्कार भाषण से यह स्पष्ट है कि 431 ईसा पूर्व में एथेनियन सार्वजनिक चर्चा को केवल सहन करने योग्य चीज़ के रूप में नहीं देखते थे; बल्कि, वे सोचते थे कि विधानसभा के सामने विषय पर गहन चर्चा शहर के हितों की पूर्ति नहीं कर सकती।

अ-आत्म-पूर्ति

मुक्त भाषण के दूसरे मुख्य सिद्धांत के अनुसार, मुक्त भाषण का अधिकार प्रत्येक व्यक्ति के आत्म-साक्षात्कार और पूर्णता के अधिकार का एक अनिवार्य घटक है। प्रतिबंध हमारे व्यक्तित्व को विकसित होने से रोकते हैं। विकास के लिए विकल्पों और अवसरों के बारे में जागरूक चिंतनशील मन, मनुष्यों को अन्य प्रजातियों से अलग करता है। अन्य आवश्यक स्वतंत्रताएँ अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता से घनिष्ठ रूप से जुड़ी हुई हैं। इस प्रकार, व्यक्तित्व के पूर्ण विकास के लिए भाषण और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता महत्वपूर्ण है।

लोकतांत्रिक मूल्य

लोकतांत्रिक प्रशासन की नींव अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता है। लोकतांत्रिक प्रक्रिया को सुचारू रूप से चलाने के लिए यह स्वतंत्रता आवश्यक है। इसे स्वतंत्रता के लिए मूलभूत आवश्यकता के रूप में मान्यता प्राप्त है। यह अधिकारों के पदानुक्रम में एक पसंदीदा स्थान रखता है, अन्य सभी अधिकारों का समर्थन और बचाव करता है। यह सच है कि यह स्वतंत्रता सभी अन्य अधिकारों की जननी है।

अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता लोकतंत्र में चिंताओं पर चर्चा करने के लिए मंच बनाती है। सामाजिक, राजनीतिक और आर्थिक नीति के मामलों में, अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता जनमत बनाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है।

बहुलवाद सुनिश्चित करने के लिए

यह गारंटी देकर कि विभिन्न प्रकार के जीवन को महत्व दिया जाता है और एक विशिष्ट जीवन शैली का पालन करने वालों के आत्मसम्मान को बढ़ावा दिया जाता है, अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता बहुलता को दर्शाती है और उसे मजबूत करती है। इतालवी संवैधानिक न्यायालय और फ्रांसीसी परिषद संवैधानिक न्यायालय के निर्णयों के अनुसार, बहुलता के संवैधानिक मूल्य की रक्षा के लिए मीडिया निगमों के मुक्त भाषण अधिकारों को प्रतिबंधित किया जा सकता है।

इसलिए, यह अनुमान लगाया जा सकता है कि अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता सत्य की खोज को बढ़ावा देती है, लोकतांत्रिक संविधान के संचालन के लिए आवश्यक है, और मानव स्वायत्तता या आत्म-पूर्ति का एक घटक है। विचारों और सूचनाओं को सुनने में श्रोताओं की रुचि वक्ता की रुचि होती है।

वाक् एवं अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता के तत्व

वाक् एवं अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता के अधिकार के मुख्य घटक निम्नलिखित हैं:

• केवल भारतीय नागरिक को ही इस अधिकार का लाभ प्राप्त है; अन्य राष्ट्रों अर्थात विदेशियों को इसका लाभ नहीं मिलेगा।
• भारतीय संविधान के अनुच्छेद 19(1)(ए) के अनुसार, किसी को भी मौखिक रूप से, लिखित रूप में, कागज पर, मौखिक रूप से, इशारों आदि के माध्यम से अपनी बात कहने की स्वतंत्रता है।
• यह अधिकार पूर्ण नहीं है, इसलिए सरकार को कानून बनाने और उचित प्रतिबंध लगाने का अधिकार है, जब ऐसा करने से भारत की संप्रभुता और अखंडता, अन्य देशों के साथ मैत्रीपूर्ण संबंध, इसकी सुरक्षा, सार्वजनिक व्यवस्था और नैतिकता की रक्षा होगी, तथा मानहानि, अदालत की अवज्ञा और अपराध करने के लिए उकसाने से सुरक्षा मिलेगी।
• इस तरह के अधिकार का राज्य की कार्रवाई और निष्क्रियता द्वारा समान रूप से पालन किया जाना चाहिए। इस प्रकार, यह भारतीय संविधान के अनुच्छेद 19(1)(ए) का उल्लंघन होगा यदि राज्य यह सुनिश्चित करने में विफल रहता है कि उसके सभी नागरिकों को अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता का अधिकार है।

प्रेस की स्वतंत्रता

"हमारी स्वतंत्रता प्रेस की स्वतंत्रता पर निर्भर करती है, और इसे खोए बिना सीमित नहीं किया जा सकता" - थॉमस जेफरसन

लोकतांत्रिक जीवनशैली को बनाए रखने के लिए लोगों को अपने विचारों और भावनाओं को आम जनता तक पहुंचाने की स्वतंत्रता होनी चाहिए। जब तक भारतीय संविधान के अनुच्छेद 19(2) के तहत इस पर कोई अनुचित प्रतिबंध नहीं लगाया जाता है, तब तक किसी के अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता के अधिकार में प्रिंट मीडिया या किसी अन्य संचार माध्यम जैसे रेडियो और टेलीविजन के माध्यम से अपनी राय का प्रसार शामिल है।

यद्यपि भारतीय संविधान के अनुच्छेद 19 में प्रेस की स्वतंत्रता का स्पष्ट उल्लेख नहीं है, फिर भी सर्वोच्च न्यायालय के न्यायाधीशों ने अपने द्वारा सुलझाए गए मामलों में इसे भाषण और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता के एक घटक के रूप में मान्यता दी है।

प्रेस की स्वतंत्रता के तत्व

प्रेस की स्वतंत्रता के तीन घटक निम्नलिखित हैं:

• बिना किसी प्रतिबंध के किसी भी सूचना स्रोत तक पहुंच।
• प्रकाशन की स्वतंत्रता.
• परिसंचरण स्वतंत्रता

वाणिज्यिक भाषण की स्वतंत्रता

वाणिज्यिक भाषण को अब भारतीय न्यायालयों द्वारा मुक्त भाषण के अंतर्गत माना जाता है, जो भारतीय संविधान के अनुच्छेद 19(2) द्वारा लगाए गए या प्रदान किए गए उचित सीमाओं के अधीन है।

क्या हमें सार्वजनिक रूप से विज्ञापन देने का अधिकार है?

भारत में प्रत्येक नागरिक को भारतीय संविधान के अनुच्छेद 19(1)(ए) के तहत प्रदत्त अभिव्यक्ति और भाषण की स्वतंत्रता प्राप्त है। अनेक कानूनी निर्णयों के परिणामस्वरूप अभिव्यक्ति और भाषण की स्वतंत्रता का दायरा विस्तृत हो गया है। इसमें अब सूचना एकत्र करने और प्रसारित करने का अधिकार भी शामिल कर दिया गया है।

• भाषण, फिल्म और विज्ञापन सहित किसी भी माध्यम से स्वयं को अभिव्यक्त करने की स्वतंत्रता।
• खुली एवं स्वतंत्र बहस का अधिकार।
• प्रेस की स्वतंत्रता.
• सूचित होने की स्वतंत्रता.
• चुप रहने का अधिकार

प्रसारण का अधिकार

तकनीकी सुधारों के कारण, अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता का विचार संचार और अभिव्यक्ति के सभी वर्तमान रूपों को शामिल करने के लिए विस्तारित हो गया है। प्रसारण मीडिया, इलेक्ट्रॉनिक मीडिया और मीडिया के कई अन्य रूप इसमें शामिल हैं।

सूचना का अधिकार

अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता के घटकों में से एक ज्ञान का अधिकार या इसे प्राप्त करने की क्षमता है। सर्वोच्च न्यायालय के कई फैसलों के अनुसार, मुक्त भाषण और अभिव्यक्ति के अधिकार में मुफ्त सूचना का अधिकार भी शामिल है। सूचना का अधिकार अधिनियम 2005 विशेष रूप से नागरिकों के सरकारी कर्मचारियों से सूचना मांगने के अधिकार को संबोधित करता है।

प्रतिबंध के आधार

लोकतंत्र में, बोलने और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता के अधिकार की रक्षा की जानी चाहिए। इसके अतिरिक्त, सामाजिक व्यवस्था को बनाए रखने के लिए इस स्वतंत्रता पर प्रतिबंध लगाना आवश्यक है क्योंकि अन्यथा, कुछ लोग इसका दुरुपयोग करेंगे। बोलने और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता विशिष्ट कारणों से अनुच्छेद 19 के खंड (2) के तहत विशेष सीमाओं के अधीन है।

प्रतिबंध का आधार निम्नलिखित है:

राज्यव्यापी सुरक्षा

अनुच्छेद 19(2) के तहत भाषण और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता पर उचित प्रतिबंध लगाए जा सकते हैं, जब ऐसा करना राज्य के हितों की पूर्ति करता हो। सार्वजनिक व्यवस्था को राज्य की सुरक्षा से जोड़कर नहीं देखा जाना चाहिए, क्योंकि राज्य की सुरक्षा में सार्वजनिक व्यवस्था का एक तीव्र संस्करण भी शामिल होता है। राज्य के खिलाफ युद्ध, विद्रोह, बगावत आदि इसके कुछ उदाहरण हैं।

किसी विदेशी राष्ट्र के साथ सौहार्दपूर्ण संबंध रखना

1951 के संविधान के प्रथम संशोधन के माध्यम से प्रतिबंध का यह आधार जोड़ा गया था। इस खंड को जोड़ने का मूल कारण विदेशियों के प्रति मित्रवत राज्य के विरुद्ध बेलगाम, विषैले प्रचार को रोकना था क्योंकि इससे भारत और उस राज्य के बीच अच्छे संबंधों के संरक्षण को खतरा हो सकता था। यदि भाषण और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता अन्य देशों के साथ भारत के अच्छे संबंधों में बाधा डालती है या उन्हें बिगाड़ती है तो सरकार उचित प्रतिबंध लगा सकती है।

सार्वजनिक सद्भाव

संविधान के 1951 के प्रथम संशोधन में भी प्रतिबंध के लिए इस कारण को शामिल किया गया था। रोमेश थापर मामले में सुप्रीम कोर्ट के सामने एक दुविधा थी, और उस मुद्दे को संबोधित करने के लिए, इस आधार को संविधान में शामिल किया गया था। सार्वजनिक व्यवस्था की अवधारणा को "सार्वजनिक सुरक्षा", "सार्वजनिक शांति" और "सामुदायिक सद्भाव" शब्दों द्वारा दर्शाया जाता है।

नैतिकता और शालीनता

किसी व्यक्ति के दिल को जीतने और सामाजिक नैतिकता को बनाए रखने के लिए किसी भी बात को समझाने या कहने के लिए एक सभ्य शब्द का इस्तेमाल किया जाना चाहिए। इस दृष्टिकोण पर विचार करने के बाद हमारे संविधान में इस आधार को जोड़ा गया है। भारतीय दंड संहिता, 1860 की धारा 292 से 294 शालीनता और नैतिकता के आधार पर भाषण और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता पर प्रतिबंध का एक उदाहरण प्रदान करती है। वे विभिन्न सामग्री वाले शब्द हैं और उनकी कोई स्पष्ट परिभाषा नहीं है; वैकल्पिक रूप से, हम कह सकते हैं कि ये व्यापक परिभाषा वाले शब्द हैं। यह समाज से समाज में और समय-समय पर आधुनिक समाज में प्रचलित नैतिक मानकों के आधार पर भिन्न होता है। नैतिकता और शालीनता की अवधारणा में यौन नैतिकता से कहीं अधिक व्यापक परिभाषा है।

न्यायालय की अवमानना

इन परिस्थितियों में संस्था और उसके अधिकार का सम्मान करना बहुत ज़रूरी है क्योंकि एक लोकतांत्रिक राष्ट्र में, हम समझते हैं कि न्यायपालिका राष्ट्र के शांतिपूर्ण प्रशासन के लिए बहुत महत्वपूर्ण है। प्रशासनिक कानून को नुकसान पहुंचाने वाली कौन सी बातें हैं? न्याय में क्या बाधा डाल सकती हैं? हम जानते हैं कि न्यायिक कार्यवाही सीमाओं के अधीन होती है, और जो कुछ भी उनकी स्वतंत्रता को प्रतिबंधित करता है, वह न्याय प्रशासन के साथ-साथ प्रशासनिक कानून को भी खतरे में डालता है।

न्यायालय की अवमानना के दो प्रकार हैं: सिविल और आपराधिक अवमानना। 1971 के न्यायालय की अवमानना अधिनियम की धारा 2(ए) न्यायालय की अवमानना को परिभाषित करती है। सत्य मूल रूप से न्यायालय की अवमानना के कानून के तहत बचाव नहीं था, लेकिन 2006 में इसे बचाव के रूप में जोड़ा गया।

अवमानना साबित करने के लिए निम्नलिखित आवश्यक घटक हैं:

• एक प्रभावी न्यायालय आदेश बनाना।
• प्रत्युत्तरदाता को उस आदेश से परिचित होना चाहिए।
• प्रत्यर्थी को अनुपालन प्रदान करने में सक्षम होना चाहिए।
• जानबूझकर या जानबूझ कर निर्देश की अवज्ञा करना।

मानहानि

अनुच्छेद 19(2) के तहत कोई भी व्यक्ति जो किसी अन्य व्यक्ति की प्रतिष्ठा को ठेस पहुँचाने वाली टिप्पणी करता है, उसे प्रतिबंधित किया जाता है। किसी भी व्यक्ति को किसी भी तरह की स्वतंत्रता प्राप्त होने पर उसका दुरुपयोग किसी अन्य व्यक्ति की प्रतिष्ठा या प्रतिष्ठा को नुकसान पहुँचाने के लिए नहीं करना चाहिए। आम तौर पर, मानहानि तब होती है जब कोई टिप्पणी किसी व्यक्ति की प्रतिष्ठा को नुकसान पहुँचाती है। अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता अयोग्य है। चूँकि भारतीय संविधान का अनुच्छेद 21 लोगों की प्रतिष्ठा की रक्षा करता है, इसलिए इसका उद्देश्य किसी की प्रतिष्ठा को नुकसान पहुँचाना नहीं है।

अपराध के लिए उकसाना

1951 के संविधान के प्रथम संशोधन अधिनियम ने भी इस आधार को जोड़ा। यह बिना कहे ही स्पष्ट है कि बोलने और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता में आपराधिक व्यवहार को प्रोत्साहित करने का अधिकार शामिल नहीं है। भारतीय दंड संहिता, 1860 की धारा 40 में "अपराध" शब्द को परिभाषित किया गया है।

कोई भी अपराध दो तरीकों से हो सकता है:

• किसी कार्य के द्वारा।
• किसी कार्य के लोप से

भारत की संप्रभुता और अखंडता

सरकार की प्राथमिक जिम्मेदारी राज्य की अखंडता और संप्रभुता की रक्षा करना है। संविधान (सोलहवां संशोधन) अधिनियम 1963 ने इस आधार को जोड़ा।

उपरोक्त विश्लेषण के अनुसार, अनुच्छेद 19(2) में सूचीबद्ध सभी कारण राष्ट्रीय हित या समाज के हितों से संबंधित हैं।

निष्कर्ष

नागरिकों के सबसे मौलिक अधिकारों में से एक है बोलने की आज़ादी, जो नागरिक समाज द्वारा प्रदान की जाती है। सब कुछ एक साथ रखने के बाद, हम कह सकते हैं कि बोलने और अभिव्यक्ति की आज़ादी एक महत्वपूर्ण मौलिक अधिकार है, जिसका दायरा बढ़ाकर प्रेस की आज़ादी, सूचना का अधिकार, जिसमें वाणिज्यिक जानकारी शामिल है, चुप रहने का अधिकार और आलोचना करने का अधिकार शामिल किया गया है।

आधुनिक दुनिया में अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता के अधिकार में संचार के विभिन्न माध्यमों के साथ-साथ मौखिक रूप से अपनी राय व्यक्त करने की क्षमता भी शामिल है। भारतीय संविधान का अनुच्छेद 19(2) उस स्वतंत्रता पर उचित प्रतिबंध लगाने की अनुमति देता है जिसकी हमने चर्चा की है।