किशोर न्याय संशोधन विधेयक, 2021

इस वर्ष लोकसभा और राज्यसभा ने किशोर न्याय (बच्चों की देखभाल और संरक्षण), संशोधन विधेयक, 2021 पारित किया, जो बच्चों की सुरक्षा और गोद लेने के प्रावधानों को मजबूत करता है। यह कदम बच्चों की देखभाल और संरक्षण के लिए कानून को लागू करते समय नौकरशाहों को जिम्मेदार बनाने के लिए है। यह विधेयक बाल अधिकारों पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन, बच्चों के संरक्षण पर हेग कन्वेंशन और अन्य संबंधित अंतरराष्ट्रीय उपकरणों पर हस्ताक्षरकर्ता के रूप में भारत की प्रतिबद्धता को पूरा करता है।

प्रमुख संशोधन

• गंभीर अपराध:

वर्तमान में, वर्तमान अधिनियम के तहत अपराधों की तीन श्रेणियां हैं- छोटे अपराध (तीन साल से कम कारावास), जघन्य अपराध (आईपीसी या किसी अन्य कानून के तहत न्यूनतम सात साल कारावास की सजा वाले अपराध) और गंभीर अपराध (तीन से सात साल कारावास)। हालाँकि, परिभाषित कुछ अपराध सख्ती से इन श्रेणियों में नहीं आते हैं। पहली बार जघन्य अपराध और गंभीर अपराधों को स्पष्ट किया गया है।

अधिकतम सात वर्ष से अधिक की सजा वाले अपराधों को गंभीर अपराध माना जाएगा। हालाँकि, संशोधन कोई न्यूनतम सजा निर्धारित करने में विफल रहा। इसके अलावा, वर्तमान अधिनियम में प्रावधान है कि तीन से सात वर्ष के कारावास से दंडनीय अपराध संज्ञेय और गैर-जमानती अपराध होंगे। संशोधन में प्रावधान है कि ऐसे अपराध गैर-संज्ञेय होंगे।

• जिला मजिस्ट्रेट की शक्तियाँ:

वर्तमान में, सिविल कोर्ट गोद लेने का आदेश जारी करता है जो यह स्थापित करता है कि बच्चा दत्तक माता-पिता का है। जुलाई तक, भारत की विभिन्न अदालतों में 629 गोद लेने के मामले लंबित हैं।

संशोधन में प्रावधान है कि सिविल कोर्ट के बजाय जिला मजिस्ट्रेट जेजे अधिनियम की धारा 61 के तहत ऐसे गोद लेने के आदेश जारी करने का काम करेंगे ताकि मामलों का तेजी से निपटारा हो सके। जिला मजिस्ट्रेट, अतिरिक्त जिला मजिस्ट्रेट के साथ मिलकर गोद लेने के मामलों पर फैसला करने के लिए अधिकृत होंगे। वे बाल संरक्षण सेवाओं और बाल कल्याण समितियों, किशोर न्याय बोर्ड, जिला बाल संरक्षण इकाइयों आदि जैसी एजेंसियों की निगरानी भी करेंगे। उन्हें बाल कल्याण समिति के कामकाज का तिमाही निरीक्षण करने का भी अधिकार दिया गया है। डीएम और एडीएम को बच्चों के उनके माता-पिता से मिलने या मृत पाए जाने के बारे में भी डेटा रखना होगा, जिसे उचित मूल्यांकन के लिए राज्य सरकार को भेजा जाएगा।

• निवेदन:

जिला मजिस्ट्रेट द्वारा पारित गोद लेने के आदेश से व्यथित कोई भी व्यक्ति ऐसे आदेश की तिथि से 30 दिनों के भीतर संभागीय आयोग के समक्ष अपील दायर कर सकता है। अपील दायर करने की तिथि से संभागीय आयुक्त द्वारा चार सप्ताह के भीतर निपटारा किया जाना चाहिए।

• नामित न्यायालय:

वर्तमान अधिनियम के अनुसार, सात वर्ष से अधिक कारावास से दण्डनीय अपराधों की सुनवाई बाल न्यायालय (सत्र न्यायालय के समकक्ष) में की जाएगी। सात वर्ष से कम कारावास वाले अपराधों की सुनवाई न्यायिक मजिस्ट्रेट करेंगे। विधेयक में संशोधन किया गया है कि सभी अपराधों की सुनवाई बाल न्यायालय में की जाएगी।

• बाल कल्याण समिति:

संशोधन ने सीडब्ल्यूसी सदस्यों की नियुक्ति के मापदंडों को फिर से परिभाषित किया। इस संशोधन के माध्यम से सीडब्ल्यूसी सदस्यों की अयोग्यता भी पेश की गई है:

1. मानव अधिकार उल्लंघन का रिकॉर्ड है;

2. केंद्रीय या राज्य सरकार की सेवा से हटाया या बर्खास्त किया गया;

3. नैतिक आधारहीनता से जुड़े किसी अपराध का दोषी पाया जाना;

4. जिले में बाल प्रबंधन देखभाल संस्थान का एक हिस्सा।

• सदस्यों को हटाना:

राज्य सरकार बाल कल्याण समिति के किसी भी सदस्य को बर्खास्त कर सकती है यदि वह बिना किसी वैध कारण के लगातार तीन महीने तक बाल कल्याण समिति की कार्यवाही में उपस्थित नहीं होता है या एक वर्ष में 3/4 बैठकों में उपस्थित नहीं होता है।

निष्कर्ष:

हालाँकि यह उपाय कागज़ पर क्रांतिकारी लगता है, लेकिन बिल का प्रभाव केवल इस बात से निर्धारित हो सकता है कि इसे वास्तविक दुनिया में कैसे लागू किया जाता है। बाल अपराधों की बढ़ती संख्या के दौरान नवीनतम संशोधन एक बहुत ही ज़रूरी कदम था, लेकिन जब तक डीएम को उचित रूप से प्रशिक्षित नहीं किया जाता है और आवश्यक आवश्यकताओं को लागू नहीं किया जाता है, तब तक बिल का कोई नतीजा नहीं निकल सकता है।

विधेयक की एकमात्र चिंता यह है कि यह कल्याण की पूरी जिम्मेदारी जिला मजिस्ट्रेटों पर डालता है, इस तथ्य के बावजूद कि जिला मजिस्ट्रेट पहले से ही पूरे जिले की जिम्मेदारी के बोझ तले दबे हुए हैं। एक प्राधिकरण (डीएम) में सभी जिम्मेदारियों को केंद्रीकृत करने से देरी हो सकती है और बाल कल्याण के लिए व्यापक परिणाम हो सकते हैं। शिकायत निवारण की शक्ति पहले भारतीय न्यायालयों में निहित थी। हालाँकि, विधेयक ने यह शक्ति कार्यपालिका को दे दी है और न्यायालयों को समाप्त कर दिया है, जो ऐसे कानूनों से निपटने में विशेषज्ञ हैं।

लेखक: पपीहा घोषाल