कानून जानें
मध्यस्थता कानून में हाल के परिवर्तन
1.1. मध्यस्थता और संबंधित शब्दों को पुनः परिभाषित करना
1.2. "न्यायालय" को परिभाषित करना और न्यायालय के हस्तक्षेप को कम करना
1.4. संस्थागत मध्यस्थता को बढ़ावा देना
1.5. आपातकालीन मध्यस्थों का परिचय
1.6. मध्यस्थता प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करना
1.7. मध्यस्थता पुरस्कारों के लिए समय सीमा
1.8. मध्यस्थता की सीट को स्पष्ट करना
1.9. मध्यस्थता में इलेक्ट्रॉनिक साधन
1.10. मध्यस्थ न्यायाधिकरण की फीस
1.11. अपीलीय मध्यस्थ न्यायाधिकरण
1.12. मध्यस्थ निर्णयों को रद्द करना
2. विधेयक के निहितार्थ 3. निष्कर्षमध्यस्थता और सुलह अधिनियम, 1996 , (अधिनियम) भारत के मध्यस्थता कानूनों के व्यापक सुधार का पहला प्रयास था। प्रेरणा अंतर्राष्ट्रीय वाणिज्यिक मध्यस्थता पर UNCITRAL मॉडल कानून से ली गई थी। इस अधिनियम में वर्ष 2015, 2019 और 2021 में संशोधन किए गए हैं। इन संशोधनों ने संस्थागत मध्यस्थता, समयबद्ध पुरस्कार और प्रक्रियात्मक अक्षमताओं को शामिल करके इस कमी को पूरा किया। अधिनियम में अभी भी कुछ चिंताएँ मौजूद थीं। अधिनियम को और मज़बूत बनाने और इन अनिश्चितताओं को दूर करने के लिए, मध्यस्थता और सुलह (संशोधन) विधेयक, 2024 (विधेयक) पेश किया गया। आइए विधेयक के विश्लेषण के साथ आगे बढ़ते हैं।
विधेयक के प्रमुख प्रावधान
यह विधेयक अधिनियम में कुछ संशोधन करने के लिए पेश किया गया था। कुछ प्रमुख परिवर्तन इस प्रकार हैं:
मध्यस्थता और संबंधित शब्दों को पुनः परिभाषित करना
विधेयक में मुख्य अधिनियम के लंबे शीर्षक से "सुलह से संबंधित कानून को परिभाषित करने के लिए" शब्दों को हटा दिया गया है। इस चूक से यह आभास होता है कि मध्यस्थता पर ध्यान केंद्रित करने का तरीका बदल गया है।
"मध्यस्थता" शब्द का विस्तार करते हुए इसमें पूर्णतः या आंशिक रूप से ऑडियो-वीडियो इलेक्ट्रॉनिक माध्यम से संचालित मध्यस्थता को भी शामिल किया गया है।
मध्यस्थता कार्यवाही के संचालन के लिए प्रयुक्त विभिन्न संचार प्रौद्योगिकियों को शामिल करने के लिए "ऑडियो-वीडियो इलेक्ट्रॉनिक साधन" की एक नई परिभाषा प्रस्तुत की गई है।
"मध्यस्थ संस्था" शब्द का अर्थ संशोधित करके उस निकाय से लिया गया है जो अपने मार्गदर्शन में मध्यस्थता कार्यवाही के संचालन की व्यवस्था करता है।
"आपातकालीन मध्यस्थ" की परिभाषा प्रस्तुत की गई है।
"न्यायालय" को परिभाषित करना और न्यायालय के हस्तक्षेप को कम करना
मध्यस्थता सीट के आधार पर "न्यायालय" को परिभाषित करने वाली एक नई धारा 2A को इसमें शामिल किया गया है। इसलिए, घरेलू मध्यस्थता के लिए, सीट पर क्षेत्रीय अधिकार क्षेत्र वाला उच्च न्यायालय "न्यायालय" बन जाता है।
निर्धारित पीठ के अभाव में, विवाद के विषय-वस्तु पर क्षेत्राधिकार रखने वाला उच्च न्यायालय ही प्रासंगिक होगा।
विधेयक में न्यायालय के हस्तक्षेप को कम करने का प्रयास किया गया है, जिसके तहत यह प्रावधान किया गया है कि जहां पक्षकार अपीलीय मध्यस्थ न्यायाधिकरण के लिए सहमत हो गए हैं, वहां किसी मध्यस्थ निर्णय को रद्द करने के लिए न्यायालय के समक्ष आवेदन नहीं किया जा सकता।
भारतीय मध्यस्थता परिषद
विधेयक में भारतीय मध्यस्थता परिषद के गठन और कार्यों का प्रावधान किया गया है। परिषद मध्यस्थता को बढ़ावा देगी और प्रोत्साहित करेगी।
परिषद को मध्यस्थ संस्थाओं को मान्यता देने, मध्यस्थों के लिए मानक स्थापित करने तथा मध्यस्थता मामलों का भण्डार बनाए रखने का अधिकार है।
परिषद मध्यस्थ संस्थाओं को मान्यता देने, मध्यस्थों द्वारा आदर्श आचार संहिता जारी करने तथा आदर्श मध्यस्थता समझौता स्थापित करने के लिए मानदंड भी प्रदान कर सकती है।
इसे मध्यस्थता पर कार्यशालाएं, प्रशिक्षण और पाठ्यक्रम आयोजित करने का भी अधिकार है।
संस्थागत मध्यस्थता को बढ़ावा देना
विधेयक पक्षकारों या मध्यस्थ न्यायाधिकरण को मध्यस्थ संस्था सहित किसी संस्था से प्रशासनिक सहायता की व्यवस्था करने की अनुमति देता है।
परिषद मध्यस्थ संस्थाओं को मान्यता प्रदान करेगी।
इस प्रावधान में आगे कहा गया है कि, किसी मध्यस्थ संस्था के बाहर मध्यस्थता करते समय, मध्यस्थ न्यायाधिकरण को प्रक्रिया के आदर्श नियमों या परिषद द्वारा जारी दिशानिर्देशों को ध्यान में रखना चाहिए।
आपातकालीन मध्यस्थों का परिचय
विधेयक मध्यस्थ संस्थाओं को मध्यस्थ न्यायाधिकरण के गठन से पहले अंतरिम उपायों के लिए आपातकालीन मध्यस्थों की नियुक्ति करने की अनुमति देता है।
आपातकालीन मध्यस्थों द्वारा जारी आदेशों को मध्यस्थ न्यायाधिकरण के आदेश के समान माना जाएगा।
मध्यस्थता प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करना
परिषद पक्षों द्वारा उपयोग किए जाने वाले मॉडल मध्यस्थता समझौतों का मसौदा तैयार करेगी।
मध्यस्थता के लिए पक्षों को संदर्भित करने वाले आवेदनों पर 60 दिनों के भीतर निपटारा किया जाएगा।
जब अंतरिम उपायों के लिए आवेदन दायर किया जाता है, तो मध्यस्थता कार्यवाही 90 दिनों के भीतर शुरू होनी चाहिए।
मध्यस्थ न्यायाधिकरण अपने अधिकार क्षेत्र से संबंधित किसी भी चुनौती पर प्रारंभिक मामले के रूप में आवेदन प्राप्त होने के तीस दिन के भीतर निर्णय देगा।
मध्यस्थता पुरस्कारों के लिए समय सीमा
विधेयक में प्रावधान है कि पक्षकार निर्णय देने के लिए छह महीने की समय-सीमा बढ़ाने पर सहमत हो सकते हैं। इस तरह के समझौते के अभाव में, विस्तार के लिए आवेदन दायर किया जा सकता है।
विधेयक में कहा गया है कि मध्यस्थ संस्था या न्यायालय आरंभिक अवधि के बाद मध्यस्थ के अधिकार क्षेत्र को बढ़ा सकता है। यह मध्यस्थता न्यायाधिकरण को यह भी निर्देश देता है कि यदि कोई देरी न्यायाधिकरण के कारण होती है तो वह फीस में कटौती का आदेश दे।
मध्यस्थता की सीट को स्पष्ट करना
विधेयक में मध्यस्थता के लिए "स्थान" के स्थान पर "स्थान" शब्द का प्रयोग किया गया है, जो कि अंतर्राष्ट्रीय मानक है।
विधेयक मध्यस्थता की सीट के बारे में परिभाषा के दो तरीकों की अनुमति देता है। एक विकल्प पार्टियों को सीट पर स्वतंत्र रूप से सहमत होने की अनुमति देता है। दूसरा विकल्प परिभाषित करता है कि मध्यस्थता की सीट वह स्थान होगी जहाँ अनुबंध/मध्यस्थता समझौता निष्पादित किया गया था या जहाँ कार्रवाई का कारण उत्पन्न हुआ था।
मध्यस्थता में इलेक्ट्रॉनिक साधन
विधेयक के अनुसार, कार्यवाही परिषद द्वारा निर्धारित ऑडियो-वीडियो इलेक्ट्रॉनिक माध्यम से संचालित की जा सकती है।
'मध्यस्थता' की परिभाषा को अद्यतन करें, जिसमें ऑडियो-वीडियो इलेक्ट्रॉनिक माध्यम से पूर्णतः या आंशिक रूप से की गई मध्यस्थता को भी शामिल किया जाए।
मध्यस्थ न्यायाधिकरण की फीस
मध्यस्थ न्यायाधिकरण की फीस का निर्धारण परिषद द्वारा किया जाएगा, जब तक कि पक्षकार इस पर सहमत न हों या मध्यस्थ संस्था अन्यथा निर्धारित न करे।
मूल अधिनियम की चौथी अनुसूची हटा दी जाएगी।
अपीलीय मध्यस्थ न्यायाधिकरण
विधेयक में घोषणा की गई है कि मध्यस्थ संस्थाएं एक अपीलीय मध्यस्थ न्यायाधिकरण का गठन कर सकती हैं, जो मध्यस्थता निर्णय को रद्द करने के लिए धारा 34 के तहत किए गए आवेदनों पर विचार करेगी।
आवेदन पर निर्णय करते समय, अपीलीय मध्यस्थ न्यायाधिकरण परिषद द्वारा प्रदान की गई प्रक्रियाओं का पालन करेगा।
मध्यस्थ निर्णयों को रद्द करना
विधेयक में प्रावधान है कि न्यायालय/अपीलीय मध्यस्थ न्यायाधिकरण के लिए यह अनिवार्य है कि वह आवेदन पर सुनवाई करने से पहले निर्णय को रद्द करने के लिए विशिष्ट आधार तैयार करे।
इसमें यह भी प्रावधान है कि मध्यस्थता निर्णय को रद्द करने के लिए आवेदन करते समय पक्षकारों को मध्यस्थता निर्णय के संबंध में लंबित या निर्णयित किसी चुनौती के बारे में खुलासा करना होगा।
विधेयक के निहितार्थ
विधेयक के निहितार्थ बहुत दूरगामी हैं:
मुकदमेबाजी में कमी: संस्थागत मध्यस्थता और अपीलीय मध्यस्थ न्यायाधिकरणों से अदालती हस्तक्षेप और मुकदमेबाजी के बोझ में कमी आने की उम्मीद है।
दक्षता और समयबद्धता: मध्यस्थता के विभिन्न चरणों और इलेक्ट्रॉनिक माध्यमों पर समय-सीमा लागू करने से निस्संदेह मध्यस्थता की प्रक्रिया में तेजी आएगी।
स्पष्टता और निश्चितता: नई परिभाषाएं, विशेषकर मध्यस्थता की 'सीट', मध्यस्थता प्रक्रिया को मध्यस्थता में शामिल पक्षों के लिए अधिक स्पष्ट और निश्चित बनाती हैं।
व्यावसायिकता: भारतीय मध्यस्थता परिषद के गठन से भारत में मध्यस्थता की व्यावसायिकता बढ़ेगी।
निष्कर्ष
मध्यस्थता और सुलह (संशोधन) विधेयक, 2024, भारत के मध्यस्थता परिदृश्य को आधुनिक बनाने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है। परिभाषाओं को परिष्कृत करके, संस्थागत मध्यस्थता को बढ़ावा देकर और प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करके, विधेयक का उद्देश्य अदालती हस्तक्षेप को कम करना, दक्षता बढ़ाना और मध्यस्थता कार्यवाही में अधिक स्पष्टता और निश्चितता को बढ़ावा देना है।
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