तालिबानी हस्तक्षेपानंतर अफगाणिस्तानमधील वातावरण भय आणि अराजकतेने तणावग्रस्त झाल्यासारखे दिसत असताना, संकटात सापडलेल्या अफगाणिस्तानातील लोकांना आश्रय देण्यासाठी जग पुढे आले आहे. यूके आणि यूएस सारखे देश अनुक्रमे 5000 आणि 20,000 अफगाणिस्तानी स्वीकारून त्यांच्या निर्वासित धोरण आणि नागरिकत्व नियमांचे पुनर्मूल्यांकन करतात, तर शेजारील देश ताजिकिस्तान सारख्या देशांनी 1,00,000 अफगाणींना स्वीकारण्याची घोषणा केली आहे.

परिचय

आंतरराष्ट्रीय कायदा अफगाणी लोकांचा संघर्ष कसा कमी करू शकतो आणि अफगाण शांतता प्रक्रिया पुनर्संचयित करू शकतो हे समजून घेण्यासाठी, प्रथम आंतरराष्ट्रीय निर्वासित कायदा काय आहे ते समजून घेऊया -

राज्यांमधील स्त्री-पुरुषांची हालचाल, मग ते निर्वासित असोत किंवा 'स्थलांतरित' असोत, सार्वभौमत्व महत्त्वाचा राहिलेला एक संदर्भ घेतो आणि विशेषत: सार्वभौम सक्षमतेचा तो पैलू जो राज्याला प्रथमदर्शनी त्याच्या प्रदेशावर विशेष अधिकार क्षेत्र वापरण्याचा आणि कोणाला निर्णय घेण्याचा अधिकार देतो. गैर-नागरिकांमध्ये कदाचित प्रवेश करण्याची आणि राहण्याची परवानगी दिली जाईल आणि ज्यांना प्रवेश नाकारला जाईल आणि आवश्यक किंवा सक्ती केली जाईल सोडा

प्रत्येक सार्वभौम सत्तेप्रमाणे, ही क्षमता कायद्याच्या आत आणि त्यावर आधारित असणे आवश्यक आहे. गैर-नागरिकांच्या प्रवेशाचे नियमन करण्याचा राज्याचा अधिकार आश्रय शोधणाऱ्यांना आणि इतरांच्या बाजूने काही सु-परिभाषित अपवादांसाठी संवेदनाक्षम आहे.

अधिवेशन निर्वासित व्याख्या

1951 च्या अधिवेशनाचा कलम 1A(1) आधीच्या आंतरराष्ट्रीय व्यवस्थेनुसार निर्वासित मानल्या गेलेल्या कोणत्याही व्यक्तीस प्रथम 'निर्वासित' ची व्याख्या लागू करते. त्यानंतर, कलम 1A(2), आता 1967 प्रोटोकॉलसह एकत्र वाचले गेले आहे आणि वेळ किंवा भौगोलिक मर्यादेशिवाय, निर्वासितांची एक सामान्य व्याख्या प्रदान करते ज्यामध्ये कोणत्याही व्यक्तीचा समावेश आहे जो त्यांच्या मूळ देशाच्या बाहेर आहे आणि तेथे परत जाण्यास असमर्थ किंवा तयार नाही. वंश, धर्म, राष्ट्रीयत्व, सदस्यत्व या कारणांमुळे होणाऱ्या छळाच्या चिंतेमुळे स्वतःच्या संरक्षणाचा लाभ घेण्यासाठी विशिष्ट सामाजिक गट (यूएनएचसीआर कायद्यात नसलेला अतिरिक्त आधार), किंवा राजकीय मत.

राज्यविहीन व्यक्ती या अर्थाने अनेकदा निर्वासित असतात, जिथे मूळ देश (नागरिकत्व) हा 'पूर्वीच्या सवयीचा देश' म्हणून समजला जातो. तथापि, छळाच्या भीतीने पळून जाणे किंवा प्रत्यक्षात छळ करणे आवश्यक नाही.

अधिक वाचा: आंतरराष्ट्रीय करार काय आहेत आणि आपण त्यांची काळजी का घ्यावी?

छळ आणि छळाची कारणे

निर्वासितांच्या व्याख्येमध्ये केंद्रस्थान असले तरी, 'छळाची व्याख्या 1951 च्या अधिवेशनात केलेली नाही. कलम 31 आणि 33 जीवन किंवा स्वातंत्र्याच्या धोक्यांचा संदर्भ देतात, म्हणून स्पष्टपणे त्यात मृत्यूची धमकी, किंवा अत्याचाराची धमकी, किंवा क्रूर, अमानुष किंवा अपमानास्पद वागणूक किंवा शिक्षा यांचा समावेश आहे. सर्वसमावेशक विश्लेषणासाठी मानवी हक्कांच्या व्यापक क्षेत्रातील घडामोडींशी एकंदर धारणा जोडली जाणे आवश्यक आहे. छळ आणि संरक्षणाची कमतरता यांच्याशी संबंधित ओळख हे परस्परसंबंधित घटक आहेत. छळ झालेल्यांना या मूळ देशाच्या संरक्षणाचा आनंद मिळत नाही, तर अंतर्गत किंवा बाह्य स्तरावर कमी संरक्षण असलेला पुरावा छळाच्या संभाव्यतेबद्दल आणि कोणत्याही भीतीच्या चांगल्या गोलाकारपणाबद्दल एक गृहितक निर्माण करू शकतो.

नॉन-रिफ्युलेमेंट

निर्वासितांची प्राथमिक वैशिष्ठ्ये ओळखण्याव्यतिरिक्त, अधिवेशनातील पक्ष राज्ये विशिष्ट दायित्वे देखील स्वीकारतात जी संरक्षणाचे लक्ष्य साध्य करण्यासाठी आवश्यक असतात आणि त्यानंतर योग्य तोडगा काढतात. यापैकी अग्रगण्य नॉन-फॉलमेंटचे तत्त्व असू शकते. रेफ्युलेमेंट हा शब्द फ्रेंच फाउलरपासून आला आहे, ज्याचा अर्थ मागे चालवणे किंवा अगदी मागे घेणे असा होतो. कन्व्हेन्शनमध्ये नमूद केल्याप्रमाणे, हे स्थूलपणे विहित करते की कोणत्याही निर्वासितांना छळ होण्याचा धोका असेल अशा कोणत्याही देशात अक्षरशः कोणत्याही प्रकारे परत केला जाणार नाही.

एखाद्या राज्याने परिस्थितीचा वापर करून व्यक्तींना इतर राज्यांमध्ये परत करू नये ही कल्पना सुरुवातीला निर्वासितांच्या आंतरराष्ट्रीय स्थितीशी संबंधित 1933 च्या अधिवेशनाच्या कलम 3 मध्ये संदर्भित करण्यात आली होती. याला मोठ्या प्रमाणावर मान्यता देण्यात आली नाही, परंतु वैध आक्षेप असलेल्या निर्वासितांना त्यांच्या मूळ देशात परत जाण्यास भाग पाडले जाऊ नये या तत्त्वाच्या 1946 च्या महासभेने मान्यता दिल्याने एक नवीन युग सुरू झाले.

1951 च्या कॉन्फरन्सद्वारे रिफ्युलमेंटची बंदी निरपेक्ष आणि अपवादाशिवाय पात्र आहे असा मूळ प्रस्ताव, ज्याने निर्वासितांना नॉन-फॉलमेंटचा फायदा नाकारण्यासाठी एक विभाग जोडला होता ज्याला तुम्हाला 'सुरक्षेला धोका आहे असे वाजवी कारणे सापडतात. देशाचा किंवा ज्यांना, गंभीर गुन्ह्याच्या तुमच्या अंतिम निकालामुळे दोषी ठरविण्यात आले आहे, ते देशाच्या शहरासाठी धोक्याचे आहे.' अशा मर्यादित अपवादांव्यतिरिक्त, तथापि, 1951 च्या कन्व्हेन्शनच्या मसुदाकर्त्यांनी हे स्पष्ट केले की निर्वासितांना त्यांच्या मूळ देशात किंवा त्यांना धोका असलेल्या इतर देशांमध्ये परत जाऊ नये; याव्यतिरिक्त, त्यांनी स्पष्टपणे 'मान्यता मिळाल्यानंतर गुन्हेगारी किंवा अपराधी वर्तनाच्या प्रकरणांमध्ये निर्वासित स्थिती रद्द करण्याची परवानगी देणारा प्रस्ताव नाकारला.

उपचारांची परंपरा मानके

प्रत्येक राज्य आपल्या आंतरराष्ट्रीय दायित्वांची सद्भावनेने अंमलबजावणी करण्यास बांधील आहे, ज्याचा अर्थ अनेकदा आंतरराष्ट्रीय करारांचा देशांतर्गत कायद्यात समावेश करणे आणि ज्यांना फायदा मिळावा अशांना ओळखण्यासाठी आणि उपचार करण्यासाठी योग्य यंत्रणा स्थापन करणे. अशा प्रकारे निर्वासित स्थिती निश्चित करण्याची प्रक्रिया संरक्षणासाठी या पात्रांची ओळख सुनिश्चित करण्याच्या दिशेने एक लांब पल्ल्याचा मार्ग आहे आणि परिस्थितीमुळे त्याच्या आंतरराष्ट्रीय जबाबदाऱ्या पूर्ण करणे सोपे होते.

गैर-रिफॉलमेंटचे मुख्य संरक्षण तसेच, 1951 अधिवेशन बेकायदेशीर प्रवेशासाठी दंडापासून स्वातंत्र्य (अनुच्छेद 31) आणि पूर्णपणे सर्वात गंभीर कारणांशिवाय (अनुच्छेद 32) हकालपट्टीपासून स्वातंत्र्य निर्धारित करते. अनुच्छेद 8 निर्वासितांना अपवादात्मक उपायांच्या अर्जातून सूट देण्याचा प्रयत्न करते जे अन्यथा केवळ त्यांच्या राष्ट्रीयत्वाच्या कारणामुळे त्यांच्यावर परिणाम करू शकतात. याउलट, कलम 9 राज्यांना 'विशिष्ट व्यक्तीविरुद्ध राष्ट्रीय सुरक्षेच्या कारणांवर तात्पुरती उपाययोजना' करण्याचे योग्यतेचे रक्षण करते. राज्यांनी निर्वासितांना प्रशासकीय सहाय्य (अनुच्छेद 25), ओळखपत्रे (अनुच्छेद 27), आणि प्रवासी दस्तऐवज (अनुच्छेद 28) यासह काही सुविधा पुरवण्याचे मान्य केले आहे.

आश्रय

कोणतेही आंतरराष्ट्रीय साधन 'आश्रय' ची व्याख्या करत नाही. 1948 च्या मानवी हक्कांच्या सार्वत्रिक घोषणापत्रातील कलम 14 म्हणते की 'प्रत्येकाला इतर देशांतील छळापासून आश्रय मिळवण्याचा आणि आनंद घेण्याचा अधिकार आहे. प्रादेशिक आश्रयावरील 1967 च्या UN घोषणापत्रातील एक कलम असे नमूद करते की 'एखाद्या राज्याने, त्याच्या सार्वभौमत्वाच्या वापरात, मानवी हक्कांच्या सार्वभौमिक घोषणापत्राच्या कलम 14 ची विनंती करण्यासाठी पात्र असलेल्या व्यक्तींना दिलेला आश्रय इतर सर्व राज्यांद्वारे आदर केला जाईल.' पण ते 'आश्रय देण्याच्या कारणांचा न्यायनिवाडा करण्यासाठी आश्रय देणारे राज्य' यासाठी आहे.

निर्वासित आणि मानवी हक्क

निर्वासितांची समस्या सर्वसाधारणपणे मानवी हक्कांच्या क्षेत्रापासून वेगळी करता येत नाही. निर्वासित संकल्पना समजून घेण्यासाठी ते ज्ञान आणि प्रशंसा सुनिश्चित करण्यासाठी कारणे आणि उपाय या दोन्हींना स्पर्श करते. आंतरराष्ट्रीय नियम आणि मानवाधिकार कायदे प्रभावीपणे लागू होतात याची खात्री करण्यासाठी देशाचे स्थानिक कायदे आवश्यक भूमिका बजावतात.

हे आंतरराष्ट्रीय निर्वासित कायदे आणि मानवी हक्क कायदे दृष्टीकोनात ठेवून, विस्थापित निर्वासितांना जाण्यासाठी जागा आहे की नाही हे तपासले जाते.

आंतरराष्ट्रीय बचाव समिती स्थापन करण्यासाठी संयुक्त राष्ट्र आणि त्याचे सदस्य देश यांच्यात चर्चा सुरू असताना, निर्वासित कायदे हे अफगाणिस्तानी लोकांना आशेचा किरण वाटू लागले आहेत. कारण, जगासाठीही अफगाण जीवन महत्त्वाचे आहे.

जगभरात जे घडत आहे त्याबद्दल अपडेट रहा आणि असे आणखी लेख RestTheCase वाचून प्रचारात योगदान द्या.

लेखिका : श्वेता सिंग