भारत में न्यायालय की अवमानना

कानून के शासन को बनाए रखने के लिए एक महत्वपूर्ण संसाधन न्यायालय है। भारतीय नागरिकों को न्यायालय के आदेशों और विनियमों का पालन करना चाहिए। जब कोई व्यक्ति न्यायालय और उसके विनियमों का अनादर करता है, तो यह एक आपराधिक अपराध बन जाता है। उस अपराध को कानूनी शब्दों में "न्यायालय की अवमानना" के रूप में जाना जाता है।

इस कृत्य का दोषी पाए जाने पर जेल और जुर्माने सहित कई दंड भुगतने होंगे। सभी नागरिकों को न्यायालय की अवमानना से संबंधित कानूनों और दिशा-निर्देशों के बारे में अवश्य जानना चाहिए।

इस लेख में हम न्यायालय की अवमानना को परिभाषित करेंगे और इसके कई रूपों पर चर्चा करेंगे। हम इस कानूनी उल्लंघन के लिए उपलब्ध उपायों और इसके अंतर्गत आने वाले कुछ मामलों की भी जांच करेंगे।

न्यायालय की अवमानना क्या है?

न्याय के उचित प्रशासन में बाधा डालने के लिए जानबूझकर किया गया कोई भी कार्य या चूक न्यायालय की अवमानना मानी जाती है। न्यायालय की अवमानना का तात्पर्य न्यायालय के अधिकार, न्याय और गरिमा के विरुद्ध की गई कार्रवाई से भी है।

अटॉर्नी जनरल बनाम टाइम्स न्यूजपेपर लिमिटेड में दी गई परिभाषा के अनुसार, "जब कोई व्यक्ति किसी विशिष्ट अदालती प्रक्रिया से संबंधित व्यवहार में संलग्न होता है जो प्रणाली को कमजोर करता है या नागरिकों को मुद्दों को हल करने के लिए इसका उपयोग करने से रोकता है, तो इसे "अदालत की अवमानना" कहा जाता है।"

इतिहास

ऐतिहासिक रूप से गहरे मूल के साथ, न्यायालय की अवमानना की धारणा कोई अपेक्षाकृत नया विचार नहीं है। हमने पूरे इतिहास में इस तरह के बहुत से कानून देखे हैं। ऐसे मामले भी रहे हैं जहाँ किसी को कानून के बाहर कुछ करने के लिए दंडित किया गया था। यह अधिकार आमतौर पर राजाओं या उस मुद्दे के प्रभारी लोगों के पास होता था।

अवमानना के मामलों को सीधे संबोधित करने वाला भारत का पहला कानून 1926 का न्यायालय की अवमानना अधिनियम था। अधिनियम की धारा 2 में न्यायालय की अवमानना के लिए दंडित करने के उच्च न्यायालयों के अधिकार को रेखांकित किया गया है।

स्वतंत्रता के बाद, इस अधिनियम को निरस्त कर दिया गया और इसकी जगह 1952 के न्यायालय की अवमानना अधिनियम जैसे अन्य कानून लाए गए। उस समय अवमानना कानून को बदलने के लिए 1960 में संसद में एक विधेयक प्रस्तावित किया गया था।

प्रस्तावित कानून और वर्तमान कानून दोनों की समीक्षा के लिए सान्याल समिति के नाम से एक समिति की स्थापना की गई क्योंकि सरकार का मानना था कि इसकी पुनः समीक्षा की जानी चाहिए।

समिति की 1963 की रिपोर्ट प्रस्तुत करने के बाद, हितधारकों और बुद्धिजीवियों के साथ कई चर्चाएँ हुईं। उसके बाद, विधेयक को संयुक्त चयन समिति को भेजा गया, जिसने महसूस किया कि अवमानना प्रस्ताव दायर करने के लिए समय प्रतिबंध के खंड को बदला जाना चाहिए। 1971 में, इस उपाय को अंततः कानून में बदल दिया गया, जिसने पिछले उपाय को निरस्त कर दिया।

सिविल और आपराधिक अवमानना को परिभाषित करने के अलावा, 1971 का न्यायालय अवमानना अधिनियम, अवमानना के लिए दंडित करने के लिए न्यायालयों के पास उपलब्ध तरीकों और प्राधिकार तथा अपराध के लिए संभावित दंड को भी स्थापित करता है।

इस अधिनियम में 2006 में संशोधन किया गया था, ताकि न्यायालयों के पास अवमानना के लिए दंडित करने की क्षमता समाप्त हो जाए, जब तक कि इससे "न्याय के उचित तरीके में हस्तक्षेप न हो" और ऐसे अपराध के खिलाफ बचाव के रूप में सत्य के उपयोग की अनुमति दी जा सके।

न्यायालय की अवमानना अधिनियम, 1971

न्यायालय की अवमानना अधिनियम, 1971 भारत में एक महत्वपूर्ण कानूनी ढांचा है। इसका उद्देश्य न्यायालयों के सम्मान और शक्ति को बनाए रखना है। आम तौर पर, इसमें 24 धाराएँ होती हैं। कुछ सबसे महत्वपूर्ण धाराओं की सूची इस प्रकार है:

अनुभाग 2: स्पष्टीकरण

• यह "न्यायालय की अवमानना" जैसे शब्दों तथा आपराधिक एवं सिविल अवमानना के बीच अंतर को स्पष्ट करता है।

धारा 3: इनोसेंट प्रकाशन और वितरण

• यह खंड निष्पक्ष न्यायालयी मामले की रिपोर्ट के प्रकाशन की गारंटी के लिए सुरक्षा उपाय प्रदान करता है।

धारा 4: न्यायिक कृत्यों की निष्पक्ष आलोचना

• यदि न्यायालय की कार्रवाइयों और निर्णयों की वैध आलोचना न्याय प्रशासन में बाधा नहीं डालती है, तो इस खंड के तहत इसकी अनुमति है।

धारा 5: चैंबर या कैमरा में कार्यवाही से संबंधित जानकारी का प्रकाशन

• कैमरे पर या निजी तौर पर घटित होने वाली घटनाओं की रिपोर्टिंग पर रोक लगाता है।

धारा 6: सिविल अवमानना

• यह धारा सिविल अवमानना और उसके दंड का वर्णन करती है। यह न्यायालय को जानबूझकर अवज्ञा करने पर दंडित करने का अधिकार देती है।

धारा 7: न्यायालय की अवमानना के लिए दंड

• न्यायालय की अवमानना के लिए संभावित जेल समय या जुर्माने का वर्णन किया गया है।

धारा 8: अवमानना के मुकदमे की प्रक्रिया

• अवमानना याचिका प्रस्तुत करने और न्यायमित्र नियुक्त करने की प्रक्रिया के बारे में बताया गया है।

धारा 10: अधीनस्थ न्यायालय की अवमानना पर दण्ड देने का उच्च न्यायालय का अधिकार

• निचले स्तर की अदालतें धारा 10 के तहत उनके खिलाफ अवमानना के मामलों पर विचार कर सकती हैं।

धारा 11: उच्च न्यायालय के अधीनस्थ न्यायालयों की अवमानना

• उच्च न्यायालय से नीचे की अदालतों के प्रति अवमानना के मामलों पर ध्यान केंद्रित किया गया है।

धारा 12: न्यायालय की अवमानना के लिए दंड

• यह खंड अवमानना के लिए दंड का वर्णन करते समय दंडात्मक उपायों के बजाय सुधारात्मक उपायों पर प्रकाश डालता है।

धारा 13: न्यायालय के समक्ष अवमानना न की गई हो

• उन अवमाननाओं को संबोधित करता है जो न्यायालय के सामने नहीं होतीं।

धारा 14: प्रक्रिया जहां सिविल या आपराधिक न्यायालय के समक्ष या सुनवाई में अवमानना की जाती है

• यह बताता है कि जब कोई व्यक्ति अवमानना करता है तो सिविल या आपराधिक न्यायालय में क्या होता है।

धारा 15: अन्य मामलों में आपराधिक अवमानना का संज्ञान

• आपराधिक अवमानना निर्धारित करने की प्रक्रिया समझाता है।

धारा 16: न्यायाधीशों, मजिस्ट्रेटों या अन्य व्यक्तियों द्वारा अवमानना

• धारा 16 मजिस्ट्रेटों, न्यायाधीशों और अन्य अधिकारियों द्वारा दिखाये गये अनादर पर केंद्रित है।

धारा 17: अवमानना की जांच की प्रक्रिया

• अवमानना के दावों की जांच करने की प्रक्रिया निर्दिष्ट करता है।

धारा 19: अपील

• यह धारा अवमानना के मामलों में निर्णयों या निर्देशों के विरुद्ध अपील की अनुमति देती है।

धारा 20: कुछ मामलों में अवमानना का अधिकार प्रदान न करने वाला कार्य

• यह स्पष्ट करता है कि कौन सी परिस्थितियां अधिनियम के अवमानना के अधिकार से मुक्त हैं।

धारा 21: अवमानना से संबंधित अन्य कानूनों के अतिरिक्त कार्य करना तथा उनका उल्लंघन नहीं करना

• स्पष्ट किया गया कि यह अधिनियम अन्य अवमानना कानूनों का पूरक है।

धारा 22: सर्वोच्च न्यायालय की नियम बनाने की शक्ति

• धारा 22 सर्वोच्च न्यायालय को अवमानना मामलों के लिए दिशानिर्देश बनाने की शक्ति देती है।

धारा 23: उच्च न्यायालय की नियम बनाने की शक्ति

• यह धारा उच्च न्यायालयों को अपने क्षेत्रों के लिए विनियम स्थापित करने का अधिकार देती है।

धारा 24: कुछ अधिनियमों और व्यावहारों का निरसन

• धारा 24 में बचत और पूर्ववर्ती कानूनों को निरस्त करने पर चर्चा की गई है।

न्यायालय की अवमानना की श्रेणियाँ

न्यायालय की अवमानना की दो श्रेणियाँ हैं:

• न्यायालय की आपराधिक अवमानना।
• न्यायालय की सिविल अवमानना।

नागरिक

जब कोई व्यक्ति न्यायालय के आदेश की अवहेलना करता है, जिससे किसी निजी पक्ष के अधिकारों को नुकसान पहुँचता है, तो उस व्यक्ति को अक्सर न्यायालय की दीवानी अवमानना कहा जाता है। उदाहरण के लिए, न्यायालय द्वारा जारी बाल सहायता आदेशों का भुगतान न करने पर दीवानी अवमानना दंड हो सकता है।

सामान्यतः, सिविल अवमानना की कार्रवाई उस पक्ष द्वारा दायर की जा सकती है, जिसे लगता है कि उसके साथ दुर्व्यवहार हुआ है, जैसे कि कोई अभिभावक, जिसे न्यायालय द्वारा आदेशित बाल सहायता भुगतान नहीं मिला है।

आपराधिक

न्यायालय के आदेश की अवज्ञा, जिसके परिणामस्वरूप आपराधिक परिणाम हो सकते हैं, न्यायालय की आपराधिक अवमानना कहलाती है।

सामान्य व्यवहार जो न्यायालय की आपराधिक अवमानना के आरोपों को जन्म दे सकते हैं, उनमें न्यायाधीश का मजाक उड़ाना या सुनवाई के दौरान हंगामा करना शामिल है।

सज़ा

सर्वोच्च न्यायालय और उच्च न्यायालयों को अनुच्छेद 129 और 215 के तहत अवमानना के लिए दंडित करने का अधिकार है। न्यायालय की अवमानना अधिनियम, 1971 की धारा 12 न्यायालय की अवमानना के लिए दंड निर्धारित करती है। इसमें न्यायालय द्वारा अवमानना के लिए लगाए जाने वाले दंड की प्रकृति और सीमा शामिल है।

धारा 12 के अनुसार अवमानना के लिए 2000 रुपये का जुर्माना, छह महीने की साधारण जेल की सज़ा या दोनों हो सकते हैं। अवमानना के लिए यह सबसे बुरी सज़ा है जो अदालतें दे सकती हैं। किसी को गिरफ़्तार करना तभी ज़रूरी होना चाहिए जब कानून को बनाए रखना ज़रूरी हो।

दण्ड के आदेश के विरुद्ध उपाय

न्यायालय की अवमानना अधिनियम के अनुसार, दण्ड आदेश के विरोध में निम्नलिखित उपचार उपलब्ध हैं।

माफी: यदि न्यायालय को लगता है कि अवमाननाकर्ता ने सच्चे खेद के साथ माफी मांगी है तो वह अवमानना की सजा को कम कर सकता है।

अपील: न्यायालय की अवमानना को दंडित करने के लिए न्यायालय द्वारा अधिकारिता के प्रयोग के दौरान जारी उच्च न्यायालय के आदेशों के विरुद्ध अपील करने का विधायी अधिकार न्यायालय की अवमानना अधिनियम, 1971 द्वारा स्थापित किया गया है।

इस आचरण से उस व्यक्ति को कोई गंभीर चोट नहीं पहुंची जिसे दंडित किया गया, भले ही उसके समक्ष अपील का कोई आधिकारिक अधिकार नहीं था। भारतीय संविधान के अनुच्छेद 134 के अनुसार, उच्च न्यायालय स्वयं प्रमाण पत्र जारी कर सकता है।

यदि उच्च न्यायालय प्रमाण-पत्र देने से मना कर देता है, तो सर्वोच्च न्यायालय भारतीय संविधान के अनुच्छेद 136 के अनुसार विशेष अनुमति देकर अपील पर विचार कर सकता है। इसलिए, 1971 से पहले अपील के अधिकार के लिए न्यायालय का विवेक सर्वोपरि था।

उल्लेखनीय मामले

न्यायालय की अवमानना से संबंधित कुछ उल्लेखनीय मामले इस प्रकार हैं:

• गुजरात उच्च न्यायालय ने 2011 में बी.एम. पटेल को न्यायालय की अवमानना का दोषी पाया था। उन्हें तीन महीने की जेल की सज़ा और 2000 का जुर्माना लगाया गया था। पटेल को एक संपत्ति मुकदमे के बारे में न्यायालयों के खिलाफ़ की गई टिप्पणी के संबंध में दोषी पाया गया था जो अभी भी लंबित था। गुजरात उच्च न्यायालय के अनुसार, यह एकमात्र ऐसा मामला है जिसमें न्यायालय की अवमानना अधिनियम 1971 के तहत दोषसिद्धि हुई है।
• बॉलीवुड के अभिनेता राजपाल यादव और उनकी पत्नी राधा यादव दोनों को 2013 में अदालत की अवमानना का दोषी पाया गया था। ऋण वसूली के लिए उनके खिलाफ दायर मुकदमे में दिल्ली उच्च न्यायालय के समक्ष पेश न होने के कारण उन्हें दस दिन की जेल की सजा सुनाई गई थी।
• न्यायपालिका में दलित जजों के साथ व्यवहार पर चल रही असहमति के संदर्भ में, मद्रास उच्च न्यायालय के न्यायाधीश सीएस कर्णन ने 2015 में सर्वोच्च न्यायालय को पत्र लिखकर भारत के तत्कालीन मुख्य न्यायाधीश एचएल दत्तू के खिलाफ न्यायालय की अवमानना की कार्यवाही शुरू करने की धमकी दी थी। इसके बाद न्यायमूर्ति कर्णन को न्यायालय की अवमानना का दोषी पाया गया और सर्वोच्च न्यायालय ने उन्हें छह महीने की जेल की सजा सुनाई। न्यायाधीश कर्णन को अंततः हिरासत में ले लिया गया और गिरफ्तारी वारंट स्वीकार करने से इनकार करने के बाद उन्हें कारावास की सजा दी गई।
• कार्यकर्ता और वकील प्रशांत भूषण को 2020 में न्यायालय की अवमानना का दोषी पाया गया था। उन्होंने भारत के वर्तमान मुख्य न्यायाधीश शरद बोबडे की एक न्यूज़ फोटो शेयर की थी, जिसमें वे कोविड-19 महामारी के दौरान बिना फेस मास्क पहने मोटरसाइकिल पर बैठे थे। उन्होंने लॉकडाउन के दौरान सिर्फ़ कुछ मामलों की सुनवाई करने के लिए न्यायपालिका पर हमला किया था। सुप्रीम कोर्ट ने उनसे माफ़ी मांगी थी। लेकिन उन्होंने इसे ठुकरा दिया। भूषण और अन्य ने न्यायालय की अवमानना अधिनियम को संवैधानिक चुनौती दी, जो अभी तक अनसुलझा है।