आईपीसी धारा 151- पांच या अधिक व्यक्तियों का एकत्र होना

यदि सभा से सार्वजनिक शांति भंग होने की संभावना है, तो विधिपूर्वक तितर-बितर होने का आदेश दिए जाने के बाद ऐसी सभा में शामिल होना या उसका हिस्सा बने रहना दंडनीय अपराध है। धारा 151 संहिता के अध्याय VIII के अंतर्गत आती है जो सार्वजनिक शांति के विरुद्ध अपराधों से संबंधित है। दंड प्रक्रिया संहिता, 1973 (जिसे आगे "सीआरपीसी" कहा जाएगा) की धारा 129 मजिस्ट्रेट और पुलिस थाने के प्रभारी अधिकारी को पांच या अधिक व्यक्तियों की सभा को तितर-बितर करने का अधिकार देती है, यदि ऐसी सभा से सार्वजनिक शांति भंग होने की संभावना है।

कानूनी प्रावधान: धारा 151- पांच या अधिक व्यक्तियों के समूह में जानबूझकर शामिल होना या उसमें बने रहना, जब उसे तितर-बितर होने का आदेश दिया गया हो।

जो कोई पांच या अधिक व्यक्तियों के किसी ऐसे जमावड़े में जानबूझकर शामिल होगा या शामिल रहेगा, जिससे लोक शांति में विघ्न पड़ने की संभावना है, उसके पश्चात् जब ऐसे जमावड़े को तितर-बितर हो जाने का विधिपूर्वक आदेश दे दिया गया है, तो उसे किसी एक अवधि के लिए कारावास से, जिसे छह महीने तक बढ़ाया जा सकता है, या जुर्माने से, या दोनों से, दंडित किया जाएगा।

स्पष्टीकरण: यदि सभा धारा 141 के अर्थ में विधिविरुद्ध सभा है, तो अपराधी धारा 145 के अंतर्गत दण्डनीय होगा।

आईपीसी धारा 151 की सरल व्याख्या

संहिता की धारा 151 में पांच या उससे अधिक लोगों की सभा में भाग लेने या उसका हिस्सा बने रहने के कृत्य के लिए प्रावधान है, जबकि सभा को संबंधित प्राधिकारी द्वारा विधिपूर्वक तितर-बितर करने का आदेश दिया गया है। यदि सभा से सार्वजनिक शांति में व्यवधान उत्पन्न होने की संभावना है, तो प्राधिकारी ऐसी सभा को तितर-बितर करने का आदेश देने के लिए सशक्त हैं। सभा को तितर-बितर करने का आदेश देने वाले विधिपूर्ण आदेश के जारी होने के बाद भी, यदि सभा नहीं टूटती है, तो उस सभा का हिस्सा बनने वाले लोग संहिता की धारा 151 के तहत दंडित किए जा सकते हैं। धारा 151 में छह महीने तक की अवधि के लिए कारावास या जुर्माना या दोनों की सजा का प्रावधान है।

संहिता की धारा 151 के अंतर्गत प्रदान किया गया 'स्पष्टीकरण' संहिता की धारा 145 और 151 के बीच अंतर बताता है। धारा 151 के 'स्पष्टीकरण' में यह प्रावधान है कि यदि उक्त सभा को संहिता की धारा 141 के अंतर्गत "गैरकानूनी सभा" माना जाता है, तो उस सभा में शामिल लोग धारा 145 के प्रावधानों के अनुसार दंडित किए जाने के लिए उत्तरदायी होंगे।

धारा 151 के अंतर्गत अपराध के लिए दोषसिद्धि सुनिश्चित करने के लिए निम्नलिखित कदम उठाए जाते हैं:

1. सभा में पाँच या अधिक व्यक्ति होते थे;
2. सभा से सार्वजनिक शांति में व्यवधान उत्पन्न होने की संभावना है;
3. सभा को तितर-बितर हो जाने का आदेश दिया गया है और यह आदेश वैध था;
4. यह भी साबित किया जाना चाहिए कि अभियुक्त तितर-बितर होने का आदेश दिए जाने के बाद भी सभा में शामिल हुआ था या उसमें रहा था;
5. अंत में, यह साबित किया जाना चाहिए कि अभियुक्त जानबूझकर सभा में शामिल हुआ था।

आईपीसी धारा 151 को दर्शाने वाले व्यावहारिक उदाहरण

इस पर विचार करें: बीस लोग एक सार्वजनिक पार्क में एक अलोकप्रिय नए स्थानीय विनियमन का विरोध करने के लिए एकत्र हुए हैं। पहले तो विरोध शांतिपूर्ण होता है, लेकिन जैसे-जैसे भीड़ बढ़ती है, कुछ तनाव बढ़ने लगता है। भीड़ बहुत शोर मचाने लगती है; भीड़ में मौजूद लोग उपद्रवी होने लगते हैं और लड़ाई शुरू होने वाली होती है, या ऐसा लगता है कि संपत्ति को नुकसान पहुँचने वाला है।

परिदृश्य 1: तितर-बितर होने का आदेश

• इसके बाद पुलिस मौके पर पहुंची और उसे लगा कि प्रदर्शन से सार्वजनिक शांति भंग होगी। इसलिए, उन्होंने समूह को वैधानिक आदेश देकर पार्क से चले जाने को कहा। जॉन सहित समूह के कुछ सदस्यों ने वहां से जाने से इनकार कर दिया और लगातार चिल्लाते और विरोध करते रहे।
• परिणाम: जॉन और जो लोग पीछे रह गए थे, वे धारा 151 के अंतर्गत दोषी माने जाएंगे, क्योंकि वे जानबूझकर पांच या अधिक व्यक्तियों की सभा के सदस्य बन गए थे, जबकि आदेश घोषित कर दिया गया था कि वहां से लोग चले जाएंगे और उनके आचरण से शांति भंग होने की संभावना थी।
• सजा: जॉन और पीछे रह गए लोगों को छह महीने तक के कारावास या जुर्माना या दोनों से दंडित किया जा सकता है।

परिदृश्य 2: गैरकानूनी जमावड़ा

• यदि इसके साथ ही, इस सभा को धारा 141 के तहत पहले से ही "गैरकानूनी सभा" घोषित किया जा चुका है (शायद इसलिए कि इस विरोध प्रदर्शन को न तो पुलिस द्वारा मंजूरी दी गई थी, न ही धारा 129 के तहत इसका समर्थन था और पुलिस ने पहले ही कई बार चेतावनी दी थी), तो जॉन और अन्य पर धारा 145 के तहत अधिक गंभीर आरोप लगाए जा सकते हैं।
• परिणाम: चूंकि अब यह सभा गैरकानूनी हो गई है, इसलिए जॉन पर धारा 145 के तहत आरोप लगाया जा सकता है, जिसमें आमतौर पर अधिक कठोर सजा का प्रावधान है।

अतः दोनों मामलों में, सार निम्नलिखित है:

• भीड़ संभवतः सार्वजनिक शांति भंग करने जा रही थी।
• उन्हें कानूनी तौर पर वहां से हटने का आदेश दिया गया था, लेकिन वे ऐसा करने में असफल रहे।
• सभा का कोई भी सदस्य, जो तितर-बितर होने के आदेश के बाद भी ऐसी सभा में रुका रहता है, उसे कानून द्वारा निर्धारित दंड दिया जा सकता है।

आईपीसी धारा 151 के तहत दंड और सज़ा

संहिता की धारा 151 के अंतर्गत दोषसिद्धि होने पर दोषी व्यक्ति को दण्डित किया जा सकता है

• किसी भी भांति के कारावास से, जिसकी अवधि छह महीने से अधिक हो सकेगी, या
• केवल जुर्माने के साथ, या
• जैसा भी मामला हो, कारावास और जुर्माने दोनों से दण्डित किया जाएगा।

आईपीसी धारा 151 से संबंधित मामले

केम्पे गौड़ा एवं अन्य बनाम मैसूर राज्य (1953)

केम्पे गौड़ा एवं अन्य बनाम मैसूर राज्य (1953) का मामला छह व्यक्तियों की सजा से संबंधित है, जिन पर आरोप लगाया गया था कि वे उस स्थान से हटने से इनकार कर रहे थे, जहां वे सभी फसल काट रहे थे। न्यायालय ने माना कि पुलिस निरीक्षक का तितर-बितर होने का आदेश गैरकानूनी था, क्योंकि प्रतिवादियों की उस भूमि पर मौजूदगी, जिस पर उन्होंने विधिवत पंजीकृत बिक्री विलेख के माध्यम से स्वामित्व का दावा किया था, अपने आप में शांति भंग करने वाली नहीं थी। दोषसिद्धि को रद्द कर दिया गया, और यह निर्देश दिया गया कि आवेदकों द्वारा जुर्माने के रूप में भुगतान की गई राशि वापस की जाए। इस निर्णय में धारा 151 कोड (आईपीसी) की व्याख्या और आवेदन के संबंध में कई स्पष्टीकरण हैं।

निर्णय में यह स्पष्ट किया गया है कि किसी निरीक्षक के आदेश की अवज्ञा मात्र धारा 151 के तहत आरोप तय करने के लिए पर्याप्त नहीं है। न्यायालय ने माना कि मजिस्ट्रेट को यह दिखाने के लिए साक्ष्य प्रस्तुत करने का दायित्व है कि सभा से सार्वजनिक शांति भंग होने की संभावना थी। इसने धारा 151 के तहत "कानूनी" निर्देश की आवश्यकता को भी इंगित किया। इसने कहा कि "कानूनी" का अर्थ है निर्देश देने वाले प्राधिकारी की योग्यता और सार्वजनिक शांति भंग होने की उचित आशंका। यदि इनमें से कोई भी आवश्यकता नहीं है, तो निर्देश "कानूनी" नहीं है। इसलिए, न्यायालय का मानना है कि यदि अभियुक्त उस भूमि पर फसल काटने का प्रयास कर रहे थे, जिसके बारे में उन्हें लगता था कि वह उनकी है, तो उनके कृत्य से धारा 151 के तहत आदेश की आवश्यकता नहीं होगी। भूमि विवादों पर शांति भंग होने से रोकने के लिए दंड प्रक्रिया संहिता के अन्य प्रावधानों का सहारा लिया जाना चाहिए।

कोम्मा नीलकंठ रेड्डी एवं अन्य बनाम आंध्र प्रदेश राज्य (1978)

कोम्मा नीलकंठ रेड्डी एवं अन्य बनाम आंध्र प्रदेश राज्य (1978) में, पच्चीस अभियुक्तों के विरुद्ध एक प्राथमिकी के साथ आरोप दायर किए गए थे, जिसे घटनास्थल पर मौजूद तीन पुलिस अधिकारियों द्वारा प्रस्तुत किया गया था। निचली अदालत में उनके बरी होने के फैसले को आंध्र प्रदेश उच्च न्यायालय ने पलट दिया था और इसलिए अपीलकर्ताओं ने सर्वोच्च न्यायालय का दरवाजा खटखटाया था। यह अपील पुलिस गवाहों की विश्वसनीयता और गैरकानूनी जमावड़े और साझा इरादे से संबंधित संहिता की धारा 149 और 151 के तहत आरोप तय करने से संबंधित है। सर्वोच्च न्यायालय ने केवल उन तीन प्रतिवादियों की सजा को बरकरार रखा जो सीधे हिंसा में शामिल थे, लेकिन शेष अपीलकर्ताओं को उनके साझा आपराधिक इरादे को साबित करने के लिए पर्याप्त सबूतों की कमी के कारण बरी कर दिया। यह निर्णय संहिता की धारा 151 के आवेदन के संबंध में अपने मार्गदर्शन में विशिष्ट है। इसने माना कि धारा 151 केवल तभी लागू होगी जब किसी जमावड़े को "कानूनी रूप से तितर-बितर होने का आदेश दिया गया हो" और साक्ष्य से यह पता चलना चाहिए कि ऐसा आदेश दिया गया था। न्यायालय ने कहा कि इस मामले में पुलिस अधिकारियों द्वारा पत्थरबाजी कर रहे दो समूहों को मात्र चेतावनी देने की कार्रवाई को किसी भी तरह से "तितर-बितर होने का वैध आदेश" नहीं माना जा सकता।

हाल में हुए परिवर्तन

इसके अधिनियमन के बाद से संहिता की धारा 151 में कोई संशोधन नहीं किया गया है।

सारांश

संहिता की धारा 151 उस व्यक्ति पर लागू होती है जो पांच या उससे अधिक व्यक्तियों की भीड़ में रहता है, यदि ऐसा लगता है कि इससे सार्वजनिक अशांति पैदा होने की संभावना है। तितर-बितर होने के वैध आदेश का पालन न करने पर संहिता की धारा 151 के प्रावधानों के अनुसार छह महीने तक की कैद या जुर्माना या दोनों हो सकते हैं।

मुख्य अंतर्दृष्टि और त्वरित तथ्य

• दण्ड: किसी भी प्रकार का कारावास जो छह माह तक का हो सकेगा, या जुर्माना, या दोनों।
• धारा 141 के अंतर्गत गैरकानूनी माने जाने वाले जमावड़े को धारा 145 के अंतर्गत कठोर सजा दी जा सकती है।
• तितर-बितर होने के लिए जारी किया गया आदेश वैध होना चाहिए।
• संख्या: धारा 151 के तहत सभा गठित करने के लिए पांच या अधिक सदस्यों का होना आवश्यक है।
• अशांति का खतरा: सभा में सार्वजनिक शांति भंग करने की प्रवृत्ति होनी चाहिए।
• सभा द्वारा तितर-बितर होने के आदेश की अवहेलना की गई है।
• संज्ञेय: सीआरपीसी की अनुसूची 1 के अनुसार, धारा 151 के अंतर्गत अपराध एक संज्ञेय अपराध है।
• जमानतीय: सीआरपीसी की अनुसूची 1 के अनुसार, धारा 151 के अंतर्गत अपराध जमानतीय अपराध है।
• विचारणीय: सीआरपीसी की अनुसूची 1 के अनुसार, धारा 151 के अंतर्गत अपराध किसी भी मजिस्ट्रेट द्वारा विचारणीय है।
• गैर-शमनीय: सीआरपीसी कीधारा 320 के अनुसार, धारा 151 के अंतर्गत अपराध गैर-शमनीय अपराध है।