भारताच्या राष्ट्रपतींचा महाभियोग

भारताच्या राष्ट्रपतींचा महाभियोग हा देशाच्या सर्वोच्च कार्यालयात उत्तरदायित्व सुनिश्चित करण्यासाठी एक महत्त्वपूर्ण घटनात्मक संरक्षण आहे. अद्याप कधीही अर्ज केला नसला तरी, ही अर्ध-न्यायिक प्रक्रिया राष्ट्रपतींद्वारे गैरवर्तन किंवा अक्षमतेच्या कोणत्याही घटनांचे निराकरण करण्यासाठी महत्त्वपूर्ण राहते. महाभियोग प्रक्रियेत निष्पक्षता आणि पारदर्शकता टिकवून ठेवण्यासाठी राज्यघटनेने लोकसभा आणि राज्यसभेतील दोन-तृतीयांशांचे "विशेष बहुमत" तसेच संयुक्त समिती तपास आणि गुप्त मतदान अनिवार्य केले आहे. ही प्रक्रिया राष्ट्रपतींच्या कार्याची अखंडता मजबूत करते आणि भारतातील सत्तेच्या वापरावर नियंत्रण ठेवते.

महाभियोग म्हणजे काय?

प्रस्तुत विषय समजून घेण्यासाठी, एखाद्याने "महाभियोग" ची कल्पना स्पष्ट करणे महत्वाचे आहे. "महाभियोग" हा शब्द फ्रेंच शब्द "एमपीचियर" पासून आला आहे, ज्याचा अर्थ अडथळा किंवा अडथळा आहे. सोप्या भाषेत, महाभियोग अशी व्यक्ती किंवा कृती वैध किंवा चांगली मानली जावी की नाही हे तपासते. महाभियोग, कायदेशीर किंवा प्रशासकीय अटींमध्ये, एखाद्या व्यक्तीला गंभीर गैरवर्तनामुळे किंवा त्याच्या कार्यालयातील कर्तव्ये पार पाडण्यास असमर्थतेमुळे सार्वजनिक पदावरून काढून टाकण्याचा औपचारिक निर्धार आहे. हे पुरावे शोधत आहे आणि त्या व्यक्तीने कृत्य केले आहे की नाही हे तपासत आहे ज्यामुळे डिसमिस होऊ शकते.

प्रशासकीयदृष्ट्या, महाभियोग ही सरकारी अधिका-यावर आरोपाची प्रक्रिया आहे ज्यामध्ये गंभीर चुकीचा समावेश असतो परंतु सहसा त्याच्या भूमिकेच्या कामगिरीशी संबंधित असतो. पारंपारिकपणे, एखाद्या व्यक्तीला एखाद्या विशिष्ट गुन्ह्यासाठी दोषी ठरल्यानंतर त्याला पदावरून काढून टाकले जाते किंवा पदवीपासून वंचित केले जाते. भारतीय परिस्थितीतही, महाभियोगाचा वापर केवळ राज्यप्रमुख किंवा उपराष्ट्रपती यांच्यावरच होत नाही. तरीही, सिव्हिल अधिकाऱ्यांसाठी आणि न्यायमूर्तींवरही विस्तारित असलेली व्याप्ती आहे जिथे महाभियोग कायम आहे, त्याद्वारे अनुच्छेद 124(4) नुसार प्रत्येक पैलूला जबाबदार धरले जाते, जे संविधान देखील बनवते ज्यावर SC न्यायाधीश अगदी कठोरपणे महाभियोगाला सामोरे जाण्यास पात्र आहेत. यापैकी कोणत्याही गुन्ह्यांचे उल्लंघन. सत्तेत असणारे जबाबदारीने वागतात आणि त्यांच्यावर असलेला सार्वजनिक विश्वास टिकवून ठेवतात याची खात्री करण्यासाठी या गोष्टी करण्याची पद्धत सांगितली जाते.

राष्ट्रपतींवर कधी महाभियोग चालविला जाऊ शकतो?

भारतीय राज्यघटनेच्या अनुच्छेद 56 मध्ये असे नमूद केले आहे की भारताचे राष्ट्रपती पाच वर्षांसाठी कार्य करतात, परंतु अपवादात्मक परिस्थितीत, ते किंवा ती वेळेपूर्वीच कार्यालय सोडतात. हे मृत्यू, अनुच्छेद 56(a) आणि कलम 56(2) अंतर्गत राजीनामा, कलम 61 अंतर्गत संविधानाचे उल्लंघन केल्याबद्दल महाभियोग किंवा कलम 71 अंतर्गत राष्ट्रपतीची निवडणूक रद्द करण्याची सर्वोच्च न्यायालयाची घोषणा. प्रत्येक प्रकरणासाठी एक वेगळी कायदेशीर तरतूद आहे. राष्ट्रपतींचा कार्यकाल आणि काढून टाकणे जेणेकरून कार्यालय आपला घटनात्मक आदेश पूर्ण करेल.

महाभियोग ही एक गंभीर प्रक्रिया आहे ज्यामध्ये राष्ट्रपतींना पाच वर्षांचा कार्यकाळ संपण्यापूर्वीच काढून टाकले जाऊ शकते. कलम ५६(१)(ब) आणि अनुच्छेद ६१(१) नुसार, संविधानाचे उल्लंघन केल्याबद्दल संसदेद्वारे राष्ट्रपतींवर महाभियोग चालविला जाऊ शकतो. या तरतुदीमुळे राष्ट्रपतींना घटनात्मक आदेशांच्या विरुद्ध कृत्यांसाठी जबाबदार धरण्याचा अधिकार संसदेच्या हातात आहे आणि त्यामुळे देशाच्या सर्वोच्च पदाच्या पावित्र्याचे रक्षण होते. कलम 56(1)(b) स्पष्टपणे मांडते की "संविधानाचे उल्लंघन केल्याबद्दल" राष्ट्रपतींना काढून टाकले जाईल आणि ते कलम 61 मधील प्रक्रियेचे स्पष्टीकरण देते.

कलम 61 कसे पुढे जायचे ते परिभाषित करते, ज्या अंतर्गत संसदेचे कोणतेही सभागृह राष्ट्रपतींविरुद्ध योग्य महाभियोग दाखल करू शकते. या संदर्भात, कलम 61 च्या कलम (1) मध्ये असे म्हटले आहे की आरोप लोकसभा किंवा राज्यसभेने सादर केले पाहिजेत, म्हणून संपूर्ण व्यायामामध्ये वैधता आणि न्याय्यता दाखवण्यासाठी द्विपक्षीय पद्धत आहे. म्हणूनच, महाभियोगाची ही संपूर्ण प्रक्रिया पुरेशी गंभीर आहे, राष्ट्रपतींचे पद काढून घेण्यासाठी कोणताही प्रस्ताव ठेवण्यापूर्वी योग्य तपशीलवार प्रक्रियेचे काटेकोरपणे पालन करणे आवश्यक आहे. महाभियोग प्रक्रियेबाबत राज्यघटना स्पष्ट असली तरी त्यामुळे ‘संविधानभंग’ असा अर्थ अस्पष्ट राहिला आहे. यामुळे महाभियोग प्रक्रिया अनेक प्रकारे गुंतागुंतीची होते.

"संविधानाचे उल्लंघन" हे अस्पष्ट असल्याने, या वाक्यांशाचा अर्थ काय आहे याबद्दल प्रश्न उद्भवतात. सामान्यतः, अशा उल्लंघनाचा अर्थ एकतर कृती किंवा निष्क्रियता असू शकते जी घटनात्मक निर्देशांद्वारे आणि कलम 60 नुसार घेतलेल्या शपथेच्या विरोधात राष्ट्रपतींनी काय केले पाहिजे. ज्या कार्यालयाशी ते संलग्न आहे त्याची बदनामी करणारी कृती. लोकशाही तत्त्वे आणि राष्ट्रपतीपदावरील जनतेच्या विश्वासाला हानी पोहोचण्याची शक्यता लक्षात घेता, घोर गैरवर्तन, कर्तव्याकडे दुर्लक्ष किंवा मूलभूत अधिकारांचे उल्लंघन करण्याचा प्रयत्न या अपरिभाषित वाक्यांशाच्या अंतर्गत सहजपणे येऊ शकतात.

थोडक्यात, भारतीय इतिहासाने भारतीय घटनेनुसार राष्ट्रपतींना काढून टाकण्याची एक अस्पष्ट, सु-परिभाषित पद्धत दिली आहे; "संविधानाचे उल्लंघन" या शब्दाशी संबंधित लवचिकता न्यायपालिका आणि संसदेच्या हातात पुरेसा विवेक ठेवते जेणेकरून त्या विशिष्ट पदाच्या प्रतिष्ठेला किंवा अखंडतेला हानी पोहोचू नये. तर, हे राष्ट्रपती कार्यालयाच्या स्थिरतेची खात्री देते जेथे अशी जबाबदारी त्या पदाच्या प्रमुखाला लोक किंवा राष्ट्राप्रती अधिक उत्तरदायी बनवते. हे महाभियोगाच्या कार्यवाहीसाठी कोणत्याही शिथिल आणि तत्त्वनिष्ठ दृष्टिकोनास परावृत्त करते आणि म्हणूनच, भारताचे राष्ट्रपती हे घटनात्मक मूल्यांना समर्पित व्यक्ती आहेत.

भारताच्या राष्ट्रपतींच्या महाभियोगाची प्रक्रिया

भारतीय राज्यघटनेच्या कलम 61 मध्ये भारताच्या राष्ट्रपतींचा महाभियोग मंजूर केला जातो, जो उच्च पदाच्या दुरुपयोगापासून संरक्षण देतो. राष्ट्रपतींना केवळ "संविधानाचे उल्लंघन केल्याबद्दल" काढून टाकले जाऊ शकते, ही संज्ञा घटनेत अपरिभाषित आहे. या संदर्भात संसदेलाच याचा अर्थ लावावा लागेल. ही ताठ माती महाभियोग प्रक्रियेला चालना देण्यापूर्वी आणि उलगडण्याची परवानगी मिळण्याआधी उच्च अडथळा पार करणे आवश्यक आहे याबद्दल बरेच काही सांगते - हे राष्ट्रपतीपद टिकवून ठेवण्याचा घटनेचा हेतू आहे परंतु, अत्यंत परिस्थितीत जबाबदारी आणणे.

संसदेच्या कोणत्याही सभागृहात महाभियोग चालविला जाऊ शकतो. महाभियोगाचा आरोप प्रस्तावित करणारा ठराव प्रस्तावित सभागृहाच्या एकूण सदस्यांच्या एक चतुर्थांश सदस्यांनी लिहिला पाहिजे; ती लोकसभा किंवा राज्यसभा असू शकते. एकदा सादर केल्यानंतर, याचिकाकर्त्याला उत्तर किंवा तयारीसाठी जागा देण्यासाठी राष्ट्रपतींसमोर सादर करण्यासाठी 14 दिवसांची अनिवार्य नोटीस दिली जाते. या टप्प्यावर, वास्तविक कार्यवाही सुरू होण्यापूर्वी अध्यक्षांना शुल्काबद्दल माहिती देण्याची पुरेशी संधी असेल.

या नोटिस कालावधी दरम्यान, सुचविलेला प्रस्ताव सभागृहात चर्चेसाठी घेतला जातो, जो त्यास प्रारंभ करतो. आरंभ गृहाने त्याच्या एकूण सदस्यसंख्येच्या दोन-तृतीयांश सदस्यांसह तो पास केल्यास हा प्रस्ताव मंजूर मानला जाईल. ही टक्केवारी खात्री देते की केवळ मजबूत प्रकरणे पुढे नेली जातात; अशा प्रकारे, फालतू किंवा राजकीय हेतूने प्रेरित आरोपांना वाव कमी केला जातो. एका सभागृहात मंजूर झालेला प्रस्ताव चर्चेसाठी संसदेतील दुसऱ्या सभागृहात नेला जातो.

दुसऱ्या सभागृहात, दोन तृतीयांश बहुमताने प्रस्ताव मंजूर करणे आवश्यक आहे. या टप्प्यावर, राष्ट्रपतींवरील आरोपांची सखोल चौकशी करण्याची गरज भासल्यास संसद एक तपास समिती स्थापन करू शकते. दोन्ही सभागृहांमध्ये दोन-तृतियांश बहुमताची आवश्यकता स्पष्टपणे महाभियोग प्रक्रियेची गंभीरता दर्शवते आणि ही प्रक्रिया गैरवर्तनाच्या सर्वात गंभीर घटनांसाठी राखीव असल्याचे सुनिश्चित करते.

दोन्ही सभागृहांनी आवश्यक बहुमताने या प्रस्तावास संमती दिल्यास, राष्ट्रपतींवर अशा प्रकारे महाभियोग चालविला जातो आणि पदावरून काढून टाकले जाते. अशी प्रक्रिया महाभियोग प्रक्रियेत संसदीय सर्वोच्चता स्पष्टपणे दर्शवते, कारण महाभियोग निश्चित करण्यासाठी न्यायालयीन हस्तक्षेपाची कोणतीही भूमिका नाही, जी राज्याच्या प्रमुखाला जबाबदार बनवण्यासाठी संसदेच्या स्वातंत्र्याचे प्रतीक आहे. तथापि, घटनेच्या विरोधात काहीही होणार नाही याची खात्री करण्यासाठी अधिक देखरेखीसह न्यायिक पुनरावलोकन अंतर्गत प्रक्रियेतील त्रुटी काढल्या जाऊ शकतात.

जरी जटिल आणि क्वचितच अवलंबले गेले असले तरी, भारताच्या राष्ट्रपतींसाठी महाभियोग प्रक्रिया भारताच्या लोकशाही स्वरूपाचा अविभाज्य आहे. हे कठोर आवश्यकता आणि उच्च बहुसंख्येच्या सुरक्षेसह उच्च स्तरावरील संभाव्य गैरवर्तनांना संबोधित करते जे प्रक्रियेचे शोषण टाळतात, देशाच्या कार्यकारी सरकारच्या प्रणालीमध्ये जबाबदारी आणि स्थिरता यांच्यात संतुलन आणतात.

हेही वाचा: सर्वोच्च न्यायालयाच्या न्यायाधीशावर महाभियोग

महाभियोगाचे परिणाम

महाभियोगाचा ठराव मंजूर केल्यावर आणि त्याला किंवा तिला काढून टाकल्यावर, राष्ट्रपती पद आपोआप रिक्त होते. अध्यक्षपदासाठी निवडणूक घेण्याच्या प्रक्रियेची सुरुवात त्याच दिवशी होऊ शकत नाही कारण ही प्रक्रिया किचकट आहे. या कालावधीसाठी, नवीन राष्ट्रपतीसाठी पूर्ण निवडणूक होईपर्यंत उपराष्ट्रपती कार्यवाहक अध्यक्षपद स्वीकारतात. यामुळे देशातील सर्वोच्च पदांवर सातत्य राहते.

यानंतर, नवीन अध्यक्ष निवडण्याच्या घटनात्मक प्रक्रियेवर आधारित निवडणूक घेतली जाते. प्रक्रिया सुरळीत पार पडावी यासाठी निवडणूक आयोग वेळोवेळी निर्बंध आणि मार्गदर्शक तत्त्वांसह त्याचे व्यवस्थापन करतो. या वेळी उपराष्ट्रपती अध्यक्ष म्हणून काम करत राहतात. निवडीनंतर नवनिर्वाचित अध्यक्ष औपचारिकपणे पदाची शपथ घेतील. अशा शपथेची संपूर्ण प्रक्रिया सत्तेचे सुरळीत संक्रमण करण्यास अनुमती देते आणि अध्यक्षपदाची अनपेक्षित जागा रिक्त झाल्यासही नेतृत्व व्यत्ययाशिवाय राहते.

उपराष्ट्रपतींकडून पदभार स्वीकारणे

भारतीय राज्यघटनेच्या अनुच्छेद 65 मध्ये उपराष्ट्रपती कोणत्या अटींनुसार राष्ट्रपतीची कर्तव्ये पार पाडू शकतात याचा उल्लेख आहे. देशाच्या कार्यालयात सातत्य राखण्यासाठी हे अत्यंत आवश्यक आहे. या अनुच्छेदांतर्गत पुढे असे नमूद केले आहे की उपराष्ट्रपती दोन अटींनुसार अध्यक्ष म्हणून कार्य करतील किंवा कार्य करतील.

जेव्हा राष्ट्रपती कार्यालयात रिक्त जागा असते तेव्हा पहिली परिस्थिती उद्भवते. हे अनेक कारणांमुळे होऊ शकते, उदाहरणार्थ, राष्ट्रपतींचा मृत्यू, राजीनामा किंवा अगदी काढून टाकणे. अशा परिस्थितीत राष्ट्रपतींची निवड घटनात्मक प्रक्रियेद्वारे केली जाते. देशाचे नेतृत्व संक्रमणकाळात मोडत नाही म्हणून ही तरतूद पॉवर व्हॅक्यूमची खात्री देते.

दुसरी श्रेणी अशा परिस्थितीचा संदर्भ देते जिथे, आजारपण, अनुपस्थिती किंवा इतर काही कारणांमुळे, अध्यक्ष तात्पुरते अक्षम आहेत आणि अपेक्षेप्रमाणे कार्य करू शकत नाहीत. अशा परिस्थितीत, पुन्हा एकदा, उपराष्ट्रपती कार्यवाहक अध्यक्ष म्हणून काम करतात जोपर्यंत मूळ राष्ट्रपती आपले काम करण्यास परत येत नाहीत. अशा परिस्थितीत, सरकार सर्व कार्यकारी कार्ये तसेच निर्णय घेण्याची कार्ये अखंडपणे आणि अखंडपणे पार पाडते.

उप-राष्ट्रपती पद भरण्याच्या या अंतरिम कालावधीतही, रिक्त जागा कायमस्वरूपी असल्यास, हे पद भरण्यासाठी उमेदवार निवडण्यासाठी राष्ट्रपतीपदाची निवडणूक होणे आवश्यक आहे. अशी निवडणूक घटनेने विहित केलेल्या कार्यपद्धती घेते; विशेष म्हणजे, कलम 55 अध्यक्षपदासाठी निवडणूक लढविण्याच्या प्रक्रियेला संबोधित करते. अशा प्रक्रियेमुळे राष्ट्रपतींची निवड करणे अत्यंत पद्धतशीर बनते जेणेकरून निवडणूक विश्वासार्ह आणि लोकशाही राहील, ज्यावर राष्ट्र आधारित आहे.

कलम 65 हे भारत सरकारच्या कार्यकारी शाखेच्या कार्यांसाठी आवश्यक सक्षम घटकांपैकी एक आहे. अशी तरतूद केवळ उत्तरदायित्वाची यंत्रणाच नाही तर अध्यक्षपदाच्या स्थितीवर परिणाम करू शकणाऱ्या अनपेक्षित परिस्थितींना प्रतिसाद देण्यासाठी घटनात्मक संरचनेची लवचिकता देखील दर्शवते.

निष्कर्ष

राष्ट्रपतींच्या महाभियोगाची प्रक्रिया राज्यघटनेने मांडली आहे आणि आतापर्यंत भारतात कधीही ती लागू करण्यात आलेली नाही किंवा कोणत्याही राष्ट्रपतीला या प्रक्रियेला सामोरे जावे लागले नाही. तथापि, जेव्हा अध्यक्षीय कार्ये पार पाडण्यात चुकीची किंवा अक्षमतेची प्रकरणे असतील तेव्हा ही तरतूद आवश्यक आहे. त्यामुळे, घटनेतील महाभियोग प्रक्रियेसह कोणत्याही चुकीच्या किंवा गैरवापराच्या उल्लंघनासाठी राष्ट्रपती जबाबदार राहतात. अर्ध-न्यायिक प्रक्रिया असल्याने, महाभियोग दोन्ही सभागृहांमधून दोन तृतीयांश "विशेष बहुमत", संयुक्त समिती तपास आणि गुप्त मतदान प्रणालीची मागणी करते, त्यामुळे निष्पक्षता आणि पारदर्शकता राखली जाते.