क्या भारत में FDA किसी रेस्टोरेंट को बंद कर सकता है? अपने कानूनी अधिकारों के बारे में जानें।

भारत में, राज्य खाद्य सुरक्षा प्राधिकरण, जिन्हें आमतौर पर खाद्य एवं औषधि प्रशासन (एफडीए) कहा जाता है, खाद्य सुरक्षा एवं मानक अधिनियम, 2006 (एफएसएस अधिनियम) के तहत निरीक्षण करने, सुधार नोटिस जारी करने, एफएसएसएआई लाइसेंस निलंबित या रद्द करने और अस्वच्छ परिस्थितियों में संचालित या तत्काल स्वास्थ्य खतरा पैदा करने वाले रेस्तरां को सील करने या बंद करने का वैधानिक अधिकार रखते हैं। रेस्तरां मालिकों को लिखित नोटिस प्राप्त करने, सुधारात्मक कार्रवाई का प्रमाण प्रस्तुत करने और नामित अपीलीय अधिकारियों के समक्ष प्रवर्तन आदेशों के विरुद्ध अपील करने का कानूनी अधिकार प्राप्त है।

क्या एफडीए किसी रेस्तरां को बंद या सील कर सकता है?

जी हां, राज्य खाद्य सुरक्षा एवं मानक प्राधिकरण (FSSAI) के प्रवर्तन अंग के रूप में कार्यरत राज्य खाद्य सुरक्षा प्राधिकरण (FDA) के पास भारत में किसी रेस्तरां को सील करने या बंद करने का कानूनी अधिकार है। हालांकि, यह अधिकार खाद्य सुरक्षा एवं मानक अधिनियम, 2006 के वैधानिक प्रावधानों द्वारा नियंत्रित है और इसका मनमाने ढंग से प्रयोग नहीं किया जा सकता है।

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जब किसी चीज को बंद करना या सील करना कानूनी परिणाम बन जाता है

खाद्य सुरक्षा अधिनियम, 2006 की धारा 32 और धारा 33 के तहत, एक खाद्य सुरक्षा अधिकारी (एफएसओ) या नामित अधिकारी (डीओ) विशिष्ट परिस्थितियों में बंद करने या सील करने की कार्यवाही शुरू कर सकता है:

• आपातकालीन निषेध आदेश: यदि प्राधिकरण यह निर्धारित करता है कि परिचालन स्थितियां सार्वजनिक स्वास्थ्य के लिए तत्काल, गंभीर खतरा पैदा करती हैं (उदाहरण के लिए, गंभीर कीटों का प्रकोप, दूषित जल स्रोत, या खाद्य जनित बीमारी का प्रकोप)।
• वैध लाइसेंस/पंजीकरण के बिना संचालन: धारा 31 के तहत वैध एफएसएसएआई लाइसेंस के बिना खाद्य व्यवसाय चलाना, जिसमें छह महीने तक की कैद और 5 लाख रुपये तक का जुर्माना सहित दंड का प्रावधान है।
• सुधार नोटिसों का अनुपालन न करना: यदि कोई रेस्तरां निर्धारित समय सीमा के भीतर औपचारिक सुधार नोटिस (धारा 32) में उल्लिखित कमियों को दूर करने में विफल रहता है, तो नामित अधिकारी लाइसेंस निलंबित कर सकता है और प्रतिष्ठान को संचालन बंद करने का आदेश दे सकता है।
• मिलावट और गंभीर संदूषण: धारा 59 के तहत प्रतिबंधित पदार्थों, खतरनाक औद्योगिक संदूषकों या गंभीर मिलावट की खोज।

एफडीए अधिकारी रेस्तरां निरीक्षण के दौरान किन-किन चीजों की जांच कर सकते हैं?

निरीक्षण के दौरान, खाद्य सुरक्षा अधिकारी खाद्य सुरक्षा और मानक (खाद्य व्यवसायों का लाइसेंस और पंजीकरण) विनियम, 2011 की अनुसूची 4 में उल्लिखित स्वच्छता और सफाई संबंधी प्रथाओं के अनुपालन का मूल्यांकन करते हैं:

• खाद्य गुणवत्ता एवं सुरक्षा: कच्चे माल की ताजगी, प्रतिबंधित खाद्य योजकों की अनुपस्थिति और कच्चे तथा पके हुए भोजन के बीच संदूषण की रोकथाम।
• रसोई की स्वच्छता एवं अवसंरचना: भोजन तैयार करने वाली सतहों की सफाई, उचित वेंटिलेशन, चालू ग्रीस ट्रैप, ढके हुए जल निकासी तंत्र और दस्तावेजित कीट नियंत्रण अनुबंध।
• खाद्य भंडारण: कोल्ड चेन के तापमान का रखरखाव (चिलर का तापमान 5°C से नीचे और फ्रीजर का तापमान -18°C से नीचे रखना), स्पष्ट लेबलिंग और फर्स्ट-इन, फर्स्ट-आउट (FIFO) इन्वेंट्री प्रथाओं का अनुपालन।
• समाप्ति तिथियां: कच्चे माल, सॉस, डिब्बाबंद सामान और पूर्व-पैकेज्ड सामग्रियों का सत्यापन यह सुनिश्चित करने के लिए किया जाता है कि परिसर में कोई भी समाप्त हो चुकी वस्तु संग्रहीत न हो।
• एफएसएसएआई लाइसेंस और वैधानिक अभिलेख: एफएसएसएआई लाइसेंस प्रमाणपत्र और खाद्य सुरक्षा प्रदर्शन बोर्ड (एफएसडीबी), एनएबीएल-मान्यता प्राप्त प्रयोगशालाओं से जल परीक्षण रिपोर्ट, खाद्य संचालकों के चिकित्सा फिटनेस प्रमाण पत्र और फोस्टाक प्रशिक्षण अभिलेखों का प्रमुखता से प्रदर्शन।
• खाद्य पदार्थों को संभालने संबंधी प्रथाएं: कर्मचारियों की व्यक्तिगत स्वच्छता, जिसमें साफ एप्रन, हेयरनेट, डिस्पोजेबल दस्ताने, हाथ धोने के स्टेशन और बीमार कर्मचारियों को भोजन संभालने से रोकना शामिल है।

अगर एफडीए को किसी रेस्टोरेंट में नियमों का उल्लंघन मिलता है तो क्या होगा?

1. निरीक्षण के निष्कर्ष एवं सूचना: यदि कोई उल्लंघन पाया जाता है, तो खाद्य सुरक्षा अधिकारी निरीक्षण रिपोर्ट में कमियों को दर्ज करता है। मामूली दोषों के लिए, अधिकारी धारा 32 के अंतर्गत सुधार सूचना जारी करता है, जिसमें अनुपालन के लिए एक स्पष्ट समयसीमा (आमतौर पर 14 दिन से कम नहीं) दी जाती है।
2. सुधारात्मक कार्रवाई अवधि: रेस्तरां के मालिक को आवश्यक बदलाव लागू करने होंगे, जैसे कि बुनियादी ढांचे की मरम्मत करना, कीट प्रबंधन को उन्नत करना या कर्मचारियों को प्रशिक्षण देना, और फोटो या वीडियो साक्ष्य के साथ एक लिखित अनुपालन रिपोर्ट प्रस्तुत करनी होगी।
3. दंड एवं कानूनी निर्णय

विशिष्ट वैधानिक उल्लंघनों के लिए, अधिकारी न्याय निर्णायक अधिकारी (आमतौर पर एक अतिरिक्त जिला मजिस्ट्रेट) के माध्यम से एफएसएस अधिनियम के अध्याय एक्स के तहत मौद्रिक दंड शुरू कर सकते हैं:

• अपेक्षित प्रकृति/गुणवत्ता का न होने वाला भोजन बेचना (धारा 54): ₹5 लाख तक का जुर्माना।
• घटिया खाद्य पदार्थ (धारा 51): 5 लाख रुपये तक का जुर्माना।
• गलत लेबल वाला खाद्य पदार्थ (धारा 52): 3 लाख रुपये तक का जुर्माना।
• अस्वच्छ/अस्वच्छ प्रसंस्करण (धारा 56): 1 लाख रुपये तक का जुर्माना।

क्या एफडीए किसी रेस्तरां का एफएसएसएआई लाइसेंस निलंबित या रद्द कर सकता है?

निलंबन या रद्द होने की संभावना कब हो सकती है

जी हां। यदि खाद्य व्यवसाय संचालक सुधार नोटिस का अनुपालन करने में विफल रहता है या परिचालन स्थितियां सार्वजनिक स्वास्थ्य के लिए निरंतर खतरा पैदा करती हैं, तो नामित अधिकारी धारा 32(3) के तहत एफएसएसएआई लाइसेंस निलंबित कर सकता है। यदि व्यवसाय निलंबन अवधि के दौरान उल्लंघनों को ठीक करने में विफल रहता है, तो नामित अधिकारी सुनवाई का अवसर प्रदान करने के बाद धारा 32(5) के तहत लाइसेंस को औपचारिक रूप से रद्द कर सकता है।

रेस्तरां मालिक के लिए कानूनी विकल्प

• कारण बताओ नोटिस का अधिकार: प्राधिकरण को प्रस्तावित निलंबन या रद्द करने के कारणों को बताते हुए एक लिखित नोटिस प्रदान करना होगा, जिससे मालिक को अपना बचाव प्रस्तुत करने का अवसर मिलेगा।
• वैधानिक अपील (धारा 70): निलंबन या रद्द करने के आदेश से पीड़ित कोई भी रेस्तरां मालिक आदेश प्राप्त होने के 15 दिनों के भीतर राज्य खाद्य सुरक्षा आयुक्त के समक्ष औपचारिक अपील दायर कर सकता है।
• द्वितीयक अपील: यदि आयुक्त निलंबन/रद्दीकरण को बरकरार रखता है, तो खाद्य सुरक्षा अपीलीय न्यायाधिकरण के समक्ष 45 दिनों के भीतर दूसरी अपील दायर की जा सकती है।

क्या एफडीए अधिकारी किसी रेस्तरां से खाद्य पदार्थों के नमूने ले सकते हैं?

नमूने कब लिए जा सकते हैं

खाद्य सुरक्षा अधिनियम, 2006 की धारा 38 और धारा 47 के तहत, एक खाद्य सुरक्षा अधिकारी को परिचालन घंटों के दौरान किसी भी समय परीक्षण और विश्लेषण के लिए कच्चे अवयवों, पके हुए भोजन, सॉस या पानी के नमूने लेने का अधिकार है।

नमूना लेने के बाद प्रोटोकॉल

1. प्रपत्र VI सूचना: खाद्य सेवा प्रदाता (एफएसओ) को प्रपत्र VI में लिखित सूचना देनी होगी जिसमें खाद्य विश्लेषक द्वारा नमूने का विश्लेषण कराने के अपने इरादे की घोषणा की गई हो।
2. नमूने का विभाजन: नमूने को रेस्तरां के मालिक या प्रतिनिधि की उपस्थिति में चार बराबर भागों में विभाजित किया जाना चाहिए, सीलबंद किया जाना चाहिए और लेबल लगाया जाना चाहिए।
3. भागों का वितरण:
4. • भाग 1 को परीक्षण के लिए खाद्य विश्लेषक के पास भेजा जाता है।
   • भाग 2 और 3 नामित अधिकारी के पास जमा किए जाते हैं।
   • यदि खाद्य व्यवसाय संचालक द्वारा अनुरोध किया जाता है, तो भाग 4 को एक मान्यता प्राप्त रेफरल प्रयोगशाला में भेजा जाता है।
4. रेफरल विश्लेषण का अधिकार (धारा 46): यदि प्रारंभिक खाद्य विश्लेषक रिपोर्ट नमूने को निम्न गुणवत्ता का या मिलावटी घोषित करती है, तो रेस्तरां मालिक को 14 दिनों के भीतर इस निष्कर्ष के विरुद्ध अपील करने और नामित अधिकारी से आरक्षित नमूने को रेफरल खाद्य प्रयोगशाला में भेजने का वैधानिक अधिकार है, जिसके निष्कर्ष प्रारंभिक रिपोर्ट को रद्द कर देते हैं।

क्या कोई रेस्टोरेंट मालिक एफडीए की कार्रवाई को चुनौती दे सकता है?

किसी रेस्तरां मालिक के खिलाफ मनमानी कार्रवाई नहीं की जा सकती। इसके लिए निम्नलिखित उपाय किए जा सकते हैं:

• लिखित अभ्यावेदन प्रस्तुत करना: प्रशासनिक त्रुटियों, नमूना लेने के दौरान प्रक्रियात्मक विचलनों, या अनुचित अनुपालन समयसीमाओं को चुनौती देना।
• वैधानिक अपीलें दाखिल करना: आदेशों को खाद्य सुरक्षा आयुक्त या खाद्य सुरक्षा अपीलीय न्यायाधिकरण के समक्ष अग्रेषित करना।
• उच्च न्यायालय के समक्ष रिट याचिकाएँ: यदि एफडीए बिना पूर्व सूचना जारी किए किसी रेस्तरां को सील कर देता है, प्राकृतिक न्याय के सिद्धांतों (ऑडी अल्टरम पार्टेम) का उल्लंघन करता है, या अपने वैधानिक अधिकार क्षेत्र से बाहर जाता है, तो मालिक भारत के संविधान के अनुच्छेद 226 के तहत आपातकालीन रोक और पुनः खोलने के आदेशों की मांग करते हुए रिट याचिका दायर कर सकता है।

एफडीए निरीक्षण के बाद एक रेस्तरां मालिक को क्या करना चाहिए?

1. निरीक्षण रिपोर्ट प्राप्त करें और उसकी समीक्षा करें: एफ एस ओ द्वारा छोड़े गए औपचारिक निरीक्षण ज्ञापन या निरीक्षण प्रपत्र को ध्यानपूर्वक पढ़ें।
2. उल्लंघनों का व्यवस्थित रूप से समाधान करें: कमियों को तत्काल संरचनात्मक मरम्मत, स्वच्छता प्रोटोकॉल अद्यतन और दस्तावेज़ीकरण अद्यतन में वर्गीकृत करें।
3. निर्धारित समयसीमा के भीतर जवाब दें: निर्दिष्ट समय सीमा (आमतौर पर 14 दिन) के भीतर एक औपचारिक लिखित अनुपालन पत्र प्रस्तुत करें, जिसमें स्पष्ट रूप से बताया गया हो कि उल्लिखित प्रत्येक बिंदु का समाधान कैसे किया गया।
4. सुधारात्मक कार्रवाई के सत्यापित प्रमाण बनाए रखें: कीट नियंत्रण के बिल, पानी के लिए NABL प्रयोगशाला परीक्षण रिपोर्ट, कर्मचारी चिकित्सा प्रमाण पत्र और स्पष्ट पहले और बाद की फोटो/वीडियो लॉग को सबूत के तौर पर सुरक्षित रखें।
5. पुनः निरीक्षण का अनुरोध: अनुपालन को सत्यापित करने और प्रतिष्ठान को मंजूरी देने वाली लिखित पुष्टि प्राप्त करने के लिए नामित अधिकारी को औपचारिक रूप से पुनः निरीक्षण करने के लिए आमंत्रित करें।

भारत में रेस्तरां को खाद्य सुरक्षा के किन नियमों का पालन करना चाहिए?

बुनियादी एफएसएसएआई आवश्यकताएँ

• वैध पंजीकरण/लाइसेंस: धारा 31 के अंतर्गत सक्रिय एफएसएसएआई पंजीकरण (12 लाख रुपये तक के कारोबार के लिए) या राज्य/केंद्रीय लाइसेंस (12 लाख रुपये से अधिक के कारोबार के लिए) प्रदर्शित करना।
• खाद्य सुरक्षा प्रदर्शन बोर्ड (एफएसडीबी): ग्राहकों को दिखाई देने वाले क्षेत्रों में लगाया गया रंग-कोडित प्रदर्शन बोर्ड जिस पर सुरक्षा दिशानिर्देश और 14 अंकों का एफएसएसएआई लाइसेंस नंबर सूचीबद्ध होता है।

स्वच्छता एवं खाद्य-संभाल संबंधी प्रोटोकॉल (अनुसूची 4)

• पेयजल मानक: खाना पकाने, बर्फ बनाने और बर्तन धोने के लिए उपयोग किए जाने वाले पानी का वार्षिक परीक्षण NABL-मान्यता प्राप्त प्रयोगशाला द्वारा किया जाना चाहिए, जो IS 10500 मानकों के अनुपालन की पुष्टि करता हो।
• FoSTaC प्रमाणित पर्यवेक्षक: परिचालन घंटों के दौरान खाद्य सुरक्षा प्रशिक्षण और प्रमाणन (FoSTaC) कार्यक्रम के माध्यम से प्रशिक्षित कम से कम एक खाद्य सुरक्षा पर्यवेक्षक का उपस्थित होना आवश्यक है ।
• स्वास्थ्य जांच: सभी खाद्य-संसाधन कर्मचारियों के लिए द्विवार्षिक चिकित्सा परीक्षण और टीकाकरण रिकॉर्ड की जांच, ताकि संक्रामक रोगों की अनुपस्थिति की पुष्टि हो सके।

यदि कोई रेस्तरां असुरक्षित या अस्वच्छ भोजन परोसता है तो ग्राहक क्या कर सकते हैं?

शिकायत कैसे दर्ज करें

• राष्ट्रीय उपभोक्ता हेल्पलाइन (एनसीएच): यूएमएएनजी ऐप के माध्यम से शिकायतें दर्ज करें या 1915 पर कॉल करें।
• एफएसएसएआई राष्ट्रीय उपभोक्ता पोर्टल: एफएसएसएआई फूड सेफ्टी कनेक्ट पोर्टल या फूड सेफ्टी कनेक्ट ऐप के माध्यम से शिकायतें दर्ज करें।
• स्थानीय खाद्य सुरक्षा विभाग: जिला नामित अधिकारी या खाद्य सुरक्षा आयुक्त के पास औपचारिक लिखित शिकायत दर्ज करें।

संरक्षित करने के लिए आवश्यक साक्ष्य

• मूल खरीद बिल / कर चालान: खरीद की तारीख, समय और प्रतिष्ठान की पहचान स्थापित करने वाला वैध प्रमाण।
• फोटो और वीडियो प्रमाण: बाहरी पदार्थ, कीटों का संक्रमण, अधपकी सामग्री या एक्सपायर्ड पैकेटबंद भोजन की स्पष्ट तस्वीरें।
• चिकित्सा अभिलेख: तीव्र खाद्य विषाक्तता के मामलों में डॉक्टर के नुस्खे, नैदानिक ​​रिपोर्ट और आपातकालीन अस्पताल से छुट्टी के सारांश।
• सुरक्षित रखा गया खाद्य नमूना: यदि तत्काल परीक्षण किया जाना है, तो बिना खाए दूषित खाद्य पदार्थ को एक सीलबंद कंटेनर में संग्रहित करें।

संभावित उपभोक्ता उपाय

उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम, 2019 के तहत उपभोक्ता जिला उपभोक्ता विवाद निवारण आयोग से संपर्क कर सकते हैं और धन वापसी, चिकित्सा लागत मुआवजे और मानसिक पीड़ा और लापरवाही के लिए हर्जाने का दावा कर सकते हैं।

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निष्कर्ष

FDA की कार्रवाई निरीक्षण रिपोर्ट और सुधार नोटिस से लेकर लाइसेंस निलंबन, रद्द करने या आपातकालीन सील लगाने तक हो सकती है, जो उल्लंघनों की गंभीरता पर निर्भर करती है। रेस्तरां मालिकों को निर्धारित समय सीमा के भीतर जवाब देना चाहिए, सुधारात्मक कार्रवाई के सबूत बनाए रखने चाहिए और जहां उचित हो, पुनः निरीक्षण की मांग करनी चाहिए। उन्हें प्रतिकूल आदेशों के खिलाफ कारण बताने और वैधानिक अपील करने का भी अधिकार है। प्रवर्तन कार्रवाई से बचने के लिए FSSAI लाइसेंस, स्वच्छता मानकों, उचित रिकॉर्ड और खाद्य सुरक्षा प्रथाओं का पालन करना आवश्यक है।

अस्वीकरण : यह ब्लॉग केवल सूचनात्मक उद्देश्यों के लिए है। यदि आपको कानूनी सलाह की आवश्यकता है, तो कृपया किसी अनुभवी सिविल वकील से संपर्क करें।